Стіл зварювальний код ДК 021:2015:39150000-8 "Меблі та приспособи різні" (цей крок фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення на запит замовнику від 10.09.2025

10 вересня 2025 року о 16:02, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-08-01-009629-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-08-01-009629-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 10 вересня 2025 року о 16:02 наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ДНЗ «ОПЛБА» надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1

Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі бюджетного кошторису на 2025 рік, паспорта бюджетної програми та Протоколу про внесення змін до річного плану закупівель на 2025 рік № 90 від 25.07.2025 року. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі протокольного рішення робочої групи № 5 від 20.03.2025. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Протоколу про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі № 91 від 25.07.2025 року.

Під час визначення очікуваної вартості застосовано методику, затверджену наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), шляхом проведення аналізу ринкових цін та технічного завдання.

Відповідно до вимог постанови КМУ № 710 (у чинній редакції), обґрунтування розміщено на офіційному вебсайті замовника – ДНЗ «ОПЛБА» за посиланням: https://www.oplba.od.ua/stil-zvaryuvalnyj-obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/

До цієї відповіді додаються відповідні документи (Додатки 1-6).

Додатки:

Додаток № 1 – сканкопія Бюджетний кошторис на 2025 рік

Додаток № 2 – сканкопія Паспорт бюджетної програми

Додаток № 3 – сканкопія Протокол про внесення змін до річного плану закупівель на 2025 рік № 90 від 25.07.2025 р.

Додаток № 4 – сканкопія Протокол рішення робочої групи № 5 від 20.03.2025 року

Додаток № 5 – сканкопія Протоколу визначення очікуваної вартості предмету закупівлі № 91 від 25.07.2025 року

Додаток № 6 – скріншот веб-сторінки із розміщеним обґрунтуванням.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Харченко Вікторія Василівна» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), у зв’язку з не виправленням виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або зміни предмета закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару, а саме: столу зварювального, який повністю відповідає технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 до тендерної документації.

2. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю товарів від 02.09.2025 № и1/01-09.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення на запит замовнику від 15.09.2025

15 вересня 2025 року о 14:53, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-08-01-009629-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-08-01-009629-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 15 вересня 2025 року о 14:53 наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Харченко Вікторія Василівна» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), у зв’язку з не виправленням виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або зміни предмета закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару, а саме: столу зварювального, який повністю відповідає технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 до тендерної документації.

2. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю товарів від 02.09.2025 № и1/01-09. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ДНЗ «ОПЛБА» надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1

Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Харченко Вікторія Василівна» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), з огляду на таке.

1. Додатком 2 до тендерної документації передбачалося обов’язкове зазначення виробника, моделі та конкретних технічних параметрів предмета закупівлі. Вказана вимога мала на меті забезпечити можливість ідентифікації товару та перевірки його відповідності технічним вимогам Замовника.

2. У складі пропозиції ФОП Харченко В.В. була подана порівняльна таблиця, яка лише відтворювала технічні вимоги Замовника, однак не містила інформації про виробника, модель та підтверджуючих матеріалів (описів, зображень тощо). Таким чином, вимога Додатку 2 не була виконана.

3 Замовник, у порядку пункту 43 Особливостей, оприлюднив повідомлення з вимогою надати уточнену порівняльну таблицю з конкретними даними та підтверджуючими матеріалами протягом 24 годин. ФОП Харченко В.В. у встановлений строк невідповідності не усунув.

4 Додаткові обставини.

• ФОП Харченко В.В. зазначив, що самостійно виготовляє запропонований товар, підкреслюючи його «українське походження». Проте технічне завдання Замовника передбачало придбання готової промислової продукції, а не кустарно виготовлених виробів.

• У складі пропозиції було надано сертифікат, виданий органом з добровільної оцінки відповідності ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ». Такий документ має добровільний характер і засвідчує лише заявлені виробником характеристики, однак не містить належної інформації про конкретного виробника, модель та ідентифікацію промислового виробу. Він не може замінити вимоги тендерної документації щодо підтвердження відповідності продукції встановленим технічним параметрам.

• Добровільний сертифікат також не гарантує можливості отримання сертифіката країни походження, що є обов’язковим при закупівлях за кошти Ukraine Facility.

• Учасником був поданий технічний паспорт виробу, складений у вільній формі самим ФОП Харченко В.В., без підтвердження серійного промислового виробництва, реєстрації торговельної марки чи даних заводу-виробника. Документ не містив посилань на технічні умови (ТУ), протоколи випробувань від акредитованих лабораторій та фотоматеріалів, що унеможливлює належну перевірку відповідності товару вимогам Замовника. Таким чином, цей паспорт не може розглядатися як належне підтвердження ідентифікації та технічних характеристик продукції.

5. Оскільки учасник не усунув невідповідність у встановлений строк, Замовник, керуючись абзацом 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, відхилив пропозицію ФОП Харченко В.В. Відповідне рішення оформлено протоколом №101 від 21.08.2025 та оприлюднено в електронній системі закупівель.

