Придбання гібридних сонячних інверторів та систем накопичення електроенергії (акумуляторних блоків) для забезпечення автономного безперебійного електропостачання (на основі CPV...

Висновок

Інші

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «БАЗАРНИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором на придбання товару від 24.06.2025 №27/КМ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ГІМНАЗІЯ №27» КАМ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) UA-P-2025-06-03-013898-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи замовника від 03.06.2025 №603, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ФОП «БАЗАРНИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ», вимогу про усунення невідповідностей до 14.06.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівлі 16.06.2025, договір на придбання товару від 24.06.2025 №27/КМ на суму 3 300 000,0 грн. (без ПДВ), пояснення Замовника надане 19.09.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 16.09.2025.

Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації, порівняльна таблиця, оформлена по формі Таблиці 2 в якій зазначаються характеристики товару, який пропонує Учасник (зазначені Учасником характеристики не повинні суперечити характеристикам товару, встановленим Замовником), подається у складі тендерної пропозиції.

Моніторингом встановлено, що на момент кінцевого строку подання пропозицій 11.06.2025 у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «БАЗАРНИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ» не міститься порівняльна таблиця, оформлена по формі Таблиці 2., в якій зазначаються характеристики товару, який пропонує Учасник та які не повинні суперечити характеристикам товару, встановленим Замовником, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 3 до тендерної документації Замовника.

Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП «БАЗАРНИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ» не відповідала технічним вимогам тендерної документації та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню.

Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «БАЗАРНИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір на придбання товару від 24.06.2025 №27/КМ на суму 3 300 000,00 грн. (без ПДВ).

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Поряд із цим, моніторингом встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовником до вимоги про усунення невідповідностей включено надання порівняльної таблиці, оформленої по формі Таблиці 2, в якій зазначаються характеристики товару, який пропонує Учасник та які не повинні суперечити характеристикам товару, встановленим Замовником у Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації.

На запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 16.09.2025 року, щодо вищезазначеної невідповідності, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує факт встановленого порушення.

Запити й пояснення