Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «РАТЬ» встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5, 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАТЬ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчань з особами, якими були допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10 липня 2025 року Протокол № 284, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РАТЬ» (далі – ТОВ «РАТЬ»), вимогу про усунення невідповідностей до 14.08.2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2025 року, договір від 29.08. 2025 року № 90/23-АВР на суму 50 981 033,76 гривень ( в тому числі ПДВ -8 496 838,96 грн) (далі – Договір), додаткову угоду від 04.09.2025 року № 1 до Договору про розірвання Договору за згодою сторін, пояснення та документи Замовника надані 11.09.2025, 16.09.2025 та 23.09.2025 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1. Згідно з пунктом 3.6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків» (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)».
Абзацом 4 цього ж пункту тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція, яка не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей відхиляється відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно до пункту 1 Додатку № 5 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ «РАТЬ» у складі тендерної пропозиції надано Технічне завдання щодо предмета закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків» (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» від 22.07.2025 року № 22/07-9 (файл «9. Технічне завтання Додаток 1.pdf») (далі – Технічне завдання), яке повністю відповідає вимогам Додатку № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» за змістом, зокрема: щодо найменування робіт і витрат, матеріалів, їх кількості ,одиниці виміру, тощо.
Під час моніторингу встановлено, що інформація про матеріальні ресурси в Технічному завданні, наданому учасником ТОВ «РАТЬ» у складі тендерної пропозиції, не відповідає інформації, зазначеній у Додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору.
Зокрема встановлено, що в додатку № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору включено матеріали для виконання робіт, які не передбачені Додатком № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» до тендерної документації та наданому у складі тендерної пропозиції Технічним завданням учасника ТОВ «РАТЬ», а саме: Азбестовий шнур загального призначення [ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм., бензин авіаційний Б-70, бензин розчинник, бетолайт бетон D500, білило густотерте цинкове МА-011-1, бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі, болти анкерні, болти будівельні з гайками та шайбами, болти для рейкових стиків, клас міцності 8.8, діаметр різьби 27 мм, болти з гайками та шайбами, діаметр 12 мм., болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм., болти з гайками та шайбами, діаметр 8 мм., болти із шестигранною головкою, діаметр різьби 8 мм., бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт, вапно хлорне, марка А, вироби гумові технічні морозостійкі, водний розчин нітрата та карбоната натрію, втулки ущільнювальні, в'язальний дріт, гвинти з напівкруглою головкою, довжина 50 мм., гвинти самонарізні 3,5х25, гвинти самонарізні 3,5х35 мм., гвинти самонарізні 3,5х9,5мм., гвинти самонарізні для кріплення профільованого настилу та панелей до несучих конструкцій, гвинти самонарізні, марка СМ1-35, герметик силіконовий водостійкий, гіпсові в'яжучі Г-3, глина звичайна, глухарі, диск алмазний АВТ26, дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 19,22 мм, ІV сорт, дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 32,40 мм, ІV сорт, дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 44 мм і більше, ІV сорт, дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщина 44 мм і більше, ІІ сорт, дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм, ІІ сорт, дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІ сорт, дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм., дріт мідний круглий електротехнічний ММ [м'який], діаметр 1-3 мм та вище, дріт сталевий низьковуглецевий загального призначення, діаметр 2 мм., дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм., діаметр 6,0-6,3 мм., дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 0,55 мм., дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,2 мм., діаметр 3 мм., діаметр 6,0-6,3 мм., дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм., дюбелі з каліброваною головкою [в обоймах] 4х100 мм., дюбелі з розпірною гайкою ДГ, дюбелі У658, У661, дюбель-шуруп, дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм., дюбель-шуруп 100х10, дюбель-шуруп 150мм., електроди ЭМР-4, електроди, діаметр 2 мм, марка Э42, електроди, діаметр 4 мм, марка Э42, електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А, емаль антикорозійна ПФ-115 сіра, емаль ХВ-124 захисна, зелена, заглушка У467, У469, заклепки комбіновані для з'єднання профільованого сталевого настилу та різноманітних листових деталей, закріпки металеві, замазка захисна, звукоізоляційна смуга з пінополіуретану, каболка, каніфоль соснова, карборунд, кисень технічний газоподібний, клей PVC Glue, кліпса монтажа, клоччя просочене, кнопка К227, кронштейни Кр1-РС для радіаторів сталевих спарених, кронштейни та підставки під