Капітальний ремонт вхідних груп з облаштуванням пандусів житлового будинку за адресою: Пров. Світличної Надії, 2 Дарницького району м. Києва (облаштування безбар'єрного...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вхідних груп з облаштуванням пандусів житлового будинку за адресою: Пров. Світличної Надії, 2 Дарницького району м. Києва (облаштування безбар'єрного середовища для маломобільних груп населення) (за ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-004112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:

1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, розрахунки, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, розрахунки, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

На Ваш запит надаю інформацію, на підставі яких було здійснено обгрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 21/0713Ю-05/25 від 21 травня 2025.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

На Ваш запит надаю оприлюднену інформацію на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://darn.kyivcity.gov.ua/news/tender-kapitalnyi-remont-vkhidnykh-hrup-z-oblashtuvanniam-pandusiv-zhytlovoho-budynku-za-adresoiu-prov-svitlychnoi-nadii-2-darnytskoho-raionu-mista-kyieva (посилання).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вхідних груп з облаштуванням пандусів житлового будинку за адресою: Пров. Світличної Надії, 2 Дарницького району м. Києва (облаштування безбар'єрного середовища для маломобільних груп населення) (за ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-004112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:

1. Вимогами пункту 2 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

- копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво);

- копію(-ї) наказу (-ів) та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу такого(-их) працівника(-ів), та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру тощо.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.

2. На вимогу пункту 3 додатку 1 до тендерної документації учасником закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович надані акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 сума яких є меншою ніж зазначено у договорах та Довідці про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Так згідно Довідки за договором №243 від 20.05.2020 виконано робіт на суму 969,7 тис.грн, в той час як за актами КБ-2 та довідки КБ-3 сума виконаних робіт складає 966462,00 гривень. Аналогічно згідно Довідки за договором №414 від 03.11.2023 (з додатковими угодами) виконано робіт на суму 438,7 тис.грн, в той час як за актами КБ-2 та довідки КБ-3 сума виконаних робіт складає 434434,00 гривень.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

3. Відповідно до вимог Технічного завдання щодо предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, договірна ціна, відомість ресурсів, інше) відповідно до заявленого технічного завдання. В окремому файлі до Технічного завдання викладено Відомість ресурсів (без цін) (файл – «Відомість-ресурсів-_без-цін__світличної_2»).

Учасником закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович у тендерній пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл – «Підсумкова відом ресурсів Розрахунок зарплати») в якій відсутні ресурси включені до Відомості ресурсів (без цін) Замовника, а саме: рядно - 15,86 м2, сітка дротяна ткана з квадратними чарунками N 05 без покриття - 2,251456 м2, щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм - 0,7992 м2, вода – 7,31468 м3, водний розчин нітрата та карбоната натрію – 0,028944 м3, дюбелі з розпірною гайкою ДГ – 6 од, кронштейни Кр1-РС для радіаторів сталевих спарених – 1,90944 комплект, трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм – 0,2 кг, кисень технічний газоподібний – 2,92693 м3, дрантя – 1,78574 кг, шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм – 0,0001944 т, вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 – 0,00222 т, гіпсові в'яжучі Г-3 – 0,002204 т, цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 м – 0,0000488 т, катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3- 6,5 мм – 0,0000426 т.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

4. Надати пояснення щодо включення до пунктів 6.2.10 та 6.4.3 договору від 01.09.2025 №286, укладеного між Замовником та ФОП Костюк Андрій Валерійович, посилання на Господарський кодекс України який втратив чинність з 28.08.2025.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вхідних груп з облаштуванням пандусів житлового будинку за адресою: Пров. Світличної Надії, 2 Дарницького району м. Києва (облаштування безбар'єрного середовища для маломобільних груп населення) (за ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-004112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:

1. Вимогами пункту 2 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

- копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво);

- копію(-ї) наказу (-ів) та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу такого(-их) працівника(-ів), та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру тощо.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.

