32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-24-011973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-011973-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Згідно вимог Додатку 1 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам в таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» міститься Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам в таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації від 29.06.2025 (файл «3. Порівняльна таблиця.docx»).

Відповідно до Порівняльної таблиці учасником до постачання було запропоновано програмне забезпечення навчального призначення (програмний засіб) AR Book.

Згідно інформації наданої ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» у Порівняльній таблиці програмне забезпечення AR Book має можливість інтегруватись з зовнішніми платформами та інструментами для підвищення продуктивності (Google Диск), можливість створювати 5 комплектів власні уроки, використовувати готові уроки, що відповідають вимогам МОН, проведення тестування, оцінювання, відстежування прогресу учнів, перегляд результатів уроку, отримання рекомендацій по результатам уроку, є можливість проведення дослідів.

Проте, відповідно до інформації наведеної на офіційному сайті виробника вказаного програмного забезпечення (https://arbook.info/) програмне забезпечення AR Book має можливість лише створення комплектів уроків.

Натомість, можливість використовувати готові уроки наявна лише в програмному забезпечені AR Book+ того самого виробника.

Таким чином, запропоноване ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» програмне забезпечення AR Book не відповідає вимогам Замовника в частині можливості використовувати готові уроки.

Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» вимогам Додатку 1 до Тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Розглянувши питання в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-24-011973-a) повідомляємо наступне:

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) повідомляємо наступне:

Предмет закупівлі визначений в порядку, встановленому наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 року і застосуванням Єдиного закупівельного словника - національного класифікатора України ДК 021:2015.

Вибір технічних характеристик обумовлений необхідністю забезпечення: безпеки та надійності обладнання під час експлуатації, функціональності, що відповідає навчальним програмам та методичним рекомендаціям.

Технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі, з урахуванням положень Наказу № 574 від 29.04.2020 Міністерства освіти і науки України.

Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. З урахуванням зазначеного уповноважена особа здійснювала запит інформації та аналіз існуючого товару на ринку. Підтвердженням є комерційні пропозиції потенційних учасників, скан-копії яких надаються до цієї відповіді.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов'язаний забезпечити документальне підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості. Однак закон не передбачає обов'язкового оприлюднення такого обґрунтування у вигляді окремого документа у системі Prozorro. Враховуючи, що у Замовника відсутній власний веб-сайт, розміщення такого обґрунтування не було можливим. Однак Замовник виконав дану вимогу закону, забезпечивши документальне підтвердження такого обґрунтування за підписом уповноваженої особи (Надаємо відповідний документ як додаток до цієї відповіді).

Розглянувши питання в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-24-011973-a) повідомляємо наступне:

Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Згідно зі статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.

Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 1 до тендерної документації). Для підтвердження відповідності запропонованих товарів умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких передбачений Додатком 3 Тендерної документації.

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає: порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам в таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Крім того в Додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу: «У комплекті україномовне ліцензійне програмне забезпечення навчального призначення (програмний засіб). Що включає ліцензію не менше ніж на 1 рік, для 1 вчителя, що має можливість інтегруватись з зовнішніми платформами та інструментами для підвищення продуктивності (Google Диск), можливість створювати власні уроки, використовувати готові уроки, що відповідають вимогам МОН, проведення тестування, оцінювання, відстежування прогресу учнів, перегляд результатів уроку, отримання рекомендацій по результатам уроку, можливість проведення дослідів. Повинно забезпечувати наявність віртуальних навчальних об'єктів, реалізованих у форматі доповненої реальності та тривимірної візуалізації».

Разом із тим Замовник звертає Вашу увагу, що умовами тендерної документації не вимагалось зазначення Учасниками будь-яких посилань на сайт виробників програмного забезпечення. Також умовами тендерної документації не встановлено жодних вимог щодо наявності будь-якої інформації на сайті виробників програмного забезпечення.

Отже, сайт виробника програмного забезпечення не був предметом розгляду даної закупівлі, оскільки Замовником в тендерній документації не було встановлених вимог стосовно сайту виробника програмного забезпечення. Замовник під час проведення процедур закупівель керується тільки умовами тендерної документації та нормами чинного законодавства України.

На виконання встановлених в тендерній документації вимог ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" надали в складі тендерної пропозиції:

- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам в таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Зокрема, надана порівняльна таблиця підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам в таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Так як, надана ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" порівняльна таблиця містить текст «У комплекті україномовне ліцензійне програмне забезпечення навчального призначення (програмний засіб) AR Book. Що включає ліцензію на 1 рік, для 1 вчителя, що має можливість інтегруватись з зовнішніми платформами та інструментами для підвищення продуктивності (Google Диск), можливість створювати 5 комплектів власні уроки,використовувати готові уроки, що відповідають вимогам МОН, проведення тестування, оцінювання, відстежування прогресу учнів, перегляд результатів уроку, отримання рекомендацій по результатам уроку, є можливість проведення дослідів. Забезпечує наявність віртуальних навчальних об'єктів, реалізованих у форматі доповненої реальності та тривимірної візуалізації». Отже, запропоноване ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» програмне забезпечення AR Book відповідає вимогам Замовника в частині можливості використовувати готові уроки.

