Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-07-25-006558-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї із змінами (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІФТ-МАРКЕТ» (далі - ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ»), протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 05.08.2025 №59/5, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.08.2025 №281, додаткова угода №1 від 26.08.2025, пояснення Замовника надані 09.09.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.09.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Запасні частини до ліфтів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-25-009366-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
09.09.2025 · Замовник: Надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Запасні частини до ліфтів», (код ДК 021:2015 – 42410000-3 «Підіймально- транспортувальне обладнання») ID закупівлі: UA-2025-07-25-009366-a
Питання 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, аналіз ринку цін, листування з учасниками ринку, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами) (далі - Рішення) комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади.
Додатком 1 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади.
Відповідно до абзацу 2 пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» від 27.12.2018 року № 1216 Централізована закупівельна організація здійснює організацію та проведення тендерів в інтересах замовників, які мають право самостійно обирати централізовану закупівельну організацію, на підставі укладеного з нею договору.
26.06.2025 між ЦЗО та КСП «Харківміськліфт» (далі - Замовник-ініціатор) було укладено договір про надання послуг централізованої закупівельної організації № 241 (далі – договір), яким визначено умови проведення процедури закупівлі.
Замовник-ініціатор самостійно, відповідно до законодавства про публічні закупівлі, визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), формує предмет закупівлі у своєму річному плані та визначає закупівлю, яку планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подав до ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі разом із заявкою, в якій зазначив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, умови постачання та оплати, особливі умови договору.
З метою здійснення належної підготовки до проведення закупівлі ЦЗО опрацювало надані Замовником-ініціатором документи, зокрема щодо: правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників основного словника національного класифікатора України (ДК 021:2015); визначення очікуваної вартості предмета закупівлі; коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі; надання іншої необхідної інформації для підготовки тендерної документації, у тому числі щодо критеріїв оцінки, обсягів, місця та строків постачання товарів чи надання послуг (крім поточного ремонту), а також умов договору про закупівлю; забезпечення дотримання принципів публічних закупівель і недискримінації учасників тощо.
Відповідно до отриманої інформації від Замовника-ініціатора, ЦЗО розробило тендерну документацію для проведення процедури закупівлі. Зокрема, технічні характеристики предмета закупівлі: Запасні частини до ліфтів (код ДК 021:2015 – 42410000-3 «Підіймально-транспортувальне обладнання») були складені відповідно до чинних стандартів: ДСТУ EN 12385-5:2022 «Канати сталеві дротяні. Безпека. Частина 5. Канати подвійного звивання для ліфтів» або еквівалент, або ДСТУ EN 12385-4:2017 «Канати сталеві дротяні. Безпека. Частина 4. Канати подвійного звивання для загального підіймального застосування» або еквівалент.
Також, ЦЗО здійснило визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до умов договору очікувана вартість була визначена на підставі Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).
Враховуючи положення Методики, з метою проведення аналізу ринку виробників та постачальників запасних частин до ліфтів, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО були направлені запити цінових пропозицій до: ТОВ "ТД "УКРЛІФТ", ТОВ "НВП "МАГНУС ЛТД", ТОВ "КИТ ЛІФТ", "ТОВ «Ліфтова українська компанія», ТОВ "ЛІ-КОМ 2017", ТОВ "ЛІФТ-ІНВЕСТ", ТОВ "Екстерн ХХІ вік", ТОВ «ЮСК Сервіс» , ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ», ТОВ «Євроліфт», ТОВ "Імпорт Ліфт", ТОВ "АРМ-ЕКО", ПП - ФІРМА "ТЕХЗАПЧАСТИНА", ТОВ "Карат-Ліфткомплект", ПП "МАГНІТ", ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ +", ТОВ МП "Промкомплекс", ТОВ "ІВК ПРОМКОМПЛЕКС", ТОВ "Елвіт-ліфт", ТОВ "ЛІФТОВІ ІННОВАЦІЇ", ТОВ "Обслуговуюча компанія - ДОБРОБУТ", ПрАТ "СТАЛЬКАНАТ", ПрАТ «Виробниче Об’єднання «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР», ТОВ "МЕГАЛІФТ", ПП "ПАТАР", ТОВ "ЛІФТЕК ГРУП", ТОВ "ТАЛО", ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КОНТРАКТ-ЕНЕРГО" , ТОВ «ЛОАД - ТЕХ», ТОВ "Укр міськ ліфт" , ТОВ "СКІФ ІНВЕСТ", ТОВ "НАУКОВО ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТКС", ТОВ "ПЕРША ЕСКАЛАТОРНА КОМПАНІЯ КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ", ТОВ "УКРМІСЬКЛІФТ", ТОВ "УКРПРОФЛІФТ", ТОВ "ОБСЛУГОВУЮЧА КОМПАНІЯ - ДОБРОБУТ", ТОВ "ЕТАЛОН ЛІФТ СЕРВІС", ТОВ "ОМЕГА ЛІФТ", ДП "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ "ЛІФТ-3", ТОВ "ДОП-ЛІФТ", ТОВ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ", ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "САНСЕТ", ТОВ "БУДЛІФТМОНТАЖ ГРУП", ПВП "ХАРКІВЛІФТ-1", ТОВ "ЛІФТСЕРВІС-ОДЕСА", ТОВ "МЕТИЗ" , КБМП "Діапазон Експрес".