2. На вимогу пункту 3 додатку 1 до тендерної документації учасником закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович надані акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 сума яких є меншою ніж зазначено у договорах та Довідці про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Так згідно Довідки за договором №243 від 20.05.2020 виконано робіт на суму 969,7 тис.грн, в той час як за актами КБ-2 та довідки КБ-3 сума виконаних робіт складає 966462,00 гривень. Аналогічно згідно Довідки за договором №414 від 03.11.2023 (з додатковими угодами) виконано робіт на суму 438,7 тис.грн, в той час як за актами КБ-2 та довідки КБ-3 сума виконаних робіт складає 434434,00 гривень.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

3. Відповідно до вимог Технічного завдання щодо предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, договірна ціна, відомість ресурсів, інше) відповідно до заявленого технічного завдання. В окремому файлі до Технічного завдання викладено Відомість ресурсів (без цін) (файл – «Відомість-ресурсів-_без-цін__світличної_2»).

Учасником закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович у тендерній пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл – «Підсумкова відом ресурсів Розрахунок зарплати») в якій відсутні ресурси включені до Відомості ресурсів (без цін) Замовника, а саме: рядно - 15,86 м2, сітка дротяна ткана з квадратними чарунками N 05 без покриття - 2,251456 м2, щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм - 0,7992 м2, вода – 7,31468 м3, водний розчин нітрата та карбоната натрію – 0,028944 м3, дюбелі з розпірною гайкою ДГ – 6 од, кронштейни Кр1-РС для радіаторів сталевих спарених – 1,90944 комплект, трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм – 0,2 кг, кисень технічний газоподібний – 2,92693 м3, дрантя – 1,78574 кг, шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм – 0,0001944 т, вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 – 0,00222 т, гіпсові в'яжучі Г-3 – 0,002204 т, цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 м – 0,0000488 т, катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3- 6,5 мм – 0,0000426 т.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

4. Надати пояснення щодо включення до пунктів 6.2.10 та 6.4.3 договору від 01.09.2025 №286, укладеного між Замовником та ФОП Костюк Андрій Валерійович, посилання на Господарський кодекс України який втратив чинність з 28.08.2025.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1.

1. Вимогами пункту 2 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

- копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво);

- копію(-ї) наказу (-ів) та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу такого(-их) працівника(-ів), та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру тощо.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до вимог підпункту 2.1. Розділу І додатку 1 до тендерної документації учасники повинні документально підтвердити наявність інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі».

Для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

- копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво);

- копію(-ї) наказу (-ів) та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу такого(-их) працівника(-ів), та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру тощо.

На виконання зазначеної вимоги учасник надав відповідні документи (файл «Договір ЦПХ з інженером охорони праці.pdf») у складі:

- Сертифікату фахівця будівельної галузі від 03.07.2023 № CI-00939 (файл «Договір ЦПХ з інженером охорони праці.pdf», сторінка 3), який засвідчує, що Петрусенко Сергій Станіславович сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво). Сертифікат дійсний до 02.07.2028 р.;

- Цивільно-правовий договір № 23-06 від 23.06.2025, укладений між Фізичною особою підприємцем Костюком Андрієм Валерійовичем та Петрусенко Сергієм Станіславовичем № 23-06 від 23.06.2025 (файл «Договір ЦПХ з інженером охорони праці.pdf», сторінки 1-2).

З огляду на вищенаведене, учасником виконано вимоги тендерної документації у повному обсязі. Невідповідності у складі тендерної пропозиції відсутні.

2.

2. На вимогу пункту 3 додатку 1 до тендерної документації учасником закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович надані акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 сума яких є меншою ніж зазначено у договорах та Довідці про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Так згідно Довідки за договором №243 від 20.05.2020 виконано робіт на суму 969,7 тис.грн, в той час як за актами КБ-2 та довідки КБ-3 сума виконаних робіт складає 966462,00 гривень. Аналогічно згідно Довідки за договором №414 від 03.11.2023 (з додатковими угодами) виконано робіт на суму 438,7 тис.грн, в той час як за актами КБ-2 та довідки КБ-3 сума виконаних робіт складає 434434,00 гривень. Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

Пунктом 3 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема шляхом надання у складі тендерної пропозиції:

- Довідки про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), за формою згідно підпункту 3.1. пункту 3 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації;

- Договір (-и), зазначені в довідці про досвід виконання аналогічного договору.

- акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України;

- Позитивний (-ні) відгук (-и) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного* договору. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.

