Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій «АВЄГА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська багатопрофільна лікарня № 18» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.08.2025 № 270 зі змінами, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю «АВЄГА» (далі – ТОВ «АВЄГА»), протоколи уповноваженої особи від 25.05.2025 № 278, повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2025, договір підряду від 02.09.2025 № 0209-ВТ/25 на загальну суму 34 371 362,40 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення на запит Держаудитслужби, отриманий через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини приміщень 6-го поверху комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №8» Харківської міської ради, за адресою: 61176, Україна, Харківська обл., місто Харків, Салтівське шосе, будинок 266 – Г» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-07-002754-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.09.2025 · Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Міська багатопрофільна лікарня № 18» Харківської міської ради (далі – Замовник) надає відповідь на запит про надання пояснень від 08.09.2025 року щодо закупівлі: «Капітальний ремонт частини приміщень 6-го поверху комунального некомерційного підприємства "Міська
Комунальне некомерційне підприємство «Міська багатопрофільна лікарня № 18» Харківської міської ради (далі – Замовник) надає відповідь на запит про надання пояснень від 08.09.2025 року щодо закупівлі: «Капітальний ремонт частини приміщень 6-го поверху комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня №8" Харківської міської ради, за адресою: 61176, Україна, Харківська обл., місто Харків, Салтівське шосе, будинок 266 – Г», (далі – Запит) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Закупівля робіт: «Капітальний ремонт частини приміщень 6-го поверху комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня №8" Харківської міської ради, за адресою: 61176, Україна, Харківська обл., місто Харків, Салтівське шосе, будинок 266 – Г» проведена відповідно до Закону з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами) (далі - Особливості).
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт частини приміщень 6-го поверху комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня №8" Харківської міської ради, за адресою: 61176, Україна, Харківська обл., місто Харків, Салтівське шосе, будинок 266 – Г (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)». Згідно з пунктом 27 частини першої Закону капітальний ремонт є роботою. Враховуючи вищенаведене, предметом закупівлі є робота.
Разом з тим, відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», до будівництва відносять будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва.
Очікувана вартість предмета закупівлі робіт була визначена Замовником згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275), з урахуванням Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації, яка є складовою частиною проєктної документації.
Кошторисна частина проектної документації по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт частини приміщень 6-го поверху комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня №8" Харківської міської ради, за адресою: 61176, Україна, Харківська обл., місто Харків, Салтівське шосе, будинок 266 – Г» була розроблена та затверджена відповідно до чинного законодавства. Згідно з Порядком затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 року № 470 «Про внесення змін до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» була проведена експертиза, та, за результатами якої, Замовником було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт частини приміщень 6-го поверху комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня №8" Харківської міської ради, за адресою: 61176, Україна, Харківська обл., місто Харків, Салтівське шосе, будинок 266 – Г» від 25 липня 2025 року № 21-0623/01-25 (додається). Реєстраційний номер експертизи проекту ЕХ01:4459-4634-9591-0546 доступний до перегляду на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua.
Таким чином очікувану вартість предмета закупівлі робіт Замовник визначив згідно з Методикою № 275, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації, на підставі затвердженого Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додається).
Разом з тим, розмір витрат визначено Замовником наведеним вище способом, який співпадає із розміром очікуваної вартості закупівлі.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої кошторисної документації, зокрема Замовником затверджено дефектний акт – документ, який підтверджує необхідність виконання капітального ремонту об’єкта та у якому міститься перелік та обсяг робіт, які необхідні для виконання, їх кількість та одиниця виміру. Даний документ пройшов експертизу у складі документів кошторисної документації та містить узагальнену інформацію щодо обсягів робіт, які необхідно виконати в процесі виконання капітального ремонту. Враховуючи вищезазначене, Замовник у тендерній документації на закупівлю відображає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі саме керуючись затвердженим дефектним актом (додається).
Разом з тим, вважаємо за необхідне зазначити, що якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються в процесі виконання робіт повинні відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів, про що Замовник зазначив у тендерній документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на власному сайті за адресою: https://18mbl.city.kh.ua/obgruntuvannya/