Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального закладу загальної середньої освіти "Гімназія №22 імені Олега Ольжича Хмельницької міської ради", (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.08.2025 № 19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.08.2025, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця "ОСАДЧУК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ", протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 03.09.2025 № 22, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.09.2025, пояснення та документи від 15.09.2025 та від 24.09.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
11.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів (кабінети хімії, фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-21-004400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.09.2025 · Замовник: Поясненн на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-21-004400-a) надаємо наступну інформацію:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах (у т.ч. на сайтах виробників, постачальників, прайс-листах, в електронній системі закупівель “ProZorro”), а також з врахуванням комерційних пропозицій, наданих замовнику потенційними постачальниками, та шляхом порiвняння ринкових цiн на аналогiчний предмет закупiвлi, шляхом монiторинry загальнодоступної iнформацiї, яка мiститься у вiдкритих джерелах: на сайтах виробникiв, постачальникiв.
Розрахунок розміру очікуваної вартості здійснено з урахуванням фінансувань із місцевого бюджету та субвенції у розмірі 366 625. 00 грн. з ПДВ з врахуванням комерційних пропозицій від потенційних учасників, а саме: 1) Комерційна пропозиція ФОП Рябчун Олена Віталіївна; 2) Комерційна пропозиція ФОП Мярковська Ярослава Василівна.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Надаємо посилання на сторінку на власному вебсайті щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://sites.google.com/view/schoolkhmolgych/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%BE-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
22.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів (кабінети хімії, фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-21-004400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
Відповідно вимог пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відбувається протягом трьох робочих днів з дня його укладення відповідно до пункту 13 частини першої статті 10 Закону. Замовник самостійно та безоплатно розміщує договір та всі його додатки через авторизовані електронні майданчики в системі.
Відповідно протоколу № 22 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.09.2025 ФОП "ОСАДЧУК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ" визначено переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 03.09.2025.
Прошу надати пояснення, щодо причин не укладання договору про закупівлю та його не оприлюднення в електронній системі закупівель.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-21-004400-a) надаємо наступну інформацію:
1. Прошу надати пояснення, щодо причин не укладання договору про закупівлю та його не оприлюднення в електронній системі закупівель
У межах процедури закупівлі від 03.09.2025 було визначено переможця та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
09.09.2025 до Замовника надійшло повідомлення про початок моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою. У зв’язку з цим Замовником було тимчасово призупинено подальші дії щодо укладання та оприлюднення договору, аби уникнути можливих порушень у ході перевірки та дочекатися висновків контролюючого органу.
На дату надання пояснень (24.09.2025) договір ще не був підписаний та оприлюднений саме з огляду на проведення моніторингу. Замовник не мав наміру порушувати строки укладення договору, однак, враховуючи контрольні заходи, діяв з метою належного виконання вимог законодавства.
Після завершення перевірки Замовник готовий у найкоротші строки здійснити підписання та оприлюднення договору з переможцем відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Також, Замовником було прийнято рішення публікації протоколу про продовження терміну підписання договору у зв`язку з наявною перевіркою.
Вказаний протокол буде оприлюднений одночасно з договором про закупівлю.