Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання вимог постанови № 710; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи Зміївський геріатричний пансіонат (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-07-23-007247-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.07.2025 №20/25 (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ», протокол Замовника від 07.08.2025 №25 про визначення ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025; договір про закупівлю робіт від 15.08.2025 №91; пояснення Замовника, отримане 18.09.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Наказ №1082) , договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 18.08.2025 оприлюднено Договір з додатками (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у файлі з розширенням «PDF», саме файли «Договір 91(1).pdf», «спец.Д91pdf» та «Дц до Договору з. pdf».
Одночасно, Замовник оприлюднив Договір та Додатки 2-4 у форматі ODT. Однак, Додаток 1 до договору (Договірна ціна) у машинозчитувальному форматі Замовником не оприлюднено, чим недотримано пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 15.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 18.09.2025 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «…Неоприлюднення у машиночитувальному форматі (DOCX) відбулося з технічних причин при завантаженні документів у систему. На даний час недоліки усунені – договір оприлюднено також у машиночитувальному форматі.… ».
Поряд з цим, на порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, в інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 4 До договору) не зазначено вартість транспортування та заготівельно-складські витрати на матеріальні ресурси, а також відсутні характеристики на матеріал: «диск алмазний».
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, кошторис - зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою, на основі яких визначається кошторисна вартість будівництва і договірна ціна. Кошторисна вартість будівництва може визначатися у приблизному або твердому кошторисі. Кошторис вважається твердим, якщо договором підряду не передбачено інше. Зміни до твердого кошторису можуть бути внесені лише за згодою сторін.
Вимогами пункту 2 Розділу 3 тендерної документації передбачена необхідність надання договірної ціни, проте вид ціни не вказано. Також, щодо виду ціни інформація відсутня і в Додатку 3 до тендерної документації Проєкті Договору.
Проте, учасником ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» в складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл «18.Договірна ціна.PDF»), відповідно до якої вид ДОГОВІРНОЇ ціни: «ДИНАМІЧНА», що не відповідає вимогам тендерної документації.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 23.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 26.09.2025 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «…В розумінні п. 21 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, ст. 41 закону України «Про публічні закупівлі», п. 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 та самих умов укладеного договору - ціна є твердою та збільшенню не підлягає.».
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» не виявив вищезазначені невідповідності та не надав можливості їх усунути шляхом оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2025
Північно-східному офісу Держаудитслужби (обл.)
Підтвердження усунення порушень за результатами проведення аудиту
На виконання вимог висновку про проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021 : 2015 : 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-23-007247-a) повідомляємо про усунення всіх порушень, а саме:
1. Договір про закупівлю було оприлюднено у форматі PDF 18.08.2025. Неоприлюднення у машиночитувальному форматі (DOCX) відбулося з технічних причин при завантаженні документів у систему. 17.10.2025 технічна можливість була відновлена та договір з додатками опубліковано опубліковано у форматі odt. Додаток №2 до договору опубліковано *03*.10.2025. Порушення усунено. Відповідно до Додатку1 «Додговірна ціна та кошториси» до укладеного між сторонами Договору № 91 від 15.08.2025 «Відомість ресурсів» Розділ IV «Будівельні матеріали, вироби та конструкції» у п. 10 міститься інформація «С111-1907 Диск алмазний, 0,0470624 шт, ціна 15461,15 грн/шт,». Ця сама інформація дублюється в п. 10 Додатку №4 до Договору «Інформація про ціни та матеріальні ресурси». Відповідно до «Правил визначення вартості будівництва, які є частиною системи нормативних документів у будівництві» у кошторисних нормах та розцінках, що використовуються для розрахунку кошторисної вартості, вартість матеріалів враховує не тільки їхню закупівельну ціну, але й транспортні та заготівельно-складські витрати. Відповідно до п. 3.14. Настанови з визначення вартості будівництва кошторисна вартість устаткування визначається як сума усіх витрат на придбання і доставку цього устаткування на приоб’єктний склад або місце його передачі до монтажу. Складовими кошторисної вартості устаткування є: 1) відпускні ціни; 2) транспортні витрати; 3) заготівельно-складські витрати. Диск алмазний є матеріалом, тому транспортні та заготівельно-складські витрати враховані у ціну. Таким чином, порушення вимоги абзацу четвертого пункту першого статті 41 Закону відсутнє на підставі Кошторисних норм України (СНУ) та одиничних розцінкок України (ОРУ) для визначення базисної вартості будівництва. До того ж кошторисна документація складена в програмі «Будівельні технології кошторис 8», що використовується для складання кошторисів, автоматизуючи розрахунки вартості матеріалів, робіт, обладнання та інших витрат, що робить процес точним і ефективним відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та Настанови з визначення вартості будівництва.
