Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту міського господарства Одеської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2025-07-18-007103-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.07.2025 № 3; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ-ГРУП-7»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.08.2025 № 4; повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025; Договір від 22.08.2025 № 523; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.09.2025.
Запити й пояснення
04.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 92, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-18-008379-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
08.09.2025 · Замовник: Відповідь
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
Відповідь:1.Департаменту міського господарства Одеської міської ради у 2025 році передбачені видатки на проведення капітальних ремонтів в рамках затверджених:
- Рішення Одеської міської ради (№ 3151-VIІI від 02.07.2025 Про внесення змін до рішення
Одеської міської ради від 04 грудня 2024 року № 2578-VІІІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2025 рік. Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням https://omr.gov.ua/ua/acts/council/211320/;
- Паспорту бюджетної програми. Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням https://omr.gov.ua/.
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт згідно об’єкту «Відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 92, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту» генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт.
Проведена експертиза проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності, довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини. Отримано позитивний експертний звіт № 09/1038Ю-06/25 від 16 червня 2025 (реєстраційний номер EX01:1084-6973-5987-8020). Сканкопія експертного звіту додається.
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3651084386310293086/optype=6
У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом міститься локальні кошториси на будівельні роботи №№ 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04 які відповідно визначають перелік та обсяги робіт по об’єкту.
Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у тендерній документації Додатку № 2 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі». При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту з відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку.
Відповідно до Експертного звіту (позитивного) загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) складає 23 231 744,00 грн. з ПДВ
Для визначення очікуваної вартості закупівлі по об’єкту з відновлення спільного майна багатоквартирного житлового будинку, враховано суму коштів згідно затвердженого Експертного звіту за виключенням витрат:
- утримання служби замовника та інжинірингові послуги, що складає 406 407,00 грн без ПДВ / 487 688,40 грн з ПДВ;
- вартість проектних робіт (з урахуванням експертизи) , що складає – 749 838,00 грн без ПДВ;
- кошти на здійснення авторського нагляду, що складає – 59 902,00 грн без ПДВ;
-кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, що складають – 419 339,00 грн без ПДВ/ 503 206,80 грн з ПДВ
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі складає – 21 431 108,80 грн. з ПДВ.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (скріншот сторінки додається) за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/city/departments/listdep/byudjet/publichnie-zakupki/