Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 розділу ІІ Порядку № 708, пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення пункту 1 статті 884 ЦКУ, частини п’ятої статті 43, абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, пунктів 17, 83, 84, 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.07.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Чисте місто» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.08.2025 (протокол №12/08-1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.08.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОФІБІЛД» (далі – ТОВ «ПРОФІБІЛД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.08.2025 № 21/08/2025, повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2025, договір про закупівлю від 28.08.2025 № 28/08 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.09.2025.
1. Абзацом десятим пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у складі тендерної документації Замовника містяться наступні додатки:
Додаток 1 «Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника», який не містить всього переліку необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема пунктом 1 Розділу ІІІ;
Додаток 2 «Підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 особливостей», який містить перелік документів, відповідно до пункту 47 Особливостей, як для учасника так і для переможця;
Додаток 3 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» (далі – Додаток 3);
Додаток 4 «Проект договору»;
Додаток 5 «Форма «Тендерна пропозиція»»;
Додаток 6 «Гарантійний лист»;
Додаток 7 «Згода на обробку персональних даних».
При цьому, тендерна документація Замовника не містить окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та окремого додатку з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
2. Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за номером 500/34783 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Згідно із пунктом 21 частини першої статті 1 Закону послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку № 708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням, зокрема, положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова).
Згідно із пунктом 27 частини першої статті 1 Закону роботи – це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник визначив предмет досліджуваної процедури закупівлі, як «послуги з облаштування території місця тимчасового зберігання відходів від руйнувань за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Прикордонна,14», при цьому, технічне завдання (Додаток 3 до тендерної документації) передбачає виконання, зокрема, наступних будівельних робіт: земляні роботи (розробка ґрунту бульдозерами, розробка ґрунту в траншеях та котлованах екскаваторами), роботи з влаштування тимчасової огорожі (установлення металевої огорожі з сітки по металевих стовпах, улаштування воріт двостулкових з установленням металевих стовпів, улаштування вирівнюючих шарів основи із піску автогрейдером, улаштування дорожніх покриттів із збірних залізобетонних прямокутних плит), (демонтаж) улаштування дорожніх покриттів із збірних залізобетонних прямокутних плит, електромонтажні роботи, улаштування заземлення та ін., тобто виконання робіт з будівництва об’єкта.
Також, на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) від 09.09.2025 щодо надання пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовник 11.09.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено згідно експертної оцінки (позитивна) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом «Облаштування території місця тимчасового зберігання відходів від руйнувань за адресою: Сумська область, м. Суми, вул.Прикордонна,14».
У наданій експертній оцінці, зокрема, визначено кошторисну вартість будівельних робіт та загальну кошторисну вартість будівництва у поточних цінах.
Окрім того, Замовник у пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації встановив, що ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована учасниками в програмному комплексі АВК (або еквівалент), що діє на даний момент у відповідності до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» зі змінами, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами).
З огляду на викладене, фактично предметом досліджуваної процедури закупівлі є роботи.
Отже, Замовник визначивши предмет зазначеної закупівлі як «послуги» не дотримався вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пунктів 1-4 розділу I Порядку № 708.
Як наслідок недотримання вимог пунктів 1-4 розділу І Порядку № 708 та неправомірне застосування пункту 21 частини першої статті 1 Закону (Замовник визначив вид предмета закупівлі як «послуги» замість «роботи»), що у свою чергу призвело до низки порушень вимог нормативних актів, а саме: пунктів 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова №668), а саме Договір, укладений із ТОВ «ПРОФІБІЛД» не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду; пункту 17 Постанови № 668, а саме Договір не містить календарного графіку виконання робіт; пункту 1 статті 884 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) та пункту 103 Постанови № 668 в частині встановлення гарантійного терміну щодо можливості експлуатації об’єкта.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно із частинами другою та третьою статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Частиною п’ятою статті 41 Закону визначено випадки за настання яких можливо змінити істотні умови договору про закупівлю, однак зазначені норми Закону не передбачають внесення змін та/або зміну самого предмета закупівлі.
Відповідно до частини п’ятої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
3. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, договірну ціну тендерної пропозиції та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат, розраховану в програмному комплексі АВК (або еквівалент), що діє на даний момент у відповідності до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» зі змінами, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) та яка повинна бути розрахована відповідно до Додатку 3 цієї тендерної документації: пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів та ін.
Відповідно до Пояснювальної записки до договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 18.08.2025, що міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІБІЛД» (файл «Розрахунок ціни пропозиції ч 1.pdf») учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 171,75 люд. год, в той час, як з 26.07.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 липня 2025 року № 4524-IX.
Отже, учасником при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) застосовано недіючий станом на дату складання договірної ціни (18.08.2025) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
З огляду на викладене, Управління 09.09.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 11.09.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що норма тривалості робочого часу була використана невірно, так як програмний комплекс АВК не було вчасно оновлено.
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника містить чітку вимогу, що Учасник під час подання тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, пояснювальну записку до договірної ціни, а також що договірна ціна повинна буди розрахована у відповідності до вимог Настанови.
Відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 124) визначено, що Міністерство економіки України (Мінекономіки) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, та є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема, формування та реалізує державну політику у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального діалогу.
Відповідно до офіційного сайту Мінекономіки (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=00e9e1b4-5537-42f3-8fe3-9d6b600e956e&title=ProRozrakhunokNormiTrivalostiRobochogoChasuNa2022-Rik), 19.08.2021 було встановлено норми тривалості робочого часу на 2022 рік, зокрема, при 40-годинному робочому тижні - 1987 годин (середньомісячна норма відповідно становила 165,58 людино-годин).
23.03.2022 на сайті Мінекономіки (https://me.gov.ua/Documents/ Detail/10d196f4-2218-45bd-a6df-34048ce35032?lang=uk-UA&title=VidpovidiNa PoshireniPitanniaZiSferiTrudovikhVidnosinVUmovakhVonnogoChasu) опубліковано роз’яснення, що під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ (далі - Закон № 2136-ІХ).
Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2136-ІХ у період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53, частини першої статті 65, частин третьої - п’ятої статті 67, статей 71, 73, 78-1 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) та частини другої статті 5 Закону України «Про відпустки».
Зокрема, не застосовуються норми, які встановлюють святкові, неробочі і вихідні дні та тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів.
Згідно з пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2136-ІХ цей Закон діє у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», та втрачає чинність з дня припинення або скасування воєнного стану.
Отже, з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025, з 26.07.2025 норма тривалості робочого часу при 40 годинному робочому тижні на 2025 рік складала 2078 годин, відповідно середньомісячна норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні становила 173,17 людино-годин на місяць.
Таким чином, застосування учасником у розрахунках договірної ціни показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, який не відповідає діючому законодавству, порушує вимоги пункту 5.3 Настанови, а отже, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОФІБІЛД» як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2025
КП "Чисте місто" СМР" за результатами моніторингу закупівлі здійснила заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором 28/08 від 28.08.2025 року шляхом укладення Додаткової угоди №1 від 29.09.2025 року про розірвання Договору про закупівлю. Протокол про рішення уповноваженої особи , Додаткова Угода № 1 з додатками додається.
Оцінка ДАСУ від 30.09.2025
.
Запити й пояснення
09.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з облаштування території місця тимчасового зберігання відходів від руйнувань за адресою: Сумська область, м.Суми, вул.Прикордонна,14 (ДК 021:2015 - 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-002011-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІБІЛД» (далі – учасник) з огляду на те, що у Пояснювальній записці до договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 18.08.2025 (файл «Розрахунок ціни пропозиції ч 1.pdf») учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год, в той час, як з 07.08.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд. год у зв’язку із продовженням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15 липня 2025 року № 4524-IX.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з облаштування території місця тимчасового зберігання відходів від руйнувань за адресою: Сумська область, м.Суми, вул.Прикордонна,14 (ДК 021:2015 - 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи)»
1. По суті заданого питання №1 повідомляємо, що з метою підготовки до майбутньої закупівлі, визначення реальної вартості та оцінки пропозицій було проведено: збір та аналіз інформації про ціни, постачальників та умови ринку. Для цього був проведений моніторинг даних порталу Prozorro для аналізу цін за певними категоріями товарів та аналіз відкритих даних інтернет платформ стосовно пропозицій від постачальників товарів та послуг. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі було визначено згідно експертної оцінки (позитивна) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом "Облаштування території місця тимчасового зберігання відходів від руйнувань за адресою: Сумська область, м.Суми, вул.Прикордонна,14".
Виробнича необхідність проведення даної закупівлі обумовлена вимогами Закону України №2320-IX від 20.06.2022 року "Про управління відходами" та Постановою КМУ №1073 від 27.09.2022 року "Про затвердження Порядку управління відходами, що утворились у зв'язку з пошкодженням (руйнуванням) будівель та споруд внаслідок бойових дій (терористичних актів, диверсій або проведенням робі з ліквідації їх наслідків", викладена в службовій записці головного інженера підприємства. Бюджетні призначення на дану закупівлі надані відповідно до Лімітної довідки про бюджетні асигнування від 25.05.2025 року та кредитування на 2025 рік та Довідки про зміни до плану використання №2 від 29.05.2025 року.
2.По суті заданого питання №2 повідомляємо, що відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Підприємство не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), оскільки згідно з пунктом 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету. При цьому, згідно з пунктом 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими. Разом з тим, КП "Чисте місто" СМР є комунальним комерційним підприємством, створене з метою одержання прибутку (копія Статуту додається). Крім того, замовник не належить до суб'єктів господарювання державного сектору економіки, оскільки згідно з частиною другою статті 22 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
3.По суті заданого питання №3 повідомляємо, що у Пояснювальній записці до договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 18.08.2025 використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 171,75 люд. год, в той час, як з 07.08.2025 середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 173,17 люд. Дана норма годин використана невірно, так як Програмний комплекс АВК не було вчасно оновлено.