2. В тендерній документації була *відсутня* *вимога щодо надання «твердої» договірної ціни*. Також така вимога була відсутня і в проєкті договору. Відповідно до п. 4.2. Укладеного договору № 91 від 15.08.2025 ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін згідно чинного законодавства. Збільшення ціни договору не передбачено. До того ж оплата робіт за договором не буде виходити за межі погоджених сум за додатком №3 до договору та договірної ціни з кошторисними розрахунками, а також виходячи з реального обсягу виконаних робіт відповідно до актів виконаних робіт. В розумінні п. 21 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, ст. 41 закону України «Про публічні закупівлі», п. 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 та самих умов укладеного договору - ціна є твердою та збільшенню не підлягає. Відповідно до укладеного Договору з урахуванням Додаткової угоди №1 від 02.10.2025 будь-які _посилання на «динамічну» договірну ціну відсутні. _Таким чином, *порушення* вимог пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» взагалі *відсутні*.
Замовником усунені всі порушення, що вказані у висновку.
Запити й пояснення
15.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021 : 2015 : 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-23-007247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимог пункту 4¹ Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо причин не оприлюднення договору в машинозчитувальному форматі у порядку, визначеному вимогами пункту 10 частини другої статті 10 Закону.
4. Надати пояснення щодо причин відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси характеристик на окремі матеріальні ресурси, а саме диск алмазний, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат чим недотримано вимоги абзацу четвертого пункту першого статті 41 Закону.
5. Учасником ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 01.08.2025 №01 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій відсутня інформація щодо наявності автотранспортних засобів необхідних для виконання перевезення будівельного сміття до 30 км.
Надати пояснення, яким чином ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» планував здійснити перевезення будівельного сміття до 30 км?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2025 · Замовник: Моніторинг процедури закупівлі:код ДК 021 : 2015 : 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27 (UA-2025-07-23-007247-a)
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021 : 2015 : 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-23-007247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
ВІДПОВІДЬ:
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту та розмір бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі були визначені з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Було укладено Договір від 15 серпня 2025 року № 91 з ФОП Гудиря С.О. на виготовлення проєктно-кошторисної документації.
Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була визначена на підставі проєктно-кошторисної документації «Капітальний ремонт (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27» реєстраційний номер PD01919-2418-0575-4562.
Щодо розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість предмета закупівлі повідомляємо, що замовленню виконання робіт, які є предметом цієї закупівлі, передувало виготовлення робочого проєкту з капітального ремонту (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27» (надалі – проєкт). Зазначений проєкт розроблено відповідно до договору № 91 від 15 серпня 2025 р.
Згідно проєкту мають бути виконані будівельно-монтажних роботи із заміни двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта. Проєктом передбачено конкретні роботи, методи виконання таких робіт, зокрема, визначено проєктну тривалість будівельно-монтажних робіт, трудовитрати тощо. Також, в рамках робочого проєкту передбачено протипожежні заходи та заходи з охорони праці і промислової безпеки на період виконання будівельних робіт, здійснено розрахунок класу наслідків, досліджено техніко-економічні показники об’єкту капітального ремонту тощо.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені проєктом.
Також складовою частиною проекту є кошторисна документація з капітального ремонту (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27». Кошторисна документація розроблена відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що регулюють питання ціноутворення у будівництві.
Згідно експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації № 228/25-ГАЛ від 03.07.2025 р. реєстраційний номер № ЕХ01:8566-8185-4232-3670 розроблену згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 27.06.2025 року складає 5215.532 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 1232.02 тис. грн.; устаткування, меблі, інвентар – 2972.188 тис грн.; інші витрати – 1011.324 тис. грн..
При цьому, при визначенні очікуваної вартості робіт з капітального ремонту з загальної кошторисної вартості було виключено кошторисну вартість проєктних робіт, витрати на експертизу кошторисної частини проєктної документації на будівництво, витрати на здійснення технічного нагляду, витрати на здійснення авторського нагляду. Крім того, очікувану вартість приведено у відповідність до реального фінансування видатків.
2. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимог пункту 4¹ Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
ВІДПОВІДЬ:
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, то відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» повідомляю, що КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), а також не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Тому, підстав для застосування до правовідносин пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) а отже, і підстав для розміщення на будь-якому веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі не вбачається.
Проте, Замовником дотримано вимоги Постанови № 710. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості закупівлі було оприлюднене на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: [https://kharkivoda.gov.ua/oblasna-derzhavna-administratsiya/struktura-administratsiyi/strukturni-pidrozdili/139/112104]. Таким чином, вимога пункту 4¹ Постанови виконана у повному обсязі
3. Надати пояснення щодо причин не оприлюднення договору в машинозчитувальному форматі у порядку, визначеному вимогами пункту 10 частини другої статті 10 Закону.
