Висновок
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2025 рік, у тому числі UA-P-2025-01-09-001105-a; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.06.2025 № 49 зі змінами внесеними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 26.06.2025 № 50, від 04.07.2025 № 51, від 23.07.2025 № 54, від 25.07.2025 № 59, від 05.08.2025 № 62, від 12.08.2025 № 63 та від 21.08.2025 № 66; рішення Комісії АМКУ від 16.07.2025 № 11183-р/пк-пз, від 05.08.2025 № 12077-р/пк-пз та від 18.08.2025 № 12673-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Консорціум «ЗЕМЛЕВПОРЯДНІ ТА ГЕОДЕЗИЧНІ РІШЕННЯ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.08.2025 № 66; повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 29.08.2025, Договір про закупівлю послуги від 05.08.2025 № 914, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 16.09.2025 та 24.09.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону № 922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії АМКУ від 16.07.2025 № 11183-р/пк-пз, від 05.08.2025 № 12077-р/пк-пз та від 18.08.2025 № 12673-р/пк-пз не здійснювався.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону 922 та Особливостям, виконання рішень Комісії АМКУ, розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, відповідності умов договору вимогам чинного законодавства - порушень не встановлено.
Запити й пояснення
12.09.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виготовлення містобудівної документації: розроблення комплексного плану просторового розвитку території Новоолександрівської сільської територіальної громади» за ДК 021:2015: 71410000-5: Послуги у сфері містобудування (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-26-007648-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
16.09.2025 · Замовник: Пояснення
Викладено у сканованій копії поясненя.
19.09.2025 · ДАСУ: Питання 2 до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Виготовлення містобудівної документації: розроблення комплексного плану просторового розвитку території Новоолександрівської сільської територіальної громади» за ДК 021:2015: 71410000-5: Послуги у сфері містобудування (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-26-007648-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
Під час проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-06-26-007648-a на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) суб’єктами оскарження було подано три скарги, у яких скаржники повідомляли про порушення ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі -Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі та просили, зокрема, зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме:
- 30.06.2025, скаржник ТОВ «ПРОЕКТНЕ БЮРО «БАЗИС», рішення за зазначеною скаргою Комісії АМКУ від 16.07.2025 № 11183-р/пк-пз;
- 24.07.2025 скаржник ТОВ «ПРОЕКТНЕ БЮРО «БАЗИС», рішення за зазначеною скаргою Комісії АМКУ від 05.08.2025 № 12077-р/пк-пз;
- скаржник консорціум «ПРОСТІР-2», рішення за зазначеною скаргою Комісії АМКУ від 18.08.2025 № 12673-р/пк-пз.
Проведеним аналізом установлено, що під час розгляду скарг Комісією АМКУ Замовником вносились зміни до тендерної документації:
- зміни № 2, затверджені протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.07.2025 № 51;
- зміни № 4, затверджені протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.07.2025 № 59;
- зміни № 5, затверджені протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.08.2025 № 62;
- зміни № 6, затверджені протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.08.2025 № 63.
Поясніть, як під час внесення зазначених змін до тендерної документації вами було враховано вимоги частини 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та пункту 67 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Окрім того, просимо надати пояснення щодо повноти виконання рішень Комісії АМКУ від 16.07.2025 № 11183-р/пк-пз та від 18.08.2025
№ 12673-р/пк-пз.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
24.09.2025 · Замовник: Пояснення Замовника
Викладено у сканованій та машино зчитувальній копії протоколу