Цінові пропозиції були отримані від: ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", ПП "МАГНІТ", ТОВ "ОБСЛУГОВУЮЧА КОМПАНІЯ-ДОБРОБУТ", ТОВ "ДОП-ЛІФТ", ТОВ "КАРАТ-ЛІФТКОМПЛЕКТ", ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+".
Результати опрацьованої інформації були відображені в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 24.07.2025 № 78/2025-07-24 та у доданій до неї таблиці.
Так, сума очікуваної вартості закупівлі склала 12 564 874,50 грн (з урахуванням ПДВ).
Після виконання вищевказаних дій, Замовник-ініціатор, зокрема, оприлюднив в електронній системі закупівель річний план із зазначенням закупівлі за предметом: Запасні частини до ліфтів, код ДК 021:2015 – 42410000-3 «Підіймально-транспортувальне обладнання». Вказаний план було взято в роботу, включено в план закупівель ЦЗО та оголошено закупівлю за предметом: Запасні частини до ліфтів, код ДК 021:2015 – 42410000-3 «Підіймально-транспортувальне обладнання») з очікуваною вартістю 12 564 874,50 грн, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-25-009366-a.
Обґрунтування розміру витрат не здійснювалося, оскільки така закупівля не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10 2016 № 710 (із змінами).
Питання 2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідь:
З метою повної та обґрунтованої відповіді на поставлене запитання КП «ЦЗО ХМР» листом від 04.09.2025 №1497/0/960-25 звернулося до Замовника-ініціатора (КСП «Харківміськліфт») за наданням пояснення.
У відповідь на запит КСП «Харківміськліфт» надало лист від 05.09.2025 № 556/0/253-25, у якому надано вичерпну відповідь по суті наданого запиту.
Копії листів від 04.09.2025 № 1497/0/960-25 та від 05.09.2025 № 556/0/253-25 додаються.
Додатки:
1. Запити цінових пропозицій до: ТОВ "ТД "УКРЛІФТ", ТОВ "НВП "МАГНУС ЛТД", ТОВ "КИТ ЛІФТ", "ТОВ «Ліфтова українська компанія», ТОВ "ЛІ-КОМ 2017", ТОВ "ЛІФТ-ІНВЕСТ", ТОВ "Екстерн ХХІ вік", ТОВ «ЮСК Сервіс» , ТОВ «ЛІФТ-МАРКЕТ», ТОВ «Євроліфт», ТОВ "Імпорт Ліфт", ТОВ "АРМ-ЕКО", ПП - ФІРМА "ТЕХЗАПЧАСТИНА", ТОВ "Карат-Ліфткомплект", ПП "МАГНІТ", ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ +" , ТОВ МП "Промкомплекс", ТОВ "ІВК ПРОМКОМПЛЕКС", ТОВ "Елвіт-ліфт", ТОВ "ЛІФТОВІ ІННОВАЦІЇ", ТОВ "Обслуговуюча компанія - ДОБРОБУТ", ПрАТ "СТАЛЬКАНАТ", ПрАТ «Виробниче Об’єднання «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР», ТОВ "МЕГАЛІФТ", ПП "ПАТАР", ТОВ "ЛІФТЕК ГРУП", ТОВ "ТАЛО", ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "КОНТРАКТ-ЕНЕРГО" , ТОВ «ЛОАД - ТЕХ», ТОВ "Укр міськ ліфт" , ТОВ "СКІФ ІНВЕСТ", ТОВ "НАУКОВО ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТКС", ТОВ "ПЕРША ЕСКАЛАТОРНА КОМПАНІЯ КИЇВЕНЕРГОПРОЕКТ", ТОВ "УКРМІСЬКЛІФТ", ТОВ "УКРПРОФЛІФТ", ТОВ "ОБСЛУГОВУЮЧА КОМПАНІЯ - ДОБРОБУТ", ТОВ "ЕТАЛОН ЛІФТ СЕРВІС", ТОВ "ОМЕГА ЛІФТ", ДП "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ "ЛІФТ-3", ТОВ "ДОП-ЛІФТ", ТОВ "ЗАВОД ЄВРОФОРМАТ", ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "САНСЕТ", ТОВ "БУДЛІФТМОНТАЖ ГРУП", ПВП "ХАРКІВЛІФТ-1", ТОВ "ЛІФТСЕРВІС-ОДЕСА", ТОВ "МЕТИЗ" , КБМП "Діапазон Експрес";
2. Цінові пропозиції від: ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ", ПП "МАГНІТ", ТОВ "ОБСЛУГОВУЮЧА КОМПАНІЯ-ДОБРОБУТ", ТОВ "ДОП-ЛІФТ", ТОВ "КАРАТ-ЛІФТКОМПЛЕКТ", ТОВ "ІНТЕРМАРКЕТ+";
3. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 24.07.2025 № 78/2025-07-24;
4. Копія листа КП «ЦЗО ХМР» від 04.09.2025 № 1497/0/960-25;
5. Копія листа КСП «Харківміськліфт» від 05.09.2025 № 556/0/253-25.