В такому разі, тендерна пропозиція ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" відповідає вимогам Додатку 1 до Тендерної документації, в тому числі в частині програмного забезпечення. Так як, подані ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" документи відповідають вимогам тендерної документації.

Крім того, Замовник зауважує, що всі документи, що надані ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" в складі тендерної пропозиції відповідають вимогам Додатку 1 до Тендерної документації.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" відповідає вимогам Додатку 1 до Тендерної документації.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-011973-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Згідно вимог Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації, встановлена вимога про надання документа, що підтверджує країну походження з прийнятних країн товару, який буде постачатись під час виконання укладеного договору про закупівлю: сертифікат про країну походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або декларацію про походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару.

Яким чином учасником підтверджено вищевказану вимогу стосовно країни поxодження:

- Базове програмне забезпечення з можливістю використання конструктора інтерактивного контенту з українською локалізацією з підтримкою документів MS Office (безстрокова ліцензія). Програмне забезпечення для дистанційного управління інтерактивною панеллю зі смартфона або планшета на базі Android або iOS (безстрокова ліцензія).

- Програмне забезпечення для проведення інтерактивних опитувань за допомогою персональних пристроїв на базі Android або iOS (безстрокова ліцензія).

- Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, що підтримує роботу з основними файловими форматами (DOC, DOCX, RTF, XLS, XLSX, PPT, PPTX, HTML), а також роботу з електронною поштою.

- Єдиний програмний комплекс для моніторингу швидкості інтернету та моніторингу використання ПЗ групованого по його типу. Доступ до статистики моніторингу через власний кабінет користувача в on-line режимі з операційних систем Windows, MacOS та Linux. Статистика використання ПЗ відображається груповано по його типу та з погодинною, поденною, потижневою та помісячною розбивкою. Статистика швидкості інтернету відображається поденно. Україномовна локалізація. підписка (ліцензія) – не менше 2-х років.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-24-011973-a) щодо виконання вимог Додатку 3 до Тендерної документації в частині підтвердження країни походження товару, який буде постачатись, надаємо наступні пояснення:

Щодо підтвердження країни походження товару Згідно з Додатком 3 до Тендерної документації, учасники повинні надати документ, що підтверджує країну походження товару, який буде постачатись під час виконання договору. Учасником ця вимога виконана шляхом надання сертифікату про країну походження (додається) на основний предмет закупівлі комплекту мультимедійного обладнання – інтерактивну панель, до якої інтегроване відповідне програмне забезпечення. Інші складові комплекту мають допоміжне функціональне призначення та зазвичай не постачаються як окремий товар із сертифікатом походження.

Таким чином, вимога Додатку 3 щодо підтвердження країни походження товару виконана в обсязі, достатньому для підтвердження відповідності предмета постачання умовам Рамкової угоди між Україною та ЄС (Ukraine Facility), адже головний товар має належне документальне підтвердження походження.

Щодо програмного забезпечення, то програмне забезпечення, передбачене технічними вимогами, є нематеріальним компонентом, який:

- або вбудований у панель виробником (наприклад, ОС Android, конструктор уроків),

- або надається у вигляді електронної ліцензії чи ключа активації,

- не є окремим фізичним товаром,

- не підлягає митному оформленню або сертифікації походження в класичному розумінні.

У зв’язку з цим, документальне підтвердження країни походження для програмного забезпечення є неможливим або недоцільним, і така вимога не поширюється на нематеріальні активи. А також вимога про надання окремого сертифіката на програмне забезпечення не передбачалась тендерною документацією.

Отже, Учасник надав сертифікат про країну походження інтерактивної панелі, що є основним елементом постачання — цим виконано вимогу Додатку 3тендерної документації;

Вимога щодо підтвердження країни походження не застосовується до програмного забезпечення;

Подальше підтвердження походження допоміжних елементів комплектації не є обов’язковим, оскільки вони не є самостійними предметами закупівлі та, як правило, не супроводжуються сертифікатом походження.

Замовником було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобовязань за Договором №949 від 14.07.2025р., укладеного між Комунальною установою «Централізована бухгалтерія» Млинівської селищної ради Рівненської області та Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" та укладено додаткову угоду №2 від 29.09.2025р.