Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління економічного розвитку Полтавської міської ради (далі − замовник) UA-P-2025-08-13-013272-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-13-011127-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-08-13-011127-a від 03.09.2025; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 13.08.2025 № 46; обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 4-1 Постанови № 710), оприлюднене в електронній системі закупівель 13.08.2025; тендерну пропозицію учасника ПП «ФОКА»; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-08-13-011127-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-13-011127-a; протокольне рішення уповноваженої особи замовника про визнання учасника переможцем закупівлі від 26.08.2025 № 53; повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2025; договір від 03.09.2025 № 59 на суму 418611,38 грн (без ПДВ) укладений з ПП «ФОКА»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12.09.2025, 18.09.2025 та 22.09.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині неоприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Разом з цим, встановлено, що замовником не оприлюднено зазначену вище інформацію як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті, як це передбачено чинним законодавством.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09.09.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 12.09.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «3. «…Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі були оприлюднені шляхом розміщення в електронній системі закупівель разом з оголошенням закупівлі, у зв’язку з тим, що Управління економічного розвитку Полтавської міської ради не має власного веб-сайту. Крім того, відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування є рекомендованим, а не обов’язковим...».
Щодо вказаного твердження замовника слід зауважити наступне.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Управління економічного розвитку Полтавської міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів, ким і є замовник, про що вказано вище.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Так, Замовником в підпункті 5 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу подання учасником тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: «інформація для підтвердження Учасника відповідності вимогам тендерної документації згідно Додатку № 5 до тендерної документації».
Також, в пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено, що «Загальний перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведений в Додатку № 5 до цієї тендерної документації».
Замовником в пункті 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено інформацію про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт та послуг).
Також, замовником в пункті 13 Додатку 5 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» до тендерної документації визначено, що: «У разі залучення спроможностей іншого(их) суб’єкту(ів) господарювання як субпідрядника/співвиконавця, Учасник в складі пропозиції подає наступні відомості: - найменування субпідрядника; - його місцезнаходження; - код за ЄДРПОУ (інформація підтверджується копією довідки чи відомостей/виписки з ЄДРПОУ про субпідрядну організацію); - види робіт, які передбачається доручити субпідряднику, орієнтовану вартість послуг/робіт субпідрядника у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; (Зразок довідки викладено у Додаток № 8 до тендерної документації) - копію (копії) всіх необхідних для виконання робіт дозволів та ліцензій на відповідні види діяльності з переліком видів робіт, на які його заплановано залучити, відповідно до Додатку №4 (у разі якщо передбачено законодавством); (у разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню чи отримання дозвільних документів, такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу) - документальне підтвердження від субпідрядника про відсутність підстав передбачених в пункті 47 Особливостей у формі довідки довільної форми; -лист-згоду у довільній формі від кожного субпідрядника, інформація щодо якого зазначається у довідці про залучення субпідрядників, на виконання робіт, які передбачаються до виконання субпідрядниками; -лист від субпідрядника, адресований Замовнику з інформацією про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг; наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт, а також про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. (на підтвердження зазначеної інформації надати копію аналогічного договору) Якщо до виконання робіт Учасник не залучає субпідрядн(у)і організац(ю)ї, то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі».
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ФОКА» відсутня інформація щодо залучення або незалучення спроможностей іншого(их) суб’єкту(ів) господарювання як субпідрядника/співвиконавця, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17.09.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 22.09.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. Учасник під час подання тендерної пропозиції самостійно декларує (ставить галочку) чи будуть залучені спроможності субпідрядника / співвиконавця Автентичною вважається саме інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів …».
Щодо твердження замовника слід зазначити наступне.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Тобто, тендерна документація створюється безпосередньо Замовником і останній зазначає, яку інформацію для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації повинен надати учасник.
Тобто, замовник в тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.08.2025 № 46) самостійно визначив, що: У разі залучення спроможностей іншого(их) суб’єкту(ів) господарювання як субпідрядника/співвиконавця, Учасник в складі пропозиції подає наступні відомості: - найменування субпідрядника; - його місцезнаходження; - код за ЄДРПОУ (інформація підтверджується копією довідки чи відомостей/виписки з ЄДРПОУ про субпідрядну організацію); - види робіт, які передбачається доручити субпідряднику, орієнтовану вартість послуг/робіт субпідрядника у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; … Якщо до виконання робіт Учасник не залучає субпідрядн(у)і організац(ю)ї, то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі.