устаткування із сортової сталі, круги армованi абразивнi зачиснi, дiаметр 180х6 мм., круги армовані абразивні відрізні, діаметр 180х3 мм., ксилол нафтовий, марка А, лак бітумний, марка БТ-123, лак БТ-577, лак, марка 177, листи гіпсокартонні, товщина 12 мм., листи свинцеві марки С0, нормальної точності, товщина 1,0 мм., масло дизельне моторне зимове М-8ДМ, масло індустрійне И-20А, мастика "Гермобутіл-С", мастика бітумна покрівельна гаряча, мастика бітумно-полімерна, мастика бутилкаучукова будівельна МББП-65 "Лило-1", мастика герметизувальна нетверднуча "Гелан", мастика герметизувальна нетверднуча будівельна, мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50, металоконструкції індивідуальні, мило тверде господарське 72%, муфти поліетиленові, наконечники НП-3/4, настiнне колiно iз внутрiшньою рiзьбою з полiпропiлену дiам. 20х1/2" мм., нитки швейні , оліфа комбінована К-2, оліфа натуральна, очищувач Tangit PVC U/ABS Reiniger, очіс льняний, папір шліфувальний, пароніт, паронітові прокладки, паста антисептична, паста кварцевазелинова, перемичка заземлювальна, пісок кварцевий, пісок природний, збагачений, пісок природний, рядовий, поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг., маса 2,825 кг., полімерцементна шпаклівка, полоски К-404, портландцемент загальнобудівельного призначення бездобавковий, марка 400, потверджувач N 1, примикаюча склострічка, припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС30, марка ПОС40, припої олов'яно-свинцеві сурм'янисті в чушках, марка ПОССу25-2, марка ПОССу40-2, припой ПОС-18, провід ПРТО-500, переріз 1х1,5 мм2, прокат для армування з/б конструкцій круглий та періодичного профілю, клас А-1, діаметр 12 мм., прокат кутовий рівнополичковий із сталі марки 18пс, ширина поличок 60-100 мм., прокладки сталеві 120х35х16 мм., пропан-бутан технічний, профілі CW 100 0.6, CW-75 0.6мм., UW-100 0.6, пряжки К-405, рамка для написів РПМ55Х15, рифлений прокат гарячекатаний в листах с обрізними кромками ромбічного рифлення із сталі марки С235, ширина понад 1 до 1,9 м, товщина основи листа 2,5 мм., розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150, марка М25, марка М50, розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М25, марка М50, розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5, розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6, розчинник, марка Р-4, руберойд покрівельний з крупнозернистою засипкою РКК-350Б, руберойд покрівельний з пиловидною засипкою РКП-350Б, сигналізатор магнітоконтактний ЕСМК-4, сітка дротяна діам.4мм Вр-1 150х150мм.,сітка дротяна ткана з квадратними чарунками N 05 без покриття, сітка просічно-витяжна, склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЭПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм., скоби дволапкові К146П, скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730, смола кам'яновугільна для дорожнього будівництва, сортовий гарячекатаний прокат із сталі вуглецевої звичайної якості марки Ст0, штабовий, товщина 10-75 мм при ширині 100-200 мм., стрічка ізоляційна "Пара", стрічка монтажна ЛМ, стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А, стрічка самоклеюча PVC K-FLEX 050-025 AT 070, стрічка сталева пакувальна, м'яка, нормальної точності 0,7х(20-50) мм., стрічки армувальні, тканина мішкова, товстолистовий прокат із вуглецевої сталі звичайної якості гарячекатаний з обрізними кромками, товщина 9-12 мм, сталь марки Ст3сп, толь з грубозернистою засипкою, марка ТВК-350, толь з крупнозернистою посипкою гідроізоляційна, марка ТГ-350, уайт-спiрит, фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний, фарба олійна густотерта для зовнішніх робіт МА-015 світло-бежева, фасонний гарячекатаний прокат із сталі вуглецевої звичайної якості марки Ст0, кутовий рівнополичковий, товщина 11-30 мм, ширина полички 180-200 мм., хрестики для укладання плитки, цвяхи будівельні 3,0х80 мм., цвяхи будівельні з конічною головкою 4,0х100 мм., цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм., цвяхи дротяні оцинковані для азбестоцементної покрівлі 4,0х100 мм., цвяхи опоряджувальні круглі 1,0х16 мм., цвяхи оцинковані будівельні, цвяхи покрівельні 3,5х40 мм., цвяхи толеві круглі 2,0х25 мм., цвяхи толеві круглі 2,5х40 мм., цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100, цегла силікатна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М200, цемент гіпсоглиноземистий розширюваний, шайби пружинні колійні, виконання 1, діаметр різьби болтів 27 мм., шайби сталеві 70х50х8 мм., шпаклівка В-МЧ-0071, МЧ-0054, шпаклівка клейова, шпаклівка Уніфлот, шпильки з гайками та шайбами, діаметр 24 мм, довжина 90 мм., шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм., шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм., шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 8 мм, довжина 100 мм., шурупи з плоскою головкою 3,5х35 мм., шурупи самонарізні, щебінь шлаковий для дорожнього будівництва, фракція 40-70 мм, марка М600, щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 25 мм, щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 18.09.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання відповідних пояснень з приводу наявності в інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток № 3 до Договору) матеріалів, які не передбачені Технічним завданням і не були зазначені учасником в тендерній пропозиції.