На виконання зазначених вимог учасником надано:

- Довідку про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 9 від 04.08.2025 (файл «Довідка про досвід робіт.PDF»);

- Договори, зазначені в довідці про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (та додаткові угоди до них);

- Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів;

- Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3 по зазначених об’єктах;

- Листи-відгуки до наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів у яких зокрема зазначено:

«Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та ФОП Костюк А.В. 20.05.2020 року підписали Договір № 243 від 10.06.2020 ... Роботи виконані якісно, в ПОВНОМУ обсязі в грудні 2020 року про що підписаний Акт виконаних робіт…»

«Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та ФОП Костюк А.В. підписали Договір № 414 від 03.11.2023 року… Роботи виконані якісно, в ПОВНОМУ обсязі в грудні 2023 року, про що підписані Акти виконаних робіт КБ-3 та довідки КБ-2…»

Відповідно до умов наданих аналогічних договорів:

1) Договір № 243 від 20.05.2020:

6.2. Замовник має право: 6.2.1. Делегувати Підряднику права та повноваження на проходження експертизи кошторисної документації.

2) Договір № 414 від 03.11.2023:

6.2.1. Замовник делегує Підрядній організації права та повноваження на проходження та оплату експертизи проєктно-кошторисної документації… Відшкодування коштів підрядній організації за проведення експертизи проєктно-кошторисної документації буде виконано по факту отримання позитивного експертного звіту (оцінки) за формою (Додаток 6)…

У ході виконання зазначених робіт, між Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та ФОП Костюк А.В. було підписано:

1) Акт (відшкодування витрат за проходження експертизи) на суму 3240,00 грн до договору № 243 від 20.05.2020.

2) Акт (відшкодування витрат за проходження експертизи) на суму 4272,00 грн до договору № 414 від 03.11.2023.

Експертиза кошторисної частини не здійснювалось безпосередньо учасником (ФОП Костюк А.В.), тому зазначені витрати не включені до актів виконаних робіт, а відшкодовані контрагенту згідно окремих актів.

В сукупності, учасником виконано за аналогічними за предметом закупівлі договорів робіт на суму:

- Договір № 243 від 20.05.2020: сума згідно актів (966 462,00) та сума згідно акту відшкодування (3 240,00) = 969 702,00 = сумі договору;

- Договір № 414 від 03.11.2023: сума згідно актів (434 438,00) та сума згідно акту відшкодування (4 272,00) = 438 710,00 = сумі договору.

При цьому зауважуємо, що вимогами тендерної документації не встановлено вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції актів відшкодування витрат на експертизу.

З урахуванням викладеного та наданих у складі тендерної пропозиції документів, зокрема, але не виключно листів-відгуків із підтвердженням виконання договорів у повному обсязі, учасником належним чином підтверджено досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Таким чином, невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника – відсутні.

На підтвердження викладеного вище надаються акти відшкодування витрат на експертизу до договорів № 243 від 20.05.2020 та № 414 від 03.11.2023.

3.

3. Відповідно до вимог Технічного завдання щодо предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, договірна ціна, відомість ресурсів, інше) відповідно до заявленого технічного завдання. В окремому файлі до Технічного завдання викладено Відомість ресурсів (без цін) (файл – «Відомість-ресурсів-_без-цін__світличної_2»).

Учасником закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович у тендерній пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл – «Підсумкова відом ресурсів Розрахунок зарплати») в якій відсутні ресурси включені до Відомості ресурсів (без цін) Замовника, а саме: рядно - 15,86 м2, сітка дротяна ткана з квадратними чарунками N 05 без покриття - 2,251456 м2, щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм - 0,7992 м2, вода – 7,31468 м3, водний розчин нітрата та карбоната натрію – 0,028944 м3, дюбелі з розпірною гайкою ДГ – 6 од, кронштейни Кр1-РС для радіаторів сталевих спарених – 1,90944 комплект, трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм – 0,2 кг, кисень технічний газоподібний – 2,92693 м3, дрантя – 1,78574 кг, шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм – 0,0001944 т, вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 – 0,00222 т, гіпсові в'яжучі Г-3 – 0,002204 т, цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 м – 0,0000488 т, катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3- 6,5 мм – 0,0000426 т.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Костюк Андрій Валерійович надано повний комплект розрахункових кошторисних документів: локальні кошториси, договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів, відомості трудових витрат та експлуатації машин і механізмів, сформованих у програмному комплексі АВК-5.