З огляду на вищенаведене дії Замовника були обґрунтованими, здійснені у межах чинного законодавства та спрямовані на забезпечення належної якості закупівлі й уникнення ризиків постачання продукції, що не відповідає встановленим вимогам. До цієї відповіді додаються відповідні документи (Додатки 1-3).

Щодо запитання № 2

Станом на 16 вересня 2025 року Договір №1/01-09 від 02.09.2025 перебуває у стадії виконання. Відповідно до п. 5.1 зазначеного договору «Строк поставки товару – до 30.09.2025 року». Юридичні зобов’язання в казначействі на даний момент не виконані. До цієї відповіді додаються відповідні документи (Додаток 4-5)

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 15 вересня 2025 року о 14:53 є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 18 вересня 2025 року 00:00 (включно).

Додатки:

Додаток № 1 – сканкопія Протоколу про надання 24 годин виправлення невідповідностей №100 від 20.08.2025 р.

Додаток № 2 – сканкопія Протоколу про відхилення пропозиції №101 від 21.08.2025 р.

Додаток № 3 – сканкопія Доповідної записки від 21.08.2025 р.

Додаток № 4 – сканкопія Реєстру бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів № 73 від 04.09.2025 р.

Додаток № 5 – сканкопія Договору №1/01-09 від 02.09.2025 р.

Звернення щодо висновку за результатами моніторингу закупівлі

Південний офіс Держаудитслужби

в Одеській області

У зв’язку з оприлюдненим висновком Південного офісу Держаудитслужби від 19.09.2025 щодо встановлення порушень при розгляді тендерних пропозицій процедури закупівлі № UA-2025-08-01-009629-a повідомляємо наступне .

У Додатку 2 до тендерної документації прямо встановлено, що:

«З метою підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) у складі своєї пропозиції такі документи:

• Порівняльну таблицю відповідності запропонованого Товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Додатку (обов’язково зазначається виробник, модель, для можливості перевірки відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника);

• Документ, що підтверджує право Учасника постачати продукцію зазначеного виробника (копія листа від виробника, офіційного представника, дистриб’ютора);

• Гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців».

Таким чином, обов’язковою вимогою для учасників було надання в порівняльній таблиці не лише повторення технічних характеристик, а й чіткої ідентифікації товару через зазначення виробника та моделі.

ФОП «Харченко В.В.» у складі своєї пропозиції надав порівняльну таблицю, проте вона не містила даних про модель товару, що унеможливило ідентифікацію предмета закупівлі та перевірку його відповідності технічним вимогам. Саме це стало підставою для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей у порядку п. 43 Особливостей та подальшого відхилення пропозиції відповідно до п. 44 Особливостей.

Вважаємо, що висновок Держаудитслужби не врахував наявність в тендерній документації замовника вищезазначеної вимоги, яка є законною, правомірною та обґрунтованою. Невиконання цієї вимоги учасником свідчило про невідповідність його пропозиції умовам тендерної документації.

Просимо:

• врахувати зазначені обставини при остаточному формуванні позиції щодо даного моніторингу;

• надати роз’яснення, чи може замовник у подальших процедурах вимагати зазначення у порівняльній таблиці виробника та моделі як обов’язкового елементу для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним вимогам.

З повагою,

Директор Ігор ЧЕРНЕНКО

Південним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015:39150000-8: Меблі та приспособи різні (Стіл зварювальний), яка проводилась Державним навчальним закладом «Одеський професійний ліцей будівництва та архітектури» (далі – Замовник) (оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-01-009629-a), очікуваною вартістю 1 425 000,00 грн з ПДВ.

Результати моніторингу процедури закупівлі відображені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 19.09.2025, який оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), Замовником безпідставно розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником фізичної особи-підприємця «Харченко Вікторія Василівна» (далі – ФОП «Харченко Вікторія Василівна») у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилено тендерну пропозицію зазначеного учасника.

Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Харченко Вікторія Василівна», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 183 180,00 грн, ніж пропозиція наступного учасника процедури закупівлі приватного акціонерного товариства «УХЛ-Маш» (далі – ПрАТ «УХЛ-Маш»), якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.

Південний офіс Держаудитслужби зобов’язав Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі Замовником в електронній системі закупівель 19.09.2022 оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо висновку в частині врахування зазначених обставин при остаточному формуванні позиції щодо даного моніторингу та надання роз’яснення щодо подальших дій Замовника під час проведення процедур закупівель.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.

Моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель визначено статтею 8 Закону.

Отже, Південний офіс Держаудитслужби відповідно до норм статті 8 Закону здійснив моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі, щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.

До участі у процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції два учасники, а саме: ФОП «Харченко Вікторія Василівна» з ціновою пропозицією 1 221 000,00 грн з ПДВ та ПрАТ «УХЛ-Маш» з ціновою пропозицією 1 404 180,00 грн з ПДВ.

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 21.08.2025 № 101 тендерна пропозиція учасника ФОП «Харченко Вікторія Василівна», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, була відхилена на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей через невиправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або зміни предмета закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

У протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 21.08.2025 № 101 зазначено, що підставою для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ФОП «Харченко Вікторія Василівна» було надання ним у складі тендерної пропозиції порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам визначених у Додатку 2 до ТД, яка містила лише повторення вимог Замовника без відображення фактичних технічних параметрів та характеристик пропонованого товару. Недостатньо детальний опис технічних характеристик предмета закупівлі не дає змоги з’ясувати, наскільки товар є прийнятним.

