Реконструкція інфекційного корпусу лікарні (добудова блоку реабілітаційного відділення) КП "Луцька центральна районна лікарня" Підгайцівської сільської ради на вулиці...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція інфекційного корпусу лікарні (добудова блоку реабілітаційного відділення) КП "Луцька центральна районна лікарня" Підгайцівської сільської ради на вулиці Теремнівська, 100 в с. Липини, Луцького району Волинської області код за ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-18-002940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснень від 05.09.2025 року по процедурі закупівлі робіт «Реконструкція інфекційного корпусу лікарні (добудова блоку реабілітаційного відділення) КП "Луцька центральна районна лікарня" Підгайцівської сільської ради на вулиці Теремнівська, 100 в с. Липини, Луцького району Волинської області код за ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція» (ідентифікатор в системі Prozorro UA-2025-07-18-002940-a) (далі по тексту - Закупівля) повідомляю наступне.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета Закупівлі здійснено на підставі рішення Підгайцівської сільської ради від 25.02.2025 № 49/4 «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23.12.2024 № 46/2 «Про бюджет сільської територіальної громади на 2025 рік», Плану використання бюджетних коштів на 2025 рік та Довідки № 2 до Плану використання бюджетних коштів на 2025 рік.

Технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі визначено відповідно до проектно-кошторисної документації, розробленої ТОВ «Шинака-Україна» (експертний висновок – позитивний - №329/03-0262/01-24 від 22.10.2024 р. Філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Волинській області) та затвердженої наказом директора КП «Луцька ЦРЛ» від 31.10.2024 р. № 216-од (далі по тексту – Проектно-кошторисна документація), враховуючи Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені наказом Мінекономіки від 22 листопада 2024 року № 26335, та Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою КМУ від 1 серпня 2005 р. № 668.

Очікувану вартість Закупівлі було визначено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 р. № 275, відповідно до Проектно-кошторисної документації, враховуючи Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва, затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281, та Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені наказом Мінекономіки від 22 листопада 2024 року № 26335.

Документи, що додаються до пояснень:

1. Рішення Підгайцівської сільської ради від 25.02.2025 № 49/4 «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23.12.2024 № 46/2 «Про бюджет сільської територіальної громади на 2025 рік».

2. Пояснювальна записка до рішення Підгайцівської сільської ради від 25.02.2025 № 49/4.

3. План використання бюджетних коштів на 2025 рік.

4. Довідка № 2 до Плану використання бюджетних коштів на 2025 рік.

5. Робочий проект Том 1 Загальна пояснювальна записка.

6. Робочий проект Том 6 Кошторисна документація.

7. Експертний звіт (позитивний) №329/03-0262/01-24 від 22.10.2024 р. Філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Волинській області. Посилання:

https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3474301571905356832/optype=6

8. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.

9. Наказ директора КП «Луцька ЦРЛ» від 31.10.2024 р. № 216-од «Про затвердження проектно-кошторисної документації».

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція інфекційного корпусу лікарні (добудова блоку реабілітаційного відділення) КП "Луцька центральна районна лікарня" Підгайцівської сільської ради на вулиці Теремнівська, 100 в с. Липини, Луцького району Волинської області код за ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-18-002940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:

Згідно пункту 4 Додатку 13 до тендерної документації (файл - «Додатки 1-8, 10-13 до Тендерної документації Реконструкція інфекційного корпусу 17.07.2025. docx») Замовником зазначено, що переможець на виконання вимоги підпункту 12 пункту 47 Особливостей, а саме: «керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми» надає інформаційну довідку в довільній формі, що містить інформацію про те, чи притягувався керівник учасника процедури закупівлі, фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Проте, суб’єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених підпунктом 12 пункту 47 Особливостей.

Чому Замовником в пункту 4 Додатку 13 до тендерної документації не передбачено надання переможцем процедури закупівлі повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснень від 17.09.2025 року по процедурі закупівлі робіт «Реконструкція інфекційного корпусу лікарні (добудова блоку реабілітаційного відділення) КП "Луцька центральна районна лікарня" Підгайцівської сільської ради на вулиці Теремнівська, 100 в с. Липини, Луцького району Волинської області код за ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція» (ідентифікатор в системі Prozorro UA-2025-07-18-002940-a) (далі по тексту - Закупівля) повідомляю наступне.

Так, дійсно, у пункті 4 Додатку 13 до тендерної документації Замовником зазначено, що переможець на виконання вимоги підпункту 12 пункту 47 Особливостей, а саме: «керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми» надає інформаційну довідку в довільній формі, що містить інформацію про те, чи притягувався керівник учасника процедури закупівлі, фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Проте, у пункті 3 Додатку 13 до Тендерної документації на виконання вимоги підпункту 6 пункту 47 Особливостей Замовником було встановлено вимогу щодо надання «повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі».

З огляду на те, що вищевказаний витяг містить, в тому числі, інформацію про непритягнення (або притягнення) учасника процедури Закупівлі до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, та враховуючи досвід інших замовників, для уникнення дублювання документів, що повинен надати Учасник, Замовником було встановлено вимогу надання інформаційної довідки в довільній формі.

Слід зауважити, що переможцем Закупівлі було дотримано вимоги підпунктів 6 та 12 пункту 47 Особливостей шляхом надання через електронну систему закупівель повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у електронній формі, що містив інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (файл – «14 Довідка МВС.rar»).

В подальшому зобов’язуюся відноситися до розроблення тендерної документації та перевірки її на відповідність чинному законодавству більш відповідально та включити до її складу вимогу, що на виконання положень пункту 47 Особливостей для підтвердження відсутності підстави для відмови в участі, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей (керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми) переможець повинен надати замовнику через ЕСЗ витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».