Відповідно до технічного завдання, викладеного у Додатку 3 до тендерної документації, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.

Відповідно до Настанови, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Отже з наведеного вбачається, що відповідно до положень Настанови, кошторис складається на підставі норм та розцінок, а не шляхом механічного перенесення кожного рядка «довідкової відомості» замовника.

Також під час визначення складу та потреби у матеріально-технічних, трудових і машинних ресурсах підлягають застосуванню чинні Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи (КНУ РЕКНб), затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374.

Згідно з положеннями Настанови та КНУ РЕКНб:

склад і потреба в ресурсах визначається на основі кошторисних норм;

допоміжні та супровідні операції (дрібні матеріали, витратні речовини, кріпильні елементи тощо) як правило враховані комплексно в межах норм, навіть якщо вони не виділені окремим рядком у відомості ресурсів;

енергоносії та гази для зварювання (кисень, пропан-бутан) обліковуються у складі машинних процесів;

найменування та характеристики матеріальних ресурсів можуть уточнюватися за даними проектної документації без втрати відповідності нормам.

Таким чином, відсутність у ПВР окремих позицій, наведених у «Відомості ресурсів (без цін)» Замовника (зокрема рядно, дрантя, вода, дрібні кріпильні вироби, кисень технічний, розчин нітрата та карбоната натрію, сітка дротяна ткана тощо), пояснюється тим, що вони:

враховані у складі комплексних кошторисних норм;

замінені на еквівалентні ресурси за проектом (наприклад, інші типорозміри шурупів чи цвяхів);

або не потрібні при застосуванні сучасних системних матеріалів (ґрунтовок, шпаклівок, сухих сумішей), що виключає використання окремих хімічних розчинів.

Водночас у ПВР учасника наявні матеріали та вироби, що забезпечують виконання робіт за Технічним завданням, зокрема:

щити опалубки — враховані у Підсумковій відомості ресурсів;

шурупи та цвяхи — враховані із зазначенням інших типорозмірів, що допустимо відповідно до КНУ РЕКНб;

кронштейни для радіаторів — враховані у складі комплектних радіаторів із кріпленням.

З огляду на викладене, підсумкова відомість ресурсів ФОП Костюка Андрія Валерійовича складена відповідно до вимог тендерної документації, Настанови та КНУ РЕКНб. Невідповідності у тендерній пропозиції відсутні.

На виконання вимог останнього абзацу пункту 3 Вашого запиту, надаємо пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації:

Пунктом 3 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема шляхом надання у складі тендерної пропозиції:

- Довідки про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), за формою згідно підпункту 3.1. пункту 3 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації;

- Договір (-и), зазначені в довідці про досвід виконання аналогічного договору.

- акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України;

- Позитивний (-ні) відгук (-и) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного* договору. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.

На виконання зазначених вимог учасником надано:

- Довідку про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 9 від 04.08.2025 (файл «Довідка про досвід робіт.PDF»);

- Договори, зазначені в довідці про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (та додаткові угоди до них);

- Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів;

- Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3 по зазначених об’єктах;

- Листи-відгуки до наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів.

Таким чином, учасником виконано вимоги пункту 3 додатку 1 до тендерної документації шляхом надання у складі тендерної пропозиції вищенаведених документів.

4.

4. Надати пояснення щодо включення до пунктів 6.2.10 та 6.4.3 договору від 01.09.2025 №286, укладеного між Замовником та ФОП Костюк Андрій Валерійович, посилання на Господарський кодекс України який втратив чинність з 28.08.2025.

Процедура закупівлі «Капітальний ремонт вхідних груп з облаштуванням пандусів житлового будинку за адресою: Пров. Світличної Надії, 2 Дарницького району м. Києва (облаштування безбар'єрного середовища для маломобільних груп населення) (за ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (UA-2025-07-28-004112-a) була оголошена 28 липня 2025 року, тобто за місяць до втрати чинності Господарського кодексу України.

Проєкт договору станом на дату оприлюднення закупівлі відповідав вимогам законодавства та зокрема містив посилання на діючі на той момент нормативно-правові акти (ГКУ).

