Висновки ДАСУ · 2025

Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-09-04-000009 від 23.09.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" · ЄДРПОУ 03348471 · Львівська область
Закупівля
UA-2025-08-04-011095-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
3 646 162,00 грн
Код ДК 021
44167100-9 Муфти
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дати
наказ про початок 04.09.2025 · висновок 23.09.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, розміщення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами та доповненнями (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.08.2025 №24-33В-1 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції Товариства з обмеженої відповідальністю «+ФІТІНГ+» та Товариства з обмеженої відповідальністю «ТК «ЕЛІТГРУП»; вимога про усунення невідповідностей до 16 серпня 2025 16:28; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.08.2025 №24-33В2 та від 18.08.2025 №24-33В3; пояснення Замовника від 08.09.2025 та від 11.09.2025 надані через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 05.09.2025 та від 10.09.2025.

Запити й пояснення

05.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-04-011095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

08.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит

Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) та документи на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-08-04-011095-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2025-09-04-000009) (надалі – Запит ДАСУ).

На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення:

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі «Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-08-04-011095-a) було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін.

Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано три комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі «Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-08-04-011095-a).

Дана закупівля здійснювалась для виконання робіт по заміні аварійних ділянок на збірних, магістральних водогонах підприємства та для безперебійного проведення аварійно-відновлювальних та планово-попереджувальних робіт. Закупівля муфт з’єднувальних універсальних та адаптерів фланцевих універсальних необхідна для оперативного реагування на пошкодження мереж та забезпечення якісного та безперебійного водопостачання мешканцям м. Львова, а також для зменшення кількості витоків води на водопровідних мережах, що в свою чергу, зменшить втрати та витрати води на підприємстві.

Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені структурним підрозділом Замовника (ініціатором закупівлі) відповідно до потреб та з урахуванням необхідності у закупівлі товару, який за своїми якісними, технічними та експлуатаційними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника з урахуванням особливостей виробничого і технологічного процесу та функцій, покладених на підприємство.

Документи, що додаються до пояснення:

1. Комерційна пропозиція від ТОВ «АРМАПРАЙМ».

2. Комерційна пропозиція (у вигляді рахунку) від ТОВ «ПОЛІФІТ».

3. Комерційна пропозиція (у вигляді рахунку) від ТОВ "ТК "ЕЛІТГРУП".

10.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-04-011095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Згідно пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Замовником 18 серпня 2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.

Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю?

Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

11.09.2025 · Замовник: відповідь на запит №2

Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) та документи на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-08-04-011095-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2025-09-04-000009) (надалі – Запит ДАСУ).

На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення:

Щодо питання першого:

Відповідно до абз.4 п.49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

У зв’язку із великою кількістю договорів, що проходять процес перевірки та погодження, а також у зв’язку із необхідністю отримання погодження (віз) уповноваженого органу та юридичного департаменту Львівської міської ради (відповідно до Доручення №4-2305-237 від 18.11.2022 року СЕД ЛМР) виникла необхідність продовжити строк для укладення договору до 60 днів. Протокол продовження строку укладення договору та копія Доручення №4-2305-237 від 18.11.2022 року СЕД Львівської міської ради додаються до цього пояснення.

Щодо питання другого:

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі «Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-08-04-011095-a) було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін.

Замовником було подано запити на отримання комерційних пропозицій та отримано три комерційні пропозиції (додаються до пояснення), на підставі яких було визначено очікувану вартість закупівлі «Муфти з’єднувальні універсальні та адаптери фланцеві універсальні» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-08-04-011095-a).

Дана закупівля здійснювалась для виконання робіт по заміні аварійних ділянок на збірних, магістральних водогонах підприємства та для безперебійного проведення аварійно-відновлювальних та планово-попереджувальних робіт. Закупівля муфт з’єднувальних універсальних та адаптерів фланцевих універсальних необхідна для оперативного реагування на пошкодження мереж та забезпечення якісного та безперебійного водопостачання мешканцям м. Львова, а також для зменшення кількості витоків води на водопровідних мережах, що в свою чергу, зменшить втрати та витрати води на підприємстві.

Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені структурним підрозділом Замовника (ініціатором закупівлі) відповідно до потреб та з урахуванням необхідності у закупівлі товару, який за своїми якісними, технічними та експлуатаційними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника з урахуванням особливостей виробничого і технологічного процесу та функцій, покладених на підприємство.

Документи, що додаються до пояснення:

1. Протокол продовження строку укладення договору №24-33В-4.

2. Доручення №4-2305-237 від 18.11.2022 року СЕД Львівської міської ради.

3. Комерційна пропозиція від ТОВ «АРМАПРАЙМ».

4. Комерційна пропозиція (у вигляді рахунку) від ТОВ «ПОЛІФІТ».

5. Комерційна пропозиція (у вигляді рахунку) від ТОВ "ТК "ЕЛІТГРУП".

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.