Аналіз змісту вказаної вимоги вказує на те, що подання саме вищевказаної інформації є обов’язковою при поданні тендерної пропозиції учасника, і не передбачає можливість самостійного декларування.
Відповідно до абзацу сімнадцять пункту 47 Особливостей замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Разом з цим, абзацом шістнадцять пункту 47 Особливостей передбачено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
При цьому, пунктом 47 Особливостей визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі. Серед підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, відсутня підстава щодо залучення чи незалучення спроможностей субпідрядника / співвиконавця.
Також, в ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником визначено, що: тендерна пропозиція подається учасником в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів, а саме: завантаження файлів із сканованими копіями документів.
Зокрема, у підпункті 4 цього пункту тендерної документації міститься вимога замовника щодо надання Учасником інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики закупівлі» до тендерної документації.
Так, Змовником у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено вимогу, зокрема для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
1. Оформлений на фірмовому бланку Учасника (за наявності) Додаток №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», завірений підписом уповноваженої особи Учасника;
2. Інформаційну довідку, складену у довільній формі про документальне підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації згідно технічних вимог Додатку № 4 (зразок довідки викладено у Додатку № 9 до тендерної документації).
Відповідно до Додатку № 4 замовником визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема Технічне завдання на послуги з поточного ремонту із забезпеченням заходів інклюзивного доступу у Просторах Безпечного Інклюзивного Корекційного Навчання Ліцею №10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради за адресою: м. Полтава, вул. Юліана Матвійчука, 20/23 (код за ДК 021:2015 45340000-2 «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів» (далі – Технічне завдання), яким визначено 31-е найменування робіт, зокрема, що включають Розділ № 1 «Пандус центрального входу» (найменування робіт з №№ 8-20) та Розділ № 2 «Пандуси в середини приміщення» (найменування робіт №№ 21-31).
На виконання вищевказаних вимог учасником ПП «ФОКА» у складі тендерної пропозиції надано документи, зокрема:
- інформаційну довідку б/н б/д щодо гарантійного виконання детально описаних послуг, що пропонуються, згідно технічних вимог Додатку №4 до тендерної документації (заповнену відповідно до Додатку № 9 тендерної документації);
- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі б/н б/д «Технічне завдання на послуги з поточного ремонту із забезпеченням заходів інклюзивного доступу у Просторах Безпечного Інклюзивного Корекційного Навчання Ліцею №10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради за адресою: м. Полтава, вул. Юліана Матвійчука, 20/23 (код за ДК 021:2015 45340000-2 «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів» (Додаток № 4 до тендерної документації).
При цьому, надана у складі тендерної пропозиції учасником ПП «ФОКА», інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі б/н, б/д містить інформацію у Технічному завдані не в повному обсязі, зокрема, відсутня інформація по Розділу № 1 «Пандус центрального входу», а саме в частині найменування робіт з №№ 19-20 та інформація в цілому по Розділу № 2 «Пандуси в середини приміщення» (найменування робіт №№ 21-31), яка передбачена замовником у Додатку № 4 до тендерної документації.
Отже, учасником у складі тендерної пропозиції надано два документи, що підтверджують технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, які відрізняються один від одного за змістом. Так, інформаційна довідка щодо гарантійного виконання детально описаних послуг підтверджує, що учасник виконає повний обсяг робіт, що передбачені замовником у тендерній документації. Тоді як, у інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасником не вказано усіх видів робіт.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.09.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Відповідь, надана Замовником 22.09.2025 не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…В інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ймовірно допущено механічну помилку при копіюванні таблиці з Додатка №4 тендерної документації, так як учасник надав гарантії щодо виконання всіх технічних вимог відповідно до Додатку №9 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 19 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VІІІ, Наказом Міністерства економіки від 15 квітня 2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29 липня 2020 №715/34998, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.».