Станом на дату підписання договору (01.09.2025) Господарський кодекс України дійсно втратив чинність, однак відповідно до приписів пункту 18 ПКМУ № 1178, згідно положень якої замовником проводилась закупівля, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Поряд з цим, пунктом 21 Особливостей встановлено випадки, коли договір про закупівлю є нікчемним. Одним із перелічених у цьому пункті випадків є укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.

Отже, у разі внесення Замовником змін до умов договору у порівнянні з його проєктом, станом на дату підписання, такі дії могли б бути розцінені контролюючими органами, зокрема Державною аудиторською службою України, як порушення вимог пункту 18 Особливостей.

У зв’язку з цим Замовник при укладенні договору керувався насамперед нормами законодавства, які забороняють змінювати чи вилучати положення проєкту договору після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Отже дії замовника відповідають нормам законодавства, зокрема п. 18 ПКМУ № 1178.

1.

1. Вимогами пункту 2 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

- копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво);

- копію(-ї) наказу (-ів) та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу такого(-их) працівника(-ів), та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру тощо.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до вимог підпункту 2.1. Розділу І додатку 1 до тендерної документації учасники повинні документально підтвердити наявність інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі».

Для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

- копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво);

- копію(-ї) наказу (-ів) та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу такого(-их) працівника(-ів), та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру тощо.

На виконання зазначеної вимоги учасник надав відповідні документи (файл «Договір ЦПХ з інженером охорони праці.pdf») у складі:

- Сертифікату фахівця будівельної галузі від 03.07.2023 № CI-00939 (файл «Договір ЦПХ з інженером охорони праці.pdf», сторінка 3), який засвідчує, що Петрусенко Сергій Станіславович сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво). Сертифікат дійсний до 02.07.2028 р.;

- Цивільно-правовий договір № 23-06 від 23.06.2025, укладений між Фізичною особою підприємцем Костюком Андрієм Валерійовичем та Петрусенко Сергієм Станіславовичем № 23-06 від 23.06.2025 (файл «Договір ЦПХ з інженером охорони праці.pdf», сторінки 1-2).

З огляду на вищенаведене, учасником виконано вимоги тендерної документації у повному обсязі. Невідповідності у складі тендерної пропозиції відсутні.

2.

2. На вимогу пункту 3 додатку 1 до тендерної документації учасником закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович надані акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 сума яких є меншою ніж зазначено у договорах та Довідці про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Так згідно Довідки за договором №243 від 20.05.2020 виконано робіт на суму 969,7 тис.грн, в той час як за актами КБ-2 та довідки КБ-3 сума виконаних робіт складає 966462,00 гривень. Аналогічно згідно Довідки за договором №414 від 03.11.2023 (з додатковими угодами) виконано робіт на суму 438,7 тис.грн, в той час як за актами КБ-2 та довідки КБ-3 сума виконаних робіт складає 434434,00 гривень. Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

Пунктом 3 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема шляхом надання у складі тендерної пропозиції:

- Довідки про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), за формою згідно підпункту 3.1. пункту 3 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації;

- Договір (-и), зазначені в довідці про досвід виконання аналогічного договору.

- акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України;

- Позитивний (-ні) відгук (-и) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного* договору. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.

На виконання зазначених вимог учасником надано:

- Довідку про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 9 від 04.08.2025 (файл «Довідка про досвід робіт.PDF»);

- Договори, зазначені в довідці про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (та додаткові угоди до них);

- Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів;

- Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3 по зазначених об’єктах;

- Листи-відгуки до наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів у яких зокрема зазначено:

«Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та ФОП Костюк А.В. 20.05.2020 року підписали Договір № 243 від 10.06.2020 ... Роботи виконані якісно, в ПОВНОМУ обсязі в грудні 2020 року про що підписаний Акт виконаних робіт…»

«Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та ФОП Костюк А.В. підписали Договір № 414 від 03.11.2023 року… Роботи виконані якісно, в ПОВНОМУ обсязі в грудні 2023 року, про що підписані Акти виконаних робіт КБ-3 та довідки КБ-2…»

Відповідно до умов наданих аналогічних договорів:

1) Договір № 243 від 20.05.2020:

6.2. Замовник має право: 6.2.1. Делегувати Підряднику права та повноваження на проходження експертизи кошторисної документації.

