Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівлі ДУ-3)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівлі ДУ-3)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-25-008132-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Держаудитслужби від 05.09.2025 повідомляємо про таке:

1. Щодо надання інформації та розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

АТ Укртрансгаз (далі – Товариство) не є бюджетною організацією, здійснює закупівлі відповідно до власних коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства, тому у Товариства відсутні бюджетні призначення.

Обґрунтування визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 Мінрегіоном.

Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта, виконаного у відповідності до кошторисних норм України та нормативів з ціноутворення у будівництві та внутрішніх регламентів Товариства (додається).

Також повідомляємо, що визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі необхідності виконання робіт з ремонту будівлі ДУ-3 згідно дефектного акту. Технічні та якісні характеристики сформовані по видах робіт, які необхідно виконати при проведенні ремонтних робіт будівлі.

2. Щодо інформації про оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме доповнено пунктом 4-1, яким зобов’язано суб’єктів господарювання державного сектору економіки забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.

АТ «Укртрансгаз» не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки з огляду на таке. Згідно з частиною другою статті 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.

Одночасно:

- АТ «Укртрансгаз» не діє на основі лише державної власності (активи Товариства становить також майно, що належить Товариству на праві власності);

- у статутному капіталі Товариства державна частка відсутня (відповідно до пункту 5.2 Статуту Акціонерного товариства «Укртрансгаз», затвердженого Рішенням акціонера АТ «Укртрансгаз» від 16.12.2020 № 431, статутний капітал Товариства поділено на прості іменні акції, 100% вартість яких сплачена повністю. Статутний капітал сформовано засновником та єдиним акціонером Товариства - Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»);

- внаслідок відсутності державної частки у статутному капіталі Товариства, відсутнє право вирішального впливу держави на його господарську діяльність.

Враховуючи, що Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті у АТ «Укртрансгаз» відсутній.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівлі ДУ-3)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-25-008132-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування необхідності продовження строку укладання договору до 60 днів, відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 12.09.2025 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівлі ДУ-3)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-07-25-008132-a), Замовник надає наступне пояснення, інформацію та документи:

Щодо обґрунтування необхідності продовження строку укладання договору до 60 днів, відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Згідно підпункту 1.1. пункту 1 Додатку III до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що передбачений Особливостями для підписання договору про закупівлю, надає Замовнику розрахунок ціни тендерної пропозиції, зокрема:

- електронну версію (IMD файл) кошторисної документації;

- договірну ціну (згідно форми Додатку 3 до (ПРОЄКТУ) Договору про закупівлю робіт до Додатку IV до тендерної документації, з розрахунками на окремі види витрат;

- пояснювальну записку до договірної ціни;

- локальні кошториси;

- підсумкова відомість ресурсів по об’єкту в цілому – із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси згідно вимог статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Для кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів Переможець обов’язково зазначає інформацію щодо назви країни походження товару;

- інші документи, які підтверджують вартість витрат договірної ціни.

Оскільки, надана переможцем закупівлі кошторисна документація потребує перевірки на відповідність найменуванню робіт та витрат, одиниці виміру та кількості обсягів робіт, а також ресурсів необхідних на їх виконання, тому, з огляду на досить значний обсяг робіт та ресурсів, що підлягають закупівлі згідно з Додатком I до тендерної документації, Замовник потребує більшого часу для перевірки вищезазначених документів та подальшого укладання договору.

Відповідно до положень абзацу 4 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 3 розділу VІ тендерної документації Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

З огляду на вищевикладене у Замовника виникла об’єктивна необхідність для продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів.

До пояснення додається службова записка № 1001СЛ-25-24363 від 04.09.2025 про продовження строку підписання договору про закупівлю у процедурі закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи (Ремонт будівлі ДУ-3)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-07-25-008132-a).