Замовник на вказаний запит 23.09.2025 надав поясненнях: «….Отже, за рахунок використання локальних кошторисів до проєктної документації з використанням затверджених кошторисних норми України «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи» можна розшифрувати, які саме матеріальні ресурси включено до вартості відповідної будівельної роботи. Також слід зазначити, що інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3 до Договору 29.08.2025 № 90/23-АВР) є підсумковою відомістю та відображає всі матеріальні ресурси (як стандартні, так і вилучені/змінені), які передбачені проектною документацією та технічним завданням. Додатково повідомляємо, що на час складання цього пояснення, договір від 29.08.2025 №90/23-АВР з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАТЬ» на виконання робіт: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є розірваним за згодою сторін. Додаткова угода №1 від 04.09.2025 розміщена в електронній системі закупівель. ».
Зазначені пояснення не спростовують факту невідповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «РАТЬ», позаяк вимогами тендерної документації було встановлено, що учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, зокрема визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Проте, Замовником укладено договір про закупівлю від 29.08.2025 року № 90/25-АВР з переможцем ТОВ «РАТЬ», умови якого не відповідають змісту його тендерної пропозиції та умовам тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 04.09.2025 опубліковано додаткову угоду №1 відповідно до якої Договір розірвано за згодою сторін.
2. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в плані фінансування робіт, що є Додатком № 1 до Договору, не зазначено фінансування на поточний - рік З ВИЗНАЧЕННЯМ НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
На запит Держаудитслужби від 05.09.2025 Замовник 10.09.2025 зазначив, що «… На час складання цього пояснення, договір від 29.08.2025 №90/23-АВР з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАТЬ» на виконання робіт: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є розірваним за згодою сторін.».
Надане пояснення не спростовує факту, що Договір укладено з порушенням норм встановлених пунктом 5, 84 Загальних умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2025
Інформація
про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03 вересня 2025 року Державною аудиторською службою України (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-11-010034-a).
У передбачені чинним законодавством строки, Замовником були надані пояснення на відповідні запити Держаудитслужби на надання пояснення. 24.09.2025 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-11-010034-a.
З метою виконання вимог чинного законодавства, Замовником проведено відповідні роз’яснювальні роботи з метою удосконалення роботи у сфері публічних закупівель. При проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору, Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких невідповідностей вимогам чинного законодавства.
Запити й пояснення
05.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-11-010034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати пояснення щодо підстав невідповідності плану фінансування робіт (Додаток №1), що є невід’ємною частиною Договору від 29.08.2025 №90/23-АВР до пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», в частині не зазначення визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
10.09.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) за номером UA-2025-07-10-010034-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) за номером UA-2025-07-10-010034-a)
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (ознайомитись можна за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3474235350858073571/optype=249
З експертним звітом можна ознайомитись за посиланнм:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3474192037874500699/optype=6
На час складання цього пояснення, договір від 29.08.2025 №90/23-АВР з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАТЬ» на виконання робіт: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є розірваним за згодою сторін. Додаткова угода №1 від 04.09.2025 (додається) розміщена в електронній системі закупівель.
11.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-11-010034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Враховуючи відповідь Замовника від 10.09.2025 на запит Держаудитслужби, в якій надано посилання лише на інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, повторно просимо надати інформацію щодо оприлюднення ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Надайте пояснення чому Замовник виставив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо наданих в тендерній пропозиції учасником ТОВ "РАТЬ" - довідки від 22.07.2025 № 22/07-16 та інформації, яка зазначена у довідці від 22.07.2025 № 22/07-16 щодо засвідчення документами на підтвердження права власності або права користування (договори оренди, надання послуг тощо) відповідними ресурсами.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
16.09.2025 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) за номером UA-2025-07-10-010034-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-74674.html
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Фінансування робіт здійснюється за рахунок:
- субвенції з державного бюджету, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2025 № 134 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році субвенції з державного бюджету бюджету Харківської міської територіальної громади на аварійно-відновлювальні роботи житлово-комунальної сфери», погоджених Міністерством розвитку громад та територій України від 21.04.2025 № 9545/31/10-25 та згідно з рішенням 38 сесії 