2) Договір № 414 від 03.11.2023:

6.2.1. Замовник делегує Підрядній організації права та повноваження на проходження та оплату експертизи проєктно-кошторисної документації… Відшкодування коштів підрядній організації за проведення експертизи проєктно-кошторисної документації буде виконано по факту отримання позитивного експертного звіту (оцінки) за формою (Додаток 6)…

У ході виконання зазначених робіт, між Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та ФОП Костюк А.В. було підписано:

1) Акт (відшкодування витрат за проходження експертизи) на суму 3240,00 грн до договору № 243 від 20.05.2020.

2) Акт (відшкодування витрат за проходження експертизи) на суму 4272,00 грн до договору № 414 від 03.11.2023.

Експертиза кошторисної частини не здійснювалось безпосередньо учасником (ФОП Костюк А.В.), тому зазначені витрати не включені до актів виконаних робіт, а відшкодовані контрагенту згідно окремих актів.

В сукупності, учасником виконано за аналогічними за предметом закупівлі договорів робіт на суму:

- Договір № 243 від 20.05.2020: сума згідно актів (966 462,00) та сума згідно акту відшкодування (3 240,00) = 969 702,00 = сумі договору;

- Договір № 414 від 03.11.2023: сума згідно актів (434 438,00) та сума згідно акту відшкодування (4 272,00) = 438 710,00 = сумі договору.

При цьому зауважуємо, що вимогами тендерної документації не встановлено вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції актів відшкодування витрат на експертизу.

З урахуванням викладеного та наданих у складі тендерної пропозиції документів, зокрема, але не виключно листів-відгуків із підтвердженням виконання договорів у повному обсязі, учасником належним чином підтверджено досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Таким чином, невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника – відсутні.

На підтвердження викладеного вище надаються акти відшкодування витрат на експертизу до договорів № 243 від 20.05.2020 та № 414 від 03.11.2023.

3.

3. Відповідно до вимог Технічного завдання щодо предмету закупівлі, що є Додатком 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, договірна ціна, відомість ресурсів, інше) відповідно до заявленого технічного завдання. В окремому файлі до Технічного завдання викладено Відомість ресурсів (без цін) (файл – «Відомість-ресурсів-_без-цін__світличної_2»).

Учасником закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович у тендерній пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл – «Підсумкова відом ресурсів Розрахунок зарплати») в якій відсутні ресурси включені до Відомості ресурсів (без цін) Замовника, а саме: рядно - 15,86 м2, сітка дротяна ткана з квадратними чарунками N 05 без покриття - 2,251456 м2, щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм - 0,7992 м2, вода – 7,31468 м3, водний розчин нітрата та карбоната натрію – 0,028944 м3, дюбелі з розпірною гайкою ДГ – 6 од, кронштейни Кр1-РС для радіаторів сталевих спарених – 1,90944 комплект, трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм – 0,2 кг, кисень технічний газоподібний – 2,92693 м3, дрантя – 1,78574 кг, шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм – 0,0001944 т, вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 – 0,00222 т, гіпсові в'яжучі Г-3 – 0,002204 т, цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,6х50 м – 0,0000488 т, катанка гарячекатана у мотках, діаметр 6,3- 6,5 мм – 0,0000426 т.

Надати пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації.

У складі тендерної пропозиції Учасником ФОП Костюк Андрій Валерійович надано повний комплект розрахункових кошторисних документів: локальні кошториси, договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів, відомості трудових витрат та експлуатації машин і механізмів, сформованих у програмному комплексі АВК-5.

Відповідно до технічного завдання, викладеного у Додатку 3 до тендерної документації, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.

Відповідно до Настанови, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Отже з наведеного вбачається, що відповідно до положень Настанови, кошторис складається на підставі норм та розцінок, а не шляхом механічного перенесення кожного рядка «довідкової відомості» замовника.

Також під час визначення складу та потреби у матеріально-технічних, трудових і машинних ресурсах підлягають застосуванню чинні Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи (КНУ РЕКНб), затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374.

Згідно з положеннями Настанови та КНУ РЕКНб:

склад і потреба в ресурсах визначається на основі кошторисних норм;

допоміжні та супровідні операції (дрібні матеріали, витратні речовини, кріпильні елементи тощо) як правило враховані комплексно в межах норм, навіть якщо вони не виділені окремим рядком у відомості ресурсів;

енергоносії та гази для зварювання (кисень, пропан-бутан) обліковуються у складі машинних процесів;

найменування та характеристики матеріальних ресурсів можуть уточнюватися за даними проектної документації без втрати відповідності нормам.

