Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕЛМАКС ГРУП», ТОВ «ЮГСТАЛЬ», своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дільниця по ремонту, утриманню автошляхів та споруджень на них» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11 серпня 2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 20 серпня 2025 року, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛМАКС ГРУП» (далі – ТОВ «ЕЛМАКС ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (далі – ТОВ «ЮГСТАЛЬ»), протокол про відхилення тендерної пропозиції від 25 серпня 2025 року, протокол про визначення переможця процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір від 28 серпня 2025 року, договір від 03 вересня 2025 року № 420 на суму 12 233 970,00 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 03 вересня 2025 року № 1, протокол щодо затвердження тендерної документації від 11 серпня 2025 року, пояснення, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель 09 вересня 2025 року та 16 серпня 2025 року.
Запити й пояснення
04.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Малопомітна перешкода МПП (44310000-6 Вироби з дроту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-11-009033-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.09.2025 · Замовник: Відповідь
Технічні та якісні характеристики визначено на підставі службової записки начальника гаражу Солдатенко С.В., яка написана у відповідності до інформації наданої ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№55)» у відповідності до Технічних умов ТУ У 25.9-08680075-002:2018, які зареєстровані Мінекономрозвитку України 21.02.2018 за № 04725906/017224 (зміна № 1 ТУ У 25.9-08680075-002:2018. які зареєстровані Мінекономрозвитку України 17.11.2023 за № 04725906/017224/01; зміна № 2 ТУ У 25.9-08680075-002:2018. які зареєстровані Мінекономрозвитку України 15.01.2024 за № 04725906/017224/02).
Очікувану вартість малопомітної перешкоди МПП визначено на підставі отриманих комерційних пропозицій (додаються), а також аналізу цін, що склалися на ринку в електронній системі закупівель, зокрема у закупівлях №№ UA-2025-02-07-006375-a; UA-2025-02-07-011856-a; UA-2025-02-13-011659-a; UA-2025-02-13-010421-a; UA-2025-03-03-012846-a; UA-2025-03-12-008331-a; UA-2025-03-14-006992-a; UA-2025-03-18-000668-a; UA-2025-03-18-014318-a; UA-2025-04-21-007137-a; UA-2025-04-25-004939-a та інших.
Крім того, КП «ДРУАС» вже неодноразово проводило закупівлі за цим предметом та встановлювало незмінну очікувану вартість по всім аналогічним закупівлям з розрахунку 8700,00 грн за 1 комплект (закупівлі: UA-2025-01-29-004432-a, UA-2025-02-17-006640-a, UA-2025-04-28-005834-a, UA-2025-05-22-002712-a). Очікувана вартість визначена на умовах консултацій з контрагентами на цьому ринку з урахуванням витрат на доставку та безпекової складової, а також жодного разу не була підвищена не зважаючи на будь-які об'єктивні чи інші обставини.
11.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Малопомітна перешкода МПП (44310000-6 Вироби з дроту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-11-009033-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) , підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовником виконана норма пункту 31 частини першої статті 1 Закону в частині затвердження тендерної документації.
2. Надати пояснення щодо визначення у пункті 3 Розділу V тендерної документації підстави відхилення тендерної пропозиції переможця «Тендерна пропозиція може бути відхилена замовником у разі якщо переможець аукціону:
- не надав для перевірки протягом встановленого цією документацією строку кошторисну документацію (договірна ціна, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо) на суму останнього (переможного) раунду (у разі проведення торгів щодо робіт/послуг)», зважаючи на норми підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
3. Пояснити відсутність у пункті 2 розділу VI тендерної документації умови щодо укладання договору про закупівлю не раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю для забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження відповідно до пункту 49 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.09.2025 · Замовник: Відповідь
1. Норма пункту 31, частини 1 Закону України «Про публічні закупівлі» виконана шляхом затвердження тендерної документації відповідним протоколом уповноваженої особи з питань публічних закупівель (додається).
2. Вказання у тендерній документації зобов’язання про надання кошторисної документацію (договірна ціна, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо) стосується лише проведення торгів щодо робіт/послуг, а тому не відноситься до виду предмету закупівлі «товар», яким є малопомітна перешкода МПП.
Вказана вимога призвана послуговувати дисциплінованості переможців торгів, зокрема при закупівлі робіт для можливості неухильного виконання норм Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво) в частині перевірки відповідних цін на матеріальні ресурси.
Крім того, надання вищевказаних документів має на меті перевірку кошторисної документації переможця торгів на суму переможного раунду для виключення будь-яких зловживань з боку учасників. Відхилення ж пропозиції переможця може бути здійсненим виключно на підставах передбачених підпунктом 3 пункта 44 Особливостей.
3. Відсутність у пункті 2 розділу VI тендерної документації умови щодо укладання договору про закупівлю не раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю для забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження відповідно до пункту 49 Особливостей обумовлена тим, що пункт 49 Особливостей не містить зобов’язання замовника включати такі відомості до тендерної документації.
Жодний нормативно-правовий акт не зобов’язує та навіть не рекомендує замовникам включати інформацію про укладання договору про закупівлю не раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В будь-якому випадку нашим підприємством, як замовником, виконується безумовно вимога пункту 49 особливостей.