Безпілотні літальні апарати

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Безпілотні літальні апарати» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-04-003629-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Щодо надання пояснення

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо питань:

1. Щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості:

Враховуючи, що Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, має рекомендаційний характер, та відсутність відкритої загальнодоступної інформації щодо ціни саме такого товару - БпЛА «Black ball 8» у відкритих джерелах станом на дату оголошення відкритих торгів (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних тощо), очікувана вартість товару по закупівлі: Безпілотні літальні апарати за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (34711200-6 Безпілотні літальні апарати), визначена за результатом консультації та отримання комерційної пропозиції від виробника саме на такий товар - БпЛА «Black ball 8», який необхідний для забезпечення потреб, відповідно до отриманого запиту (комерційна пропозиція додається).

2. Інформація щодо оприлюднення на офіційному вебсайті замовника інформації:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на вебсайті Тернопільської міської ради за посиланням, що доступне для перегляду: https://ternopilcity.gov.ua/byudget-ternopolya/elektronni-zakupivli/obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudgetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli/.

Додаток: копія документа на 2 аркушах.

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Безпілотні літальні апарати» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-04-003629-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Яким чином учасником ТОВ «РТТ ГРУП» підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, в частині надання документів, що містять інформацію про відповідність технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, якщо:

Відповідно до вимог додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлена вимога, зокрема: «Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме: копію паспорта на товар, де вказуються технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками, виданий виробником та/або інші наявні документи: висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації про відповідність товару вимогам технічних регламентів чи інших наявних офіційних документів на запропонований товар.

Так, на вищезазначену вимогу учасником ТОВ «РТТ ГРУП» надано технічний паспорт виробу «Black ball 8» (файл «Паспорт_виробу. pdf), в якому зазначені його технічні характеристики. Однак даний документ не свідчить про відповідність запропонованого учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановлених Замовником в Додатку 2 до тендерної документації, в частині найменування параметру та наявності переліку технічних характеристик.

Зокрема, у паспорті виробу відсутня інформація про наступні параметри, визначені Замовником у додатку № 2: мінімальна швидкість БпЛА, км/год (пункт 2); час розгортання БпЛА, хв. (пункт 7); габаритні розміри, мм – висота ( пункт 10), польотний контролер (пункт 12); Регулятор швидкості двигуна (пункт 14), камера (пункт 16), антена для відео передавача 9пункт 17), модуль GPS з компасом (пункт 18), датчик швидкості (пункт 19), акумулятор (пункт 20), захват цілі з донаведенням (максимальна дальність прицілювання), м (пункт 21), рівень захисту від пилу та води за ДСТУ EN 60529, не нижче (пункт 22), Умови експлуатації: температура, вологість повітря; під час зльоту, виконання завдань безпілотного літального апарату при швидкості вітру у приземному шарі, під час зльоту, виконанні завдань безпілотного літального апарату при швидкості бокового вітру (пункт 23).

Разом з тим, учасником ТОВ «РТТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості (файл «Сертифікат_якості. pdf), виданий самим учасником, як виробником товару, в якому зазначені технічні характеристики виробу, що відповідають вимогам замовника, встановленим в Додатку 2 до тендерної документації, однак інформація, зазначена в сертифікаті якості, відрізняється від інформації в паспорті товару, виданому тим же виробником.

Отже, з зазначеної вище інформації не зрозуміло, які саме параметри має предмет закупівлі, який буде постачатися учасником ТОВ «РТТ ГРУП», а отже існує вірогідність щодо невідповідності товару заявленим характеристикам.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо запитання:

Тендерна документація щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями, ДК 021:2015 код 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (34711200-6 Безпілотні літальні апарати), на закупівлю товару «Безпілотні літальні апарати», затверджена рішенням уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур відкритих торгів Тернопільської міської ради від 04 серпня 2025 року, складена у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – тендерна документація).

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації. У цьому додатку Замовником передбачено, в тому числі, вимогу: «Для підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, видані відповідним органом або виробником та/або постачальником, а саме: копію паспорта на товар, де вказуються технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками, виданий виробником та/або інші наявні документи: висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації про відповідність товару вимогам технічних регламентів чи інших наявних офіційних документів на запропонований товар.».

Участь у тендері взяв один учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «РТТ Груп» (код ЄДРПОУ 44680217) (далі - учасник), який є виробником саме такого товару, який закуповується замовником, та від якого отримано комерційну пропозицію (копія завантажена у відповідь на попередній запит від 09.09.2025 року). Учасником на виконання вимог тендерної документації завантажено відповідний пакет документів, в тому числі документи на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації замовника, зокрема: Технічний паспорт виробу «Black ball 8» (файл «Паспорт_виробу.pdf») та Сертифікат якості (файл «Сертифікат_якості.pdf»).

Слід відмітити, що сертифікат якості виробу «Black ball 8» - це юридичний документ, що підтверджує відповідність продукції встановленим стандартам якості та безпеки. Технічний паспорт виробу «Black ball 8» - це внутрішній документ виробника, що містить основні технічні та експлуатаційні характеристики виробу на товар.

Вимога замовника щодо підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених замовником, виконана учасником шляхом подання документу «Сертифікат якості», у якому в повному обсязі відображені технічні характеристики виробу, що ним пропонується, а саме: Безпілотний літальний апарат (літакового типу) «Black ball 8», що повністю відповідає усім вимогам щодо технічних характеристик замовника.

У документі «Технічний паспорт виробу «Black ball 8»» - учасником, який є виробником даного товару, зазначено ті технічні характеристики виробу, які учасник вважає за необхідне відобразити саме у цьому документі та, відповідно, наявні додаткові окремі показники.

Показники технічних характеристик, що зазначені у документах учасника «Сертифікат якості» та «Технічний паспорт виробу «Black ball 8»» є ідентичними та немає показників, які не відповідають або суперечать один одному.

Замовнику зрозуміло характеристики якого саме товару пропонує учасник ТОВ «РТТ Груп», що є виробником саме такого товару, який закуповується замовником, та технічні характеристики якого повністю відповідають вимогам замовника згідно Додатку 2 до тендерної документації.