Таким чином, відсутність у ПВР окремих позицій, наведених у «Відомості ресурсів (без цін)» Замовника (зокрема рядно, дрантя, вода, дрібні кріпильні вироби, кисень технічний, розчин нітрата та карбоната натрію, сітка дротяна ткана тощо), пояснюється тим, що вони:

враховані у складі комплексних кошторисних норм;

замінені на еквівалентні ресурси за проектом (наприклад, інші типорозміри шурупів чи цвяхів);

або не потрібні при застосуванні сучасних системних матеріалів (ґрунтовок, шпаклівок, сухих сумішей), що виключає використання окремих хімічних розчинів.

Водночас у ПВР учасника наявні матеріали та вироби, що забезпечують виконання робіт за Технічним завданням, зокрема:

щити опалубки — враховані у Підсумковій відомості ресурсів;

шурупи та цвяхи — враховані із зазначенням інших типорозмірів, що допустимо відповідно до КНУ РЕКНб;

кронштейни для радіаторів — враховані у складі комплектних радіаторів із кріпленням.

З огляду на викладене, підсумкова відомість ресурсів ФОП Костюка Андрія Валерійовича складена відповідно до вимог тендерної документації, Настанови та КНУ РЕКНб. Невідповідності у тендерній пропозиції відсутні.

На виконання вимог останнього абзацу пункту 3 Вашого запиту, надаємо пояснення яким чином було підтверджено відповідність пропозиції учасника закупівлі ФОП Костюк Андрій Валерійович вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації:

Пунктом 3 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема шляхом надання у складі тендерної пропозиції:

- Довідки про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), за формою згідно підпункту 3.1. пункту 3 Розділу 1 додатку 1 до тендерної документації;

- Договір (-и), зазначені в довідці про досвід виконання аналогічного договору.

- акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України;

- Позитивний (-ні) відгук (-и) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного* договору. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.

На виконання зазначених вимог учасником надано:

- Довідку про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів № 9 від 04.08.2025 (файл «Довідка про досвід робіт.PDF»);

- Договори, зазначені в довідці про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (та додаткові угоди до них);

- Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів;

- Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3 по зазначених об’єктах;

- Листи-відгуки до наданих аналогічних за предметом закупівлі договорів.

Таким чином, учасником виконано вимоги пункту 3 додатку 1 до тендерної документації шляхом надання у складі тендерної пропозиції вищенаведених документів.

4.

4. Надати пояснення щодо включення до пунктів 6.2.10 та 6.4.3 договору від 01.09.2025 №286, укладеного між Замовником та ФОП Костюк Андрій Валерійович, посилання на Господарський кодекс України який втратив чинність з 28.08.2025.

Процедура закупівлі «Капітальний ремонт вхідних груп з облаштуванням пандусів житлового будинку за адресою: Пров. Світличної Надії, 2 Дарницького району м. Києва (облаштування безбар'єрного середовища для маломобільних груп населення) (за ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (UA-2025-07-28-004112-a) була оголошена 28 липня 2025 року, тобто за місяць до втрати чинності Господарського кодексу України.

Проєкт договору станом на дату оприлюднення закупівлі відповідав вимогам законодавства та зокрема містив посилання на діючі на той момент нормативно-правові акти (ГКУ).

Станом на дату підписання договору (01.09.2025) Господарський кодекс України дійсно втратив чинність, однак відповідно до приписів пункту 18 ПКМУ № 1178, згідно положень якої замовником проводилась закупівля, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Поряд з цим, пунктом 21 Особливостей встановлено випадки, коли договір про закупівлю є нікчемним. Одним із перелічених у цьому пункті випадків є укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.

Отже, у разі внесення Замовником змін до умов договору у порівнянні з його проєктом, станом на дату підписання, такі дії могли б бути розцінені контролюючими органами, зокрема Державною аудиторською службою України, як порушення вимог пункту 18 Особливостей.

У зв’язку з цим Замовник при укладенні договору керувався насамперед нормами законодавства, які забороняють змінювати чи вилучати положення проєкту договору після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Отже дії замовника відповідають нормам законодавства, зокрема п. 18 ПКМУ № 1178.