Послуги з ремонту та усунення пошкоджень на мережах водопостачання з використанням спецтехніки

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДТРУБПЛАСТ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором надання послуг від 12.08.2025 № 179-КБ з дотриманням положень Цивільного кодексу України, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» (далі – КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ», Замовник) UA-P-2025-07-17-012019-a, оголошення про проведення відкритих торгів, Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 13.08.2025, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (Протокол від 25.07.2025 № 166), реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БУДТРУБПЛАСТ», протокольне рішення уповноваженої особи від 31.07.2025 № 173 про визначення переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «БУДТРУБПЛАСТ», повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 31.07.2025, договір надання послуг від 12.08.2025 № 179-КБ, відповіді замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель від 01.10.2025, від 14.10.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби.

Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

У пункті 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні (Додаток 1 - окремі файли до даної тендерної документації) і підтверджуються документами зазначеними у Додатках №№1,2 цієї ТД.

Так, згідно вимог пункту 7.1.1. технічного завдання Додатку 1 та пункту 3.3.1. Додатку 2 учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який включає у відповідності до Настанови: договірну ціну; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів до локальних кошторисів; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; розрахунок та інші витрати, якщо на це є підстава.

У документах тендерної пропозиції ТОВ «БУДТРУБПЛАСТ» міститься договірна ціна (файл: Договірна ціна, відомість ресурсів, Кошторис, розрахунки.zip; Договірна ціна.zip), складовими якої є зокрема: заробітна плата (розрахунок № 1) на суму 346,37771 тис. грн., вартість експлуатації будівельних машин та механізмів (розрахунок № 3) на суму 405,53124 тис. грн., прибуток (розрахунок № 9) на суму 29,78994 грн., кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації (розрахунок № 10) на суму 15,14809 тис. грн.

Проте, учасником у складі тендерної пропозиції не надано вищевказані розрахунки складових витрат договірної ціни, що не відповідає пункту 7.1.1. технічного завдання Додатку 1 та пункту 3.3.1. Додатку 2 до тендерної документації.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БУДТРУБПЛАСТ» не відповідала умовам технічного завдання Додатку 1 та вимогам пункту 3.3.1. Додатку 2 до тендерної документації через відсутність вищезазначених розрахунків та на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню.

Проте, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі

ТОВ «БУДТРУБПЛАСТ» та на підставі протоколу від 31.07.2025 №173 уповноваженою особою визнано вказаного учасника переможцем процедури закупівлі та укладено договір надання послуг від 12.08.2025 № 179-КБ на суму 1 223 197,24 гривень.

На запит Східного офісу від 26.09.2025 Замовник 01.10.2025 надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.10.2025

Відповідь міститься у вкладеннях

Запити й пояснення