Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.07.2025 № 128 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Центра-буд» (далі – ТОВ «Центра-буд»); вимогу Замовника про усунення невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «Центра-буд» та оприлюднені ТОВ «Центра-буд» документи на усунення таких невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2025 № 128/3; повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2025; Договір підряду від 21.08.2025 № 121-КР на суму 26 773 648,94 грн, укладений з ТОВ «Центра-буд» (далі – Договір); пояснення Замовника від 10.09.2025 та від 16.09.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 05.09.2025 та від 11.09.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 19 Особливостей встановлено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами зазначеного пункту Особливостей.
Отже, пунктом 19 Особливостей встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей.
Зважаючи на вимоги законодавства, Замовником у пункті 4 Розділу VI тендерної документації передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у пункті 19 Особливостей.
Виключення щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю у випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару передбачене підпунктом 2 пункту 19 Особливостей.
При цьому, Замовником у підпункті 16.2 пункту 16 проєкту Договору (Додаток № 4 до тендерної документації) визначено, що істотні умови договору можуть бути змінені лише за взаємною згодою Сторін та виключно у випадках з урахуванням п. 19 Особливостей, зокрема у випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Водночас, пунктом 1.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова) передбачено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Враховуючи, що предметом досліджуваної закупівлі є роботи з капітального ремонту і реставрації в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, просп. Володимира Івасюка, 58-Б, які здійснюються за кошти місцевого бюджету Оболонського району м. Києва, на вказані роботи розповсюджуються норми Настанови.
Пунктом 1.2. Настанови визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
Відповідно до пункту 4.9. розділу «Вартість матеріалів, виробів і комплектів» Настанови: кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та має бути не вищою за середню ціну у регіоні. Поточні ціни на матеріальні ресурси для об’єкта будівництва визначаються франко-приоб’єктний склад будівельного майданчика і на встановлену одиницю виміру враховують такі елементи вартості: 1) відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт); 2) вартість транспортування; 3) заготівельно-складські витрати.
Слід зазначити, що Договір було укладено в період дії Господарського кодексу України, тому відповідно до статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Також, статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Враховуючи наведені норми законодавства, у складі вартості будівельних робіт з капітального ремонту і реставрації в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, включена ціна на матеріальні ресурси, яка узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у Договорі.
Однак, Замовником укладено Договір, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.08.2025 (файл «Договір 121-КР.pdf»), де пунктом 3.2 Договору Замовником та Підрядником узгоджено, що загальна ціна Договору включає відшкодування витрат Підрядника, плату за виконані ним роботи та вартість матеріалів і їх транспортування до місця виконання Робіт та вивезення будівельного сміття, а пунктом 16.2 Договору: договірна ціна (Додаток 3 до Договору), є твердою і може уточнюватись в межах ціни Договору у випадках, зокрема: 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
На запит Управління від 11.09.2025 щодо наявності в проєкті договору про закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, просп. Володимира Івасюка, 58-Б), умови стосовно зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку, Замовником в електронній системі закупівель надано пояснення, що затверджуючи проєкт договору, він діяв у суворій відповідності до пункту 19 Особливостей, який зобов’язує включати всі істотні умови договору, передбачені законодавством.
Отож, в подальшому Сторонами укладено Договір, який також містить умову зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку, що не відповідає нормам пункту 19 Особливостей, так як Замовник здійснив закупівлю робіт по капітальному ремонту фасаду (заходи з енергозбереження) в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, просп. Володимира Івасюка, 58-Б), а не закупівлю товару.
За таких обставин, умови пункту 16.2 проєкту договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) та, відповідно, договору підряду від 21.08.2025 № 121-КР, не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля робіт, та застосовуються згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2025
Уповноваженій особі було наголошено про суворий контроль за неухильним дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників, а також про персональну відповідальність у разі допущення в майбутньому порушень під час організації та проведення публічних закупівель. В свою чергу, з метою поглиблення знань в сфері публічних закупівель та підвищення кваліфікаційного рівня, уповноважена особа з власної ініціативи зареєструвалась на участь у тематичних вебінарах, що організовані профільними інтернет-порталами та заплановані на найближчий час. Таким чином, зауваження, викладені органом державного фінансового контролю (Держаудитслужбою) у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, повністю враховані та прийняті для керівництва в роботі з метою недопущення Замовником в подальшому порушень у сфері здійснення публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 09.10.2025
усунуто
Запити й пояснення
05.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, просп. Володимира Івасюка, 58-Б) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-17-007827-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.09.2025 · Замовник: Пояснення Замовника на запит
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 05-09-2025 у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, просп. Володимира Івасюка, 58-Б» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-17-007827-a).