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику учасника ПП «ФОКА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.09.2025
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-08-13-011127-a) з очікуваною вартістю 423 000,00 грн. стосовно зобов’язання щодо здійснення заходів для недопущення в подальшому порушень у сфері публічних закупівель уповноваженою особою, що є відповідальною за вищезазначену закупівлю повідомляємо, що з уповноваженою особою згідно з наказом щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи від 26.09.2025 №76-в (Додається) проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому подібних порушень у сфері здійснення публічних закупівель. Крім того, найближчим часом уповноважену особу буде направлено на додаткові професійні курси/вебінари з метою підвищення її кваліфікації. Зауваження за висновком моніторингу повністю враховані та посилено контроль щодо недопущення здійснення порушень чинного законодавства в майбутньому.
Запити й пояснення
09.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 423000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-13-011127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів зазначити КПКВ.
2. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
3. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.09.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Щодо надання пояснення
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 09.09.25р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 423000,00 грн. надаємо інформацію та підтверджуючі документи з декількох питань та повідомляємо наступне:
1. Закупівля «Послуги з поточного ремонту із забезпеченням заходів інклюзивного доступу у Просторах Безпечного Інклюзивного Корекційного Навчання Ліцею №10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради за адресою: м. Полтава, вул. Юліана Матвійчука, 20/23» (код за ДК 021:2015 45340000-2 «Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів») (UA-2025-08-13-011127-a)» здійснюється в межах реалізації проєкту відповідно до листа щодо надання підтримки, пов’язаної з доступом до безпечного, інклюзивного навчального середовища для дітей переміщених осіб та дітей з приймаючих громад у Полтавській громаді, що реалізується за фінансової підтримки Представництва Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні.
2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, а також обсяги робіт з поточного ремонту визначені на основі дефектного акту.
Очікувана вартість визначена відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом середньоарифметичного значення масиву отриманих даних. Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалось на підставі трьох отриманих комерційних пропозицій, як середньоарифметична ціна.
3. Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі були оприлюднені шляхом розміщення в електронній системі закупівель разом з оголошенням закупівлі, у зв’язку з тим, що Управління економічного розвитку Полтавської міської ради не має власного веб-сайту. Крім того, відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування є рекомендованим, а не обов’язковим.
15.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 423000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-13-011127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Замовником у пункті 9 Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий у відповідних державних органах. Витяг повинен бути датований не раніше як за 30 (тридцять) календарних днів від дати подання його Замовнику. Так, учасником ПП «ФОКА» у складі тендерної пропозиції надано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 09.02.2024. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПП "ФОКА" на виконання даної вимоги?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 423000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-13-011127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Відповідно до пункту 13 Додатку 5 до тендерної документації замовника учасник повинен надати для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, зокрема, інформацію щодо залучення або не залучення субпідрядників/співвиконавців. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ПП "ФОКА" відсутня інформація передбачена вимогами пункту 13 Додатку 5 до тендерної документації замовника. Надайте пояснення, чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 423000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-13-011127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином замовником перевірено відповідність технічної частини тендерної пропозиції учасника ПП «ФОКА» вимогам тендерної документації замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.09.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Щодо надання пояснення
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 15.09.25р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 423000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-13-011127-a) надаємо інформацію та повідомляємо наступне:
1. Розгляд та тендерної пропозиції учасника ПП «ФОКА», здійснювався відповідно до пункту 36 Особливостей та статті 29 Закону.
Учасником ПП «ФОКА» надано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яку може отримати тільки керівник юридичної особи або фізична особа-підприємець (ФОП) особисто, або їхні законні представники за довіреністю. Вона видається особисто, а не поштою чи на порталі та містить менший обсяг відомостей порівняно з витягом, а саме інформацію про саму юридичну особу чи ФОП, яка утворилася внаслідок реєстраційної дії.
Витяг з ЄДРПОУ може отримати будь-яка особа, що подала відповідний запит, незалежно від її правового статусу. Його можна замовити дистанційно (наприклад, через портал «Дія»). Це публічна інформація, яка доступна за запитом і містить відомості про юридичний стан підприємця, діяльність компанії, засновників та підписантів тощо. Витяг дає повне уявлення про суб'єкта підприємницької діяльності, необхідний для укладання договорів, отримання банківських послуг тощо. Також слід врахувати, що після розкриття тендерних пропозийцій в електронній системі Prozzoro автоматично формується Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який був автоматично сформований 22 серпня 2025 00:01 «Довідка ЄДР».
