Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.08.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АНТАНДАР» (далі – ТОВ «АНТАНДАР»); протокольне рішення уповноваженої особи від 08.09.2025 № 3; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «АНТАНДАР» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 17.09.2025 № 550 на суму 559 800,00 гривень; пояснення Замовника, отримане 18.09.2025 в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2025-08-29-007875-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік закупівля за «ДК 021:2015:38340000-0: Прилади для вимірювання величин» співфінансується, зокрема, за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» на суму 559 800,00 гривень (КПКВК 2211850).
Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (далі – Порядок № 1554).
Відповідно до додатку Порядку № 1554 «Розподіл обсягу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» Замовник отримує субвенцію з державного бюджету на закупівлю засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти (КПКВК 2211850).
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-08-29-007875-a поширюються умови Рамкової угоди.
Запити й пояснення
16.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:38340000-0: Прилади для вимірювання величин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-29-007875-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит. Надання інформації та документів
На Ваш запит, що надійшов у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів природничої галузі освіти «Нової української школи» (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 38340000-0 — Прилади для вимірювання величин) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-08-29-007875-a), Відділ освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради надає наступні пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі:
Очікувану вартість предмета закупівлі – «Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів природничої галузі освіти «Нової української школи» (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 38340000-0 — Прилади для вимірювання величин) було визначено у розмірі 559 800,00 грн. (П’ятсот п’ятдесят дев’ять тисяч вісімсот гривень 00 коп.) з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування очікуваної вартості здійснено з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі», затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275, шляхом використання методу «порівняння ринкових цін». Цей процес включав:
• моніторинг цін на аналогічну продукцію на офіційних веб-сайтах виробників, офіційних представників (дистриб’юторів/дилерів/посередників) в Україні;
• пошук інформації про ціни на аналогічні товари на офіційному сайті Prozorro: https://prozorro.gov.ua/;
• здійснення аналізу комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
Для формування очікуваної вартості було отримано та проаналізовано наступні комерційні пропозиції:
• комерційна пропозиція від ТОВ «Технологічні ІТ рішення» (Вих. № 290825-001 від 29 серпня 2025 р.) на загальну суму 510 000,00 грн. (6 шт. цифрових лабораторій LabDisc Physio по 40 000,00 грн. та 6 шт. цифрових лабораторій LabDisc Biochem по 45 000,00 грн.) (додається);
• комерційна пропозиція від ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ» (Вих. № 26 від 25.08.2025 р.) на загальну суму 559 800,00 грн. (6 шт. Лабдиск БіоХім по 49 500,00 грн та 6 шт. Лабдиск Фізика по 43 800,00 грн.) (додається);
• комерційна пропозиція від ТОВ «Санрайз Партнерс» (Вих. №1212/3 від 26.08.2025 р.) на загальну суму 609 600,00 грн. (6 шт. Мобільна лабораторія ЛабДиск BioChem Біологія і Хімія по 54 000,00 грн. та 6 шт. Мобільна лабораторія ЛабДиск Physio ОСНОВИ ФІЗИКИ по 47 600,00 грн.) (додається).
Розмір бюджетного призначення на цю закупівлю складає 559 800,00 грн. Джерелом фінансування закупівлі є:
• субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Нова українська школа» (90%) – 503 820,00 грн.;
• кошти місцевого бюджету (співфінансування 10%) – 55 980,00 грн.
Розмір бюджетного призначення та джерела фінансування визначені на підставі наступних документів:
• Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
• Постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році».
• Постанова Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility».
• Рамкова угода між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікована Законом від 06 червня 2024 року № 3786-IX.
• Рішення сесії Тальнівської міської ради від 27.01.2025 № 70/8-2 «Про внесення змін до рішення міської ради від 17.12.2024 № 68/8-2 «Про бюджет Тальнівської міської територіальної громади на 2025 рік (2350400000)» зі змінами» (щодо субвенції з державного бюджету, КПКВ – 0611184).
• Рішення сесії Тальнівської міської ради від 07.03.2025 № 72/8-5 «Про внесення змін до рішення міської ради від 17.12.2024 № 68/8-2 «Про бюджет Тальнівської міської територіальної громади на 2025 рік (2350400000)» зі змінами» (щодо співфінансування з місцевого бюджету, КПКВ – 0611183).
• Забезпечено врахування вимог частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України та частини четвертої статті 48 БКУ.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті Замовника:
Відділом освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Оприлюднення здійснено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Посилання на сторінки вебсайту Замовника, де розміщено це обґрунтування:
• http://talneosvita-otg.gov.ua/
• http://talneosvita-otg.gov.ua/index.php/prozorist-ta-informatsiyna-vidkrytist-zakladiv-osvity
• Пряме посилання на обґрунтування: http://talneosvita-otg.gov.ua/index.php/prozorist-ta-informatsiyna-vidkrytist-zakladiv-osvity/472-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-zakupivli-tsyfrovi-vymiriuvalni-kompiuterni-kompleksy
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зумовлено функціональними властивостями товару згідно практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам, та визначено з урахуванням показників та вимог Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574 зі змінами, затвердженими наказом Міністерства освіти і науки України від 16 вересня 2024 року № 1324 «Про затвердження Змін до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» {Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства освіти і науки № 1436 від 09.10.2024}.
Текст обґрунтування додається до цього пояснення.