Закупівля проводилась на виконання Рішення Київської міської ради від 10.06.2025 №64/10531 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 14 грудня 2023 року №7530/7571» «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024–2026 роки».
Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», «Настанови з визначення вартості будівництва», «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві», а також відповідно до ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»; ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; ДБН В.2.5-56:2014 зі змінами «Системи протипожежного захисту»; ДБН А.2.2-3-2014 зі змінами «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Обсяги закупівлі визначені відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації, розробленої у встановленому порядку та погодженої відповідними уповноваженими органами.
Обсяги робіт і пов’язані з ними витрати визначені у повному обсязі на підставі позитивного експертного звіту, що підтверджує достовірність кошторисної вартості будівництва та відповідність проєктних рішень чинним будівельним нормам і вимогам законодавства України. Позитивний експертний звіт додається.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Надаємо посилання на обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке розміщене на офіційному сайті Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації: https://www.ruo-obolon.kiev.ua/wp-content/uploads/2025/09/UA-2025-07-17-007827-a.pdf (офіційний сайт: https://www.ruo-obolon.kiev.ua/publichni-zakupivli/)
11.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, просп. Володимира Івасюка, 58-Б) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-17-007827-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Замовником у пункті 4 розділу V тендерної документації затверджено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Однак, у Таблиці 3 Додатку № 1 до тендерної документація затверджено Перелік документів та/або інформація, які подаються переможцем процедури закупівлі, де Переможець процедури закупівлі не надає документів, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, при цьому «Замовник самостійно перевіряє інформацію за посиланням: (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/). Переможець не подає інформацію.».
Водночас, в прикінцевих положеннях цієї Таблиці 3 Додатку № 1 до тендерної документація Замовником встановлено вимогу, що Переможець процедури закупівлі повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Тобто, Замовником встановлено дві вимоги, які суперечать одна одній та діючому законодавству.
Чому Замовником в тендерній документації не визначено спосіб надання Переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей?
2. Замовнику пояснити причини та підстави затвердження підпунктом 2 пункту 4 Розділу VI тендерної документації та пунктом 16.2 проєкту Договору підряду (додаток 4 до тендерної документації) зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. При цьому, Замовником здійснюється закупівля робіт за кодом ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, просп. Володимира Івасюка, 58-Б), а не товару.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2025 · Замовник: Пояснення
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 11-09-2025 у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт фасаду (заходи з енергозбереження) в спеціалізованій школі №298 Оболонського району м. Києва, просп. Володимира Івасюка, 58-Б» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-17-007827-a).
1. Щодо надання документів Переможцем процедури закупівлі відповідно до підпункту 3 пункту 47 Постанови затвердженої Кабінетом Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні, повинен надати документи про відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 цього пункту.
При цьому, підпунктом 3 пункту 47 Особливостей передбачено відсутність у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, відомостей про фізичну особу чи службову особу учасника.
Зазначена інформація є публічною та загальнодоступною і оприлюднена у відкритому доступі на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/).
З метою спрощення для учасників та уникнення дублювання документів Замовник у тендерній документації визначив, що перевірку відповідності цій вимозі здійснює безпосередньо самостійно через вказаний ресурс. Тобто фактично Замовник забезпечив виконання вимог закону іншим шляхом – шляхом прямої перевірки відомостей у державному реєстрі.
Крім того, відсутність вимоги щодо подання учасником окремого документа для підтвердження підпункту 3 жодним чином не впливає на перебіг процедури закупівлі, адже перевірка цієї інформації здійснюється Замовником самостійно в межах строків та порядку, визначених законодавством.
Таким чином, у тендерній документації відсутні суперечності: переможець у визначені строки подає документи за підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а підпункт 3 – підтверджується шляхом перевірки Замовником у державному реєстрі. Це відповідає принципам недискримінації учасників та відкритості публічної інформації.
2. Щодо умов проєкту договору підряду.
Замовником у проєкті договору підряду було враховано вимоги пункту 19 Особливостей, відповідно до якого тендерна документація обов’язково повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням істотних умов договору.
Саме виходячи з цієї норми, у проєкті договору підряду було передбачено положення, які стосуються зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни на ринку. Зазначене положення є складовою переліку істотних умов, визначених пунктом 19 Особливостей, і було відображене Замовником у повному обсязі з метою забезпечення відповідності проєкту договору вимогам Особливостей.
Таким чином, Замовник, затверджуючи проєкт договору, діяв у суворій відповідності до пункту 19 Особливостей, який зобов’язує включати всі істотні умови договору, передбачені законодавством.