Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону, абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Леськівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.08.2025 № 59; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бондаренка Олега Вікторовича (далі – ФОП Бондаренко О.В.); протокольне рішення уповноваженої особи від 17.08.2025 № 61; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Бондаренком О.В., що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; договір від 27.08.2025 № 1; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткову угоду № 1 від 27.08.2025; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримане 19.09.2025 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником додатковою угодою № 1 від 27.08.2025 внесені зміни до договору від 27.08.2025 № 1, а саме: Додаток № 1 «Специфікація товару» до договору від 27.08.2025 № 1 викладено в новій редакці.
Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни, які внесені додатковою угодою № 1 від 27.08.2025, оприлюднено в електронній системі закупівель 02.09.2025, тобто у термін, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону та абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей.
В електронній системі закупівель 19.09.2025 Замовник надав пояснення, які не спростовують наявність порушення, а саме: «Щодо пояснення причин порушення строку оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Повідомляємо, що додаткову угоду № 1 до договору № 1 від 27.08.2025 року було укладено 27 серпня 2025 року. Згідно з вимогами частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомлення про внесення змін до договору мало бути оприлюднене в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів, тобто до 01.09.2025 року включно.
Фактичне оприлюднення повідомлення відбулося 02.09.2025 року, що перевищує встановлений строк. Причиною порушення стало непорозуміння між структурними підрозділами установи, а саме: між підрозділом, відповідальним за підготовку додаткової угоди, та підрозділом, відповідальним за її оприлюднення в електронній системі закупівель. У результаті неналежної комунікації не було забезпечено своєчасне передання документів для оприлюднення, що спричинило порушення строку публікації....».
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2025
У відповідь на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, оприлюднений в електронній системі закупівель 25.09.2025 року повідомляємо наступне.
За результатами аналізу закупівлі встановлено, що усунення виявленого порушення є неможливим з огляду на те, що відповідну додаткову угоду до договору про закупівлю вже оприлюднено в електронній системі закупівель.
Відповідно до технічного функціоналу системи Prozorro, після оприлюднення додаткової угоди її відкликання, видалення або внесення змін до оприлюдненого документа не передбачено.
Разом з тим, з метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому, замовником вжито наступних заходів:
– проведено внутрішній аналіз дотримання процедур публічних закупівель;
– відповідальним особам надано додаткові роз’яснення щодо застосування вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
– оновлено внутрішні інструкції з організації закупівельної діяльності.
Інформацію про неможливість усунення порушення оприлюднено відповідно до вимог частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
16.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03410000-7: Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-08-008643-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
3. Чому повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель (02.09.2025) у термін, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін (Додаткова угода № 1 від 27.08.2025 до договору від 27.08.2025 № 1)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2025-09-15-000003, затвердженого В. о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Сергія МЕЛЬНИКА (наказ від 15.09.2025 № 88-З).
Пунктом 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) визначено:
«Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”».
Частиною 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено:
«Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.».
За Моніторингом поставлено ряд запитань до Замовника, а саме:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03410000-7: Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-08-008643-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
3. Чому повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель (02.09.2025) у термін, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін (Додаткова угода № 1 від 27.08.2025 до договору від 27.08.2025 № 1)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Виконавчий комітет Леськівської сільської ради, що замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: Дров’яна деревина для непромислового використання (сосна, береза) згідно ДК 021:2015 код 03410000-7 «Деревина», Деревина (дрова технічні група 1) (дрова твердих порід: дуб, ясен) згідно ДК 021:2015 код 03410000-7 «Деревина» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-08-008643-a).
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 292 000,00 грн. (двісті дев’яносто дві тисячі гривень 00 копійок) грн. з ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу деревини за календарний рік (бюджетний період) 2023/2024 років із відповідним прогнозуванням на 2025 рік. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а також моніторингом динаміки цін з використанням державної платформи «ДіЯ» за посиланням https://drovae.gov.ua/.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників деревини на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, що оприлюднені на веб-сайтах та прейскурантах цін (комерційних пропозицій) у вільному доступі. До ціни товару включена вартість товару, закупованої постачальником на оптовому ринку або через біржові аукціони лісових господарств, послуги з навантаження/розвантаження товару, доставка товару автотранспортом з урахуванням вартості цін на паливно-мастильні матеріали, націнка (маржа) постачальника та всі визначені законодавством податки та збори.