Також у протокольному рішенні уповноваженої особи від 21.08.2025 № 101 Замовник зазначає, що для усунення невідповідності учаснику необхідно було надати: оновлену порівняльну таблицю з конкретними технічними характеристиками запропонованої моделі; зазначення моделі/каталожного номера/комерційної назви товару; підтверджувальні матеріали (наприклад: технічний паспорт, витяг з каталогу або посилання на офіційний сайт виробника/постачальника).

Аналізом підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «Харченко Вікторія Василівна», зазначеної у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 21.08.2025 № 101, встановлено.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатка 2 ТД, учасник надає в складі пропозиції:

порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 до тендерної документації (обов’язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника);

копію листа від виробника (або офіційного представництва/авторизованого дистриб’ютора на території України), який підтверджує право Учасника на продаж запропонованого товару. У зазначеному документі мають бути вказані найменування Замовника, номер тендеру в системі публічних закупівель, назва та юридична адреса Учасника. Документ має бути чинним на момент подання тендерної пропозиції або не містити ознак втрати актуальності;

копії документів, що підтверджують відповідність товару вимогам якості, встановленим законодавством України, чинним стандартам та технічним умовам на відповідний вид продукції, зокрема сертифікат якості виробника, сертифікат походження та/або інші дійсні на території України документи встановленого зразка, видані уповноваженими органами. Копія декларації або сертифікату відповідності наприклад, ДСТУ EN 16121, ДСТУ ГОСТ 16371 або еквівалент;

гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців.

На виконання вищезазначеної вимоги учасником ФОП «Харченко Вікторія Василівна» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю щодо відповідності запропонованого товару (стіл зварювальний) технічним вимогам Замовника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації; лист про те, що ФОП «Харченко Вікторія Василівна» є виробником товару; сертифікат відповідності запропонованого товару, виданий товариством з обмеженою відповідальністю «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ».

Замовником, у зв’язку з виявленням під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Харченко Вікторія Василівна» невідповідностей у порівняльній таблиці щодо відповідності запропонованого товару (стіл зварювальний) технічним вимогам, встановлених у Додатку 2 до ТД, розміщено відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Учасник ФОП «Харченко Вікторія Василівна» не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що і стало підставою для відхилення його тендерної пропозиції відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 21.08.2025 № 101.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 15.09.2025 про надання пояснення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «Харченко Вікторія Василівна» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару, а саме: столу зварювального, який повністю відповідає технічним вимогам Замовника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації, Замовник в електронній системі закупівель 16.09.2025 надав пояснення, в яких зокрема, зазначив: «Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Харченко Вікторія Василівна» на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), з огляду на таке.

1. Додатком 2 до тендерної документації передбачалося обов’язкове зазначення виробника, моделі та конкретних технічних параметрів предмета закупівлі. Вказана вимога мала на меті забезпечити можливість ідентифікації товару та перевірки його відповідності технічним вимогам Замовника.

2. У складі пропозиції ФОП Харченко В.В. була подана порівняльна таблиця, яка лише відтворювала технічні вимоги Замовника, однак не містила інформації про виробника, модель та підтверджуючих матеріалів (описів, зображень тощо). Таким чином, вимога Додатку 2 не була виконана.

3. Замовник, у порядку пункту 43 Особливостей, оприлюднив повідомлення з вимогою надати уточнену порівняльну таблицю з конкретними даними та підтверджуючими матеріалами протягом 24 годин. ФОП Харченко В.В. у встановлений строк невідповідності не усунув».

Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує наявності підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ФОП «Харченко Вікторія Василівна», що, як наслідок, стало підставою для відхилення його тендерної пропозиції відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 21.08.2025 № 101, оскільки Замовник у підпункті 3.1 пункту 3 Додатка 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД вимагав від учасників надання у складі тендерної пропозиції, зокрема: порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 до ТД (обов’язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника), яка надана учасником ФОП «Харченко Вікторія Василівна» у складі тендерної пропозиції та містить всю інформацію щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик запропонованого товару, визначених у Додатку 2 до ТД та повністю відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до ТД.

Також слід зазначити, що Замовником у Додатку 2 до ТД не встановлено вимоги до учасників процедури закупівлі про зазначення каталожного номера / комерційної назви товару та надання підтверджувальних матеріалів.

Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовником безпідставно розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Харченко Вікторія Василівна» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилено тендерну пропозицію зазначеного учасника.

Також слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Головні завдання, функції та правові основи діяльності органів державного фінансового контролю визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженим наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, та статтею 113 Бюджетного кодексу України.

Вищезазначені нормативно-правові акти не наділяють органи державного фінансового контролю повноваженнями щодо надання роз’яснень, зокрема, в частині застосування норм законодавства.

Враховуючи вищевикладене, Південний офіс Держаудитслужби не має законних підстав надавати роз’яснення на питання зазначені у зверненні щодо висновку за результатами моніторингу закупівлі.