Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАРМАКС КОМПАНІ», відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запит органу державного фінансового контролю – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Територіального управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.08.2025 року № 59; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАРМАКС КОМПАНІ»» (далі – ТОВ «МАРМАКС КОМПАНІ», Учасник), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця від 15.08.2025 року № 63, повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2025 року, договір від 21.08.2025 року № 207-25 на суму 3 947 958,00 з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником на запити Управління від 04.09.2025 року та 11.09.2025 року.
Запити й пояснення
04.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури "Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації та відеоконференцзв’язку для залів судових засідань місцевих загальних судів Вінницької області"(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-08-05-006898-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
05.09.2025 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Добрий день, надаємо пояснення на ваші запитання:
1. Відповідно до Положення про Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області, затвердженого наказом ДСА України № 229 від 10 травня 2023 року, основним завданням територіального управління є організаційне та фінансове забезпечення діяльності місцевих судів. З метою виконання покладених завдань територіальним управлінням розпочато процедуру закупівлі обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації та відеоконференцзв’язку. Суди мають постійно здійснювати процесуальну діяльність, а отже фіксація судового процесу є важливим елементом здійснення судочинства. Для оновлення застарілої техніки територіальним управлінням було здійснено аналіз стану забезпечення засобами інформатизації та надано інформацію щодо їх потреби Державній судовій адміністрації України. За результатами цього аналізу ДСА України надіслало до територіального управління лист від 09.07.2025 №15-13595/25 «Про здійснення заходів з інформатизації» (копія додається), яким доведено розподіл коштів для придбання засобів інформатизації розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня. Також на підставі листа Державної судової адміністрації України від 14.07.2025 №15-13927/25 «Про актуалізовані рекомендовані технічні вимоги для засобів інформатизації» (копія додається) було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Крім того варто зазначити, що листом від 09.07.2025 №15-13595/25 «Про здійснення заходів з інформатизації» було передбачено закупівлю 18 комплектів обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації та відеоконференцзв’язку на очікувану вартість 4204000 грн (ціна за одиницю товару 233555,5 грн). Територіальне управління, проаналізувавши ринок поставки відповідного товару вирішило збільшити кількість комплектів до 21, залишивши очікувану вартість незмінною. В результаті чого закуплено більше товару, але за меншою ціною за одиницю. Окрім того, в результаті проведеної процедури та укладання договору було зекономлено 256042 грн бюджетних коштів.
Отже, зважаючи на вищезазначене, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області здійснювало обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості на підставі листів головного розпорядника бюджетних коштів – Державної судової адміністрації України та з дотриманням вимог щодо ефективного, результативного та цільового використання бюджетних коштів відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайт за посиланням: https://vn.court.gov.ua/tu02/inshe/oprylyudnennya_vidomostey_vidpovidno/obladnannya_dlya_zdiysnennya
11.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури "Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації та відеоконференцзв’язку для залів судових засідань місцевих загальних судів Вінницької області"(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-08-05-006898-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Чому на вимогу Додатку № 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики премета закупівлі" до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав "Таблицю відповідності (порівняльну) запропанового Учасником Товару предмету закупівлі технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником" від 12 серпня 2025 року вих. № 2025/12-к13, в якій зазанчена інформація, що не співпадає з технічними вимогами та характеристиками Замовника, а саме:
- у пп.2 п. 3 "Джерело безперебійного живлення до персонального комп’ютера" діапазон вхідної напруги – не менше 180-260 В, проте, Учасник зазначає діапазон вхідної напруги – 170-280 В;
- у пп.3 п.3 "Джерело безперебійного живлення до персонального комп’ютера" номінальна /активна потужність – не менше 800 ВА / 450 Вт, проте, Учасник зазначає номінальна /активна потужність – не менше 850 ВА / 480 Вт;
- у пп. 4 п.7 "Мікрофонне обладнання" діапазон частот – не менше 60 ÷ 16000 Гц, проте, Учасник зазначає діапазон частот – не менше 40 ÷ 20000 Гц;
- у пп.2 п. 8 "Мікрофонний передпідсилювач, мікшер" діапазон частот – не менше 60 ÷ 16000 Гц, проте, Учасник зазначає діапазон частот – не менше 10 ÷ 85000 Гц;
- у пп.5 п.9 "Пристрій виведення зображення (TV-панель)" наявність вбудованих динаміків – вихідна потужністю звуку не менше 2×5 Вт, проте, Учасник зазначає наявність вбудованих динаміків – вихідна потужністю звуку не менше 2×10Вт;
у пп.1 п.1"Інші комплектуючі для обладнання відеоконференцзв'язку" подовжувач 5 розеток 4,5м. – 2 шт. (один сумісний з запропонованими виходами ДБЖ), проте, Учасник зазначає подовжувач Gembird SPG-G-15B 5 розеток 4,5 м - 2 шт. (два сумісних з запопанованими виходами ДБЖ)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
12.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Добрий день, надаємо пояснення на Ваш запит від 11.09.2025. Розглянувши надану Учасником у складі тендерної пропозиції "Таблицю відповідності (порівняльну) запропонованого Учасником Товару предмету закупівлі технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником" від 12.08.2025 р. вих. № 2025/12-к13, повідомляємо наступне:
Указані Учасником технічні характеристики запропонованого товару дійсно у ряді позицій мають відмінності від мінімально необхідних технічних вимог, встановлених у Додатку №3 до тендерної документації. Водночас, усі наведені відмінності є покращеними порівняно з встановленими Замовником базовими вимогами. Зокрема:
1. Джерело безперебійного живлення (пп.2 п.3):
o Вимога Замовника: вхідна напруга – не менше 180–260 В
o Учасник запропонував: вхідна напруга – 170–280 В
Пояснення: більш широкий діапазон вхідної напруги (від 170 до 280 В) забезпечує стабільнішу роботу пристрою в умовах нестабільного електроживлення, що є перевагою.
2. Джерело безперебійного живлення (пп.3 п.3):
o Вимога Замовника: потужність не менше 800 ВА / 450 Вт
o Учасник запропонував: 850 ВА / 480 Вт
Пояснення: вища номінальна та активна потужність гарантує надійніше живлення більшої кількості пристроїв або їх довшу автономну роботу, що також є перевагою.
3. Мікрофонне обладнання (пп.4 п.7):
o Вимога Замовника: частотний діапазон – не менше 60 ÷ 16000 Гц
o Учасник запропонував: 40 ÷ 20000 Гц
Пояснення: ширший частотний діапазон покращує якість передачі звуку, забезпечуючи більш точну та природну передачу голосу, що є перевагою.
4. Мікрофонний передпідсилювач, мікшер (пп.2 п.8):
o Вимога Замовника: частотний діапазон – не менше 60 ÷ 16000 Гц
o Учасник запропонував: 10 ÷ 85000 Гц
Пояснення: такий показник свідчить про високий рівень професійності пристрою, який перевищує базові вимоги Замовника і забезпечує виняткову якість звуку.
5. Пристрій виведення зображення (TV-панель) (пп.5 п.9):
o Вимога Замовника: наявність вбудованих динаміків з потужністю не менше 2×5 Вт
o Учасник запропонував: 2×10 Вт
Пояснення: збільшена потужність динаміків покращує акустичне сприйняття та дає змогу використовувати пристрій у більш просторих приміщеннях без потреби додаткового озвучування.
6. Подовжувач (пп.1 п.1):
o Вимога Замовника: 2 шт. по 5 розеток, 4,5 м (один сумісний з ДБЖ)
o Учасник запропонував: 2 шт. Gembird SPG-G-15B, обидва сумісні з ДБЖ
Пояснення: подовжувачі Gembird є якісним брендовим продуктом, а сумісність обох з виходами ДБЖ додатково забезпечує більшу гнучкість у використанні обладнання.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що запропоновані Учасником технічні характеристики повністю відповідають вимогам тендерної документації, оскільки в усіх випадках мають покращені або розширені параметри, що перевищують мінімально встановлені вимоги. Це відповідає принципу "не гірше ніж", який допускається під час закупівель, якщо це не обмежує функціональність чи сумісність.
Таким чином, надані Учасником характеристики вважаються такими, що відповідають вимогам тендерної документації, а тендерна пропозиція в цій частині є такою, що відповідає умовам закупівлі.