Розмір бюджетного призначення: 292 000,00 грн. (двісті дев’яносто дві тисячі гривень 00 копійок) грн. з ПДВ згідно з планом кошторисних асигнувань Замовника.
2. Обґрунтування якісних та технічних характеристик та оприлюднення інформації на власному веб-сайті Замовника
Нормативно-правове регулювання. Закупівля деревини, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинна відповідати вимогам технічних вимог «Деревина дров’яна».
Обґрунтування якісних характеристик.
Замовник здійснює закупівлю цього виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Технічні та якісні характеристики товару повинні відповідати чинним нормативним актам (державним стандартам / технічним умовам / нормам) для цієї категорії товару. При закупівлі деревини замовником враховано та дотримано норм законодавчих актів, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина
№
з/п
Найменування товару
Одиниці
виміру
Кіль-кість
Характеристики,
яким має відповідати товар Назва товару та характеристики товару, який пропонує учасник закупівлі (учасник вказує назву товару, яка буде у накладних) та країну походження товару та його характеристики
1. Деревина метр
кубічний 95 Деревина (дрова технічні група 1) (дрова твердих порід: дуб, ясен)
Довжиною не менше 3 метра.
Діаметром від 200 мм і більше.
Сучки допускаються зрізані на висоті не вище 3см від деревини.
Вологість: не більше 20%
Зольність : не більше 1%
Дрова без гнилі та трухляви.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати ТУ У 16.1-00994207-005:2018 “Деревина дров’яна. Класифікація, облік технічні вимоги”
2. Деревина метр кубічний 35 Дров’яна деревина для непромислового використання (сосна, береза)
Довжиною не менше 3 метра.
Діаметром від 200 мм і більше.
Сучки допускаються зрізані на висоті не вище 3см від деревини.
Вологість: не більше 20%
Зольність : не більше 1%
Дрова без гнилі та трухляви.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати ТУ У 16.1-00994207-005:2018 “Деревина дров’яна. Класифікація, облік технічні вимоги”
2. Інші вимоги
Доставка товару до кожного підрозділу, навантажувально-розвантажувальні роботи повністю забезпечуються Постачальником за рахунок його власних коштів, адже вказані витрати включаються в ціну на предмет закупівлі згідно з умовами тендерної документації.
Учасник гарантує надання якісного товару. Якщо поставлений товар виявиться неякісним або таким, що не відповідає умовам закупівлі, Учасник зобов’язаний замінити цей товар.
Всі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості несе Учасник.
Для підтвердження наявності в Учасника необхідної кількості паливної деревини, що є предметом закупівлі, Учасник повинен надати довідку в довільній формі з інформацією про наявність необхідної кількості деревини та інформації про законність походження деревини, що буде реалізовуватись.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі учасник надає у складі тендерної пропозиції:
- гарантійний лист про те, що він зобов’язується, у разі укладання договору, постачати товар за встановленим переліком, кількістю та якістю;
- заповнену таблицю відповідності із переліком товару що є предметом закупівлі, та його конкретними характеристиками;
- учасник повинен поставити товар Замовнику, якість якого відповідає вимогам, що пред’являються діючим законодавством до такого виду товарів, зокрема чинним вимогам ТУ У 16.1-00994207-005:2018 “Деревина дров’яна. Класифікація, облік технічні вимоги”, про що у складі тендерної пропозиції учасник має надати документальне підтвердження у формі довідки у довільній формі;
- беручи до уваги обмежену площу об’єкта Замовника, що визначено як місце постачання постачальник зобов’язується поставити деревину, що входить до предмета даної закупівлі з обов’язковим складанням в штабелі, про що у складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист;
- враховуючи погане дорожнє покриття та задовільний стан інфраструктури навколо місця постачання, постачання товару здійснюється відповідно до заявок Замовника, партіями по 5 м.куб деревини. про що учасником надається відповідний гарантійний лист.