Відповідно до пункту 28 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно ч. 5 ст. 17 Закону України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Замовник не може вимагати документального підтвердження публічної інформації, якщо вона є відкритою, оприлюдненою в електронній системі закупівель або міститься у відкритих державних реєстрах. Це заборонено українським законодавством про публічні закупівлі, яке передбачає, що замовник не повинен вимагати від учасників надання документів, які підтверджують інформацію, що є загальнодоступною.
Для перевірки Учасника на предмет відсутності підстав для відмови Учаснику в участі в Закупівлі, застосовано аналітичну систему YouControl, оскільки YouControl має змогу отримувати інформацію з ЄДР та ДРРП на основі офіційних договорів, укладених з адміністратором цих реєстрів — ДП «НАІС», YouControl отримує офіційну інформацію Мін’юсту. Це дає можливість перевіряти відповідні дані онлайн. За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику.
Надалі будуть внесені зміни до пункту 9 Додатку 5 до тендерної документації стосовно вимог до надання Витягу, який повинен бути датований не раніше як за 30 (тридцять) календарних днів від дати подання його Замовнику.
Не надання Учасником Витягу з ЄДРПОУ не спотворює результатів торгів.
22.09.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Щодо надання пояснення
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 17.09.25р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-08-13-011127-a) з очікуваною вартістю 423000,00 грн. надаємо інформацію про наступне:
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Учасник під час подання тендерної пропозиції самостійно декларує (ставить галочку) чи будуть залучені спроможності субпідрядника / співвиконавця
Автентичною вважається саме інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Пунктом 31 Особливостей, зокрема, передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому пунктом 24 Особливостей, зокрема, передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель, відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082), та цих особливостей, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Абзацом 2 пункту 3 Порядку № 1082 визначено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
«Інформування про субпідрядників/співвиконавців
У тендерній пропозиції зазначається інформація (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю
КРИТЕРІЙ ВІДНОСИТЬСЯ ДО УЧАСНИКІВ ПРОЦЕДУРИ
ІНФОРМАЦІЯ ДЛЯ ОЗНАЙОМЛЕННЯ ОРГАНІЗАТОРУ ПРОЦЕДУР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ
Посилання на законодавство
Закон України "Про публічні закупівлі" стаття Закону України: 22.2.18 від: 2024-10-23
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що
Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг Очікуване значення: Так
СТАТУС ВИМОГИ: "АКТИВНА"
ДАТА ПУБЛІКАЦІЇ ВИМОГИ: 14.08.2025»
Таким чином Замовник перевірив Учасника та вирішив не надавати вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
22.09.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Щодо надання пояснення
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 18.09.25р. в ході проведення моніторингу процедури закупівлі (UA-2025-08-13-011127-a) з очікуваною вартістю 423000,00 грн. надаємо інформацію про наступне:
Розгляд тендерної пропозиції учасника ПП "ФОКА" здійснювався відповідно до пункту 36 Особливостей та статті 29 Закону.
Службовою особою замовника, а саме Олегом НОЗДРАЧОВИМ перевірено відповідність технічної частини тендерної пропозиції учасника ПП «ФОКА» вимогам тендерної документації замовника, про що надана службова записка (Додається). Уповноваженою особою при визначенні переможця бралася до уваги службова записка головного спеціаліста відділу енергетичного менеджменту Управління економічного розвитку Полтавської міської ради НОЗДРАЧОВА Олега та інформаційна довідка ПП «ФОКА» щодо підтвердження своєї пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним Замовником в тендерній документації, згідно Додатку №4 у повній мірі.
В інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ймовірно допущено механічну помилку при копіюванні таблиці з Додатка №4 тендерної документації, так як учасник надав гарантії щодо виконання всіх технічних вимог відповідно до Додатку №9 до тендерної документації.
Відповідно до п.4 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» «Примірної тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги» затвердженої Наказом Міністерства економіки України від 06 грудня 2024 року №27593 зі змінами та доповненнями, допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції.
Згідно з пунктом 19 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VІІІ, Наказом Міністерства економіки від 15 квітня 2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29 липня 2020 №715/34998, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.