ВІДПОВІДЬ:
Щодо неоприлюднення договору у машиночитувальному форматі:
Договір про закупівлю було оприлюднено у форматі PDF. Неоприлюднення у машиночитувальному форматі (DOCX) відбулося з технічних причин при завантаженні документів у систему. На даний час недоліки усунені – договір оприлюднено також у машиночитувальному форматі. У подальшому Замовником буде забезпечено неухильне дотримання вимог пункту 10 частини другої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Висновок:
Замовником виконано вимоги чинного законодавства, недоліки усунуто, вжито заходів щодо їх недопущення у подальшому.
4. Надати пояснення щодо причин відсутності в інформації про ціни на матеріальні ресурси характеристик на окремі матеріальні ресурси, а саме диск алмазний, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат чим недотримано вимоги абзацу четвертого пункту першого статті 41 Закону.
ВІДПОВІДЬ:
Договір про закупівлю укладався відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до Додатку1 «Додговірна ціна та кошториси» до укладеного між сторонами Договору № 91 від 15.08.2025 «Відомість ресурсів» Розділ IV «Будівельні матеріали, вироби та конструкції» у п. 10 міститься інформація «С111-1907 Диск алмазний, 0,0470624 шт, ціна 15461,15 грн/шт,». Ця сама інформація дублюється в п. 10 Додатку №4 до Договору «Інформація про ціни та матеріальні ресурси».
Відповідно до «Вартість будівництва визначається відповідно до Правил визначення вартості будівництва, які є частиною системи нормативних документів у будівництві» у кошторисних нормах та розцінках, що використовуються для розрахунку кошторисної вартості, вартість матеріалів враховує не тільки їхню закупівельну ціну, але й транспортні та заготівельно-складські витрати.
Відповідно до п. 3.14. Настанови з визначення вартості будівництва кошторисна вартість устаткування визначається як сума усіх витрат на придбання і доставку цього устаткування на приоб’єктний склад або місце його передачі до монтажу. Складовими кошторисної вартості устаткування є: 1) відпускні ціни; 2) транспортні витрати; 3) заготівельно-складські витрати.
Диск алмазний є матеріалом, тому транспортні та заготівельно-складські витрати враховані у ціну.
Таким чином, порушення вимоги абзацу четвертого пункту першого статті 41 Закону відсутнє на підставі Кошторисних норм України (СНУ) та одиничних розцінкок України (ОРУ) для визначення базисної вартості будівництва. До того ж кошторисна документація складена в програмі «Будівельні технології кошторис 8», що використовується для складання кошторисів, автоматизуючи розрахунки вартості матеріалів, робіт, обладнання та інших витрат, що робить процес точним і ефективним відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та Настанови з визначення вартості будівництва.
5. Учасником ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 01.08.2025 №01 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій відсутня інформація щодо наявності автотранспортних засобів необхідних для виконання перевезення будівельного сміття до 30 км.
Надати пояснення, яким чином ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ» планував здійснити перевезення будівельного сміття до 30 км?
ВІДПОВІДЬ:
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації №19 від 01.08.2025 Замовником відсутня вимога на підтвердження спроможності перевезення будівельного сміття до 30 км. Натомість відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації ТОВ «Ліфт-Маркет» в складі тендерної пропозиції надав Інформацію про відповідність запропонованої пропозиції вимогам відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації №19 від 01.08.2025, в якій зазначено, що після завершення виконання робіт ТОВ «Ліфт-Маркет» прибере та вивезе сміття, а отже погодився зі всіма умовами виконання робіт з капітального ремонту (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27». Вартість перевезення будівельного сміття до 30 км включено до ціни договору, тому додаткових витрат на вказану роботу не буде.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
19 вер 00:00
23.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «код ДК 021 : 2015 : 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-23-007247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Відповідно до пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, Кошторис вважається твердим, якщо договором підряду не передбачено інше.
Надати пункт тендерної документації та проекту договору, де визначено Замовником, що ціна є динамічною, враховуючи що учасник надав динамічну Договірну ціну.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.09.2025 · Замовник: Моніторинг процедури закупівлі: :код ДК 021 : 2015 : 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт (заміна двох лікарняних ліфтів, одного вантажного малого ліфта) в житловій будівлі Літера А-4 КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ ЗМІЇВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ, за адресою: 63403, Україна, Харківська область, Чугуївський р-н, м. Зміїв, вул. Соколівське шосе, 27 (UA-2025-07-23-007247-a)
Відповідь
Відповідно до п. 4.2. договору № 91 від 15.08.2025 ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін згідно чинного законодавства. Збільшення ціни договору не передбачені ні тендерною документацією, ні чинним Договором. До того ж оплата робіт за договором не буде виходити за межі погоджених сум за додатком №3 до договору та договірної ціни з кошторисними розрахунками, а також виходячи з реального обсягу виконаних робіт відповідно до актів виконаних робіт.
В розумінні п. 21 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, ст. 41 закону України «Про публічні закупівлі», п. 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 та самих умов укладеного договору - ціна є твердою та збільшенню не підлягає.