Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.08.2025 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» (далі – ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» від 27.08.2025 року; повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2025 року; договір про закупівлю товарів від 02.09.2025 року №201; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 04 вересня 2025 року.
Запити й пояснення
04.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії ( НУШ Ukraine Facility)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-14-005734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.09.2025 · Замовник: Відповіді на питання щодо закупівлі Засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії ( НУШ Ukraine Facility) за кодом ДК 021:2015:39162100-6 Навчальне
Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області надає пояснення та відповіді на питання щодо закупівлі Засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії ( НУШ Ukraine Facility) за кодом ДК 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-08-14-005734-a.
Здійснення публічних закупівель за бюджетні кошти здійснюється у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
Визначення очікуваної вартості закупівель здійснюється у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка згідно частини 1 цієї методики, носить рекомендаційний характер.
Щодо питання пояснення на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
На виконання Постанови КМУ від 31.12.2024 р №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» (зі змінами) головному розпоряднику бюджетних коштів – Управлінню освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (надалі – Замовник) – рішенням п’ятдесят четвертої сесії восьмого скликання Чопської міської ради від 28 січня 2025 року №7 та рішенням п’ятдесят п’ятої сесії восьмого скликання Чопської міської ради від 05 березня 2025 року №74 передбачено кошти для закупівлі засобів навчання НУШ в загальній сумі 845 400,00 грн, з яких кошти субвенції – 676 300,00 та співфінансування з міського бюджету – 169 100,00 грн.
Замовником було визначено спрямувати кошти на закупівлю засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії ЗЗСО Чопської МТГ. Технічне завдання закупівлі засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії було розроблено відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 року №574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій".
Закупівлю здійснено в рамках Ukraine Facility, фінансової підтримки від ЄС. Її умови закріплені в Рамковій угоді, ратифікованій Законом №3786-IX.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), Постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовником визначено, що закупівлю засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії здійснити за процедурою відкриті торги з особливостями.
Для розрахунку очікуваної вартості закупівлі уповноваженою особою замовника проведено моніторинг цін по Україні на Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії через моніторинг цін тендерних закупівель в електронній системі PROZORRO та розглянуті комерційні пропозиції (прайс-листи) від постачальників обладнання по НУШ: компанії Едустор, STEM class, ElizLabs та надіслані комерційні пропозиції від ТзОВ “Освітні рішення та технології», ТзОВ «СТЕМ ПРОСТІР» та ТзОВ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ».
Щодо надання інформації про оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» замовник, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель оприлюднює на власному веб-сайті інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На веб-сайті Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради розміщено інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії ( НУШ Ukraine Facility) за посиланням на веб-сайті https://www.chop-osvita.gov.ua в розділі Управлінська діяльність за 20.08.2025 року.
Також повідомляємо, що на веб-сайті замовника за посиланням «prozorro публічні закупівлі» кожен може ознайомитися з всіма закупівлями які здійснюються головним розпорядником бюджетних коштів- Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради.
Щодо питання здійснення фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування закупівля Засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики та хімії (НУШ Ukraine Facility) за кодом ДК 021:2015:39162100-6 Навчальне обладнання за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-08-14-005734-a буде здійснено тільки на виконання Постанови КМУ від 31.12.2024 р №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році».