- вартість пропозиції повинна включати витрати на навантаження, транспортування до місця призначення, розвантаження з обов’язковим складанням в штабелі. До вартості товару не включаються витрати, понесені учасником під час підготовки та участі в процедурі закупівлі, та вони не відшкодовуються Замовником в будь-якому випадку, в тому числі в разі відміни торгів відповідно до вимог діючого законодавства.
Для підтвердження вимог щодо якості деревини учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Протоколи випробувань деревини, видані відповідними органами, акредитованими Національним агенством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 із чинними сертифікатами відповідності, радіаційної безпеки та паспортом радіаційної якості на деревину паливну: дрова твердих порід, дрова хвойних порід із підтвердженням у вищевказаних документах відповідності деревини вимогам НД (нормативних документів).
Замовник зацікавлений в отриманні найякіснішої продукції з відповідним підтвердженням успішного проходження сертифікації, у зв’язку з чим від учасників торгів вимагається надати у складі тендерної пропозиції:
- Діючий сертифікат на систему управління щодо протидії корупції стосовно оптової торгівлі лісоматеріалами, будівельними матеріалами та санітарно - технічним устаткуванням, оптової торгівлі неспеціалізованої, послуг посередників щодо оптової торгівлі різними виробами, виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації на ім’я учасника даної закупівлі (разом із звітом за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління щодо протидії корупції) Враховуючи строк дії договору про закупівлю строк дії сертифікату має бути не меншим ніж до 31.12.2025.
- Діючий сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі лісоматеріалами, будівельними матеріалами та санітарно - технічним устаткуванням, оптової торгівлі неспеціалізованої, послуг посередників щодо оптової торгівлі різними виробами, виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації на ім’я учасника даної закупівлі (разом із звітом за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою екологічного управління). Враховуючи строк дії договору про закупівлю строк дії сертифікату має бути не меншим ніж до 31.12.2025.
- Діючий сертифікат на систему управління якістю стосовно оптової торгівлі лісоматеріалами, будівельними матеріалами та санітарно - технічним устаткуванням, оптової торгівлі неспеціалізованої, послуг посередників щодо оптової торгівлі різними виробами, виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації на ім’я учасника даної закупівлі (разом із звітом за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю). Враховуючи строк дії договору про закупівлю строк дії сертифікату має бути не меншим ніж до 31.12.2025.
- Діючий сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно оптової торгівлі лісоматеріалами, будівельними матеріалами та санітарно - технічним устаткуванням, оптової торгівлі неспеціалізованої, послуг посередників щодо оптової торгівлі різними виробами, виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації на ім’я учасника даної закупівлі (разом із звітом за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою охорони здоров’я та безпекою праці). Враховуючи строк дії договору про закупівлю строк дії сертифікату має бути не меншим ніж до 31.12.2025.
- Сертифікат відповідності деревини дров’яної вимогам ТУ У 16.1-00994207-005:2018 “Деревина дров’яна. Класифікація, облік технічні вимоги» (враховуючи строк дії договору про закупівлю строк дії сертифікату має бути не меншим ніж до 31.12.2025).
З урахуванням вимог статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” вищезазначені сертифікати підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника екологічним, якісним та технічним вимогам до предмета закупівлі
З урахуванням вимог статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” вищезазначені сертифікати підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника екологічним, якісним та технічним вимогам до предмета закупівлі
Строк поставки товару: до 31 серпня 2025 року необхідно завершити поставку деревини в повному обсязі.
Поставка здійснюється протягом 2 днів з усної/письмової заявки Замовника.
Поставка здійснюється в робочі дні та години (з 09-00 до 16-00):
№ з/п
ДК 021:2015
Найменування товару
Найменування об’єкта та адреса доставки
Од. виміру
Кіль кість
1 ДК 021:2015 (CPV) – 03410000-7 -
Деревина Дров’яна деревина для непромислового використання (сосна,береза)
ЗДО (ясла-садок) «Яблунька» (с. Худяки, вул. Шкільна, 9а)
м. куб. 25
Деревина (дрова технічні група 1) (дрова твердих порід: дуб, ясен)
м. куб. 50
2 Деревина (дрова технічні група 1) (дрова твердих порід: дуб, ясен)
ЗДО (ясла-садок) «Веселка» (с. Леськи, вул. Шевченка, 38)
м. куб. 15
3 Дров’яна деревина для непромислового використання (сосна,береза)
Адміністративна будівля с. Худяки (старостат)
(с. Худяки, вул. Черкаська, 96а)
м. куб. 10
Деревина (дрова технічні група 1) (дрова твердих порід: дуб, ясен)
м. куб. 20
4 Деревина (дрова технічні група 1) (дрова твердих порід: дуб, ясен)
Адміністративна будівля
с. Думанці (старостат)
(с. Думанці, вул. Благовісна, 100)
м. куб. 5
Деревина (дрова технічні група 1) (дрова твердих порід: дуб, ясен)
Амбулаторія загальної практики сімейної медицини (с. Думанці, вул. Благовісна, 93/1)
м. куб. 5
Примітка: При невідповідності даних технічних вимог в цілому та/або по окремим пунктам, або відсутності відповідності пунктів технічних вимог опису технічних та функціональних можливостей обладнання, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію Учасника, згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо суті питання про факт оприлюднення інформації на веб-сайті Замовника
Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так, преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права, які б зобов’язували уповноважену особу вносити інформацію в інше місце крім системи Prozorro.
Частиною 4 статті 10 Закону передбачено, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Тобто, Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону передбачено: «веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього». Таким Уповноваженим органом є веб-портал https://prozorro.gov.ua/, що знаходиться в управлінні ДП «Прозорро».
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2025-08-08-010032-a
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-08-008643-a
Додатково варто зазначити, що Виконавчий комітет Леськівської сільської ради розмістив вказану інформацію згідно Закону України «Про публічні закупівлі»» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовником належним чином здійснено розміщення інформації саме на веб-порталі Уповноваженого органу prozorro.gov.ua, а також на веб-сайті Леськівської громади у розділі Публічні закупівлі за покликанням https://leskivska-gromada.gov.ua/news/1758011300/.
3. Чому повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель (02.09.2025) у термін, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін (Додаткова угода № 1 від 27.08.2025 до договору від 27.08.2025 № 1)?
Щодо пояснення причин порушення строку оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю
Повідомляємо, що додаткову угоду № 1 до договору № 1 від 27.08.2025 року було укладено 27 серпня 2025 року. Згідно з вимогами частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомлення про внесення змін до договору мало бути оприлюднене в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів, тобто до 01.09.2025 року включно.
Фактичне оприлюднення повідомлення відбулося 02.09.2025 року, що перевищує встановлений строк.
Причиною порушення стало непорозуміння між структурними підрозділами установи, а саме: між підрозділом, відповідальним за підготовку додаткової угоди, та підрозділом, відповідальним за її оприлюднення в електронній системі закупівель. У результаті неналежної комунікації не було забезпечено своєчасне передання документів для оприлюднення, що спричинило порушення строку публікації.
Порушення не було умисним і не мало на меті порушення принципів прозорості, відкритості та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
Для запобігання подібним ситуаціям у майбутньому:
• оновлено внутрішній порядок взаємодії між структурними підрозділами;
• відповідальним працівникам надано роз’яснення щодо обов’язковості дотримання строків оприлюднення інформації в системі Prozorro;
• запроваджено додатковий контроль за процесом оприлюднення змін до договорів.
Просимо врахувати наведене пояснення.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Додатки:
1. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року;
2. Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275;
3. Пояснювальна записка до рішення Леськівської сільської ради «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23.12.2024 № 46-4/VIІІ «Про бюджет Леськівської сільської територіальної громади на 2025 рік (2353800000)» від 20.02.2025 № 49-11/VІІІ;
4. Пояснювальна записка до рішення Леськівської сільської ради «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23.12.2024 № 46-4/VIІІ «Про бюджет Леськівської сільської територіальної громади на 2025 рік (2353800000)» від 17.07.2025 № 54-8/VІІІ
5. Потреба в дровах по установах 2025.
З повагою,
Уповноважена особа _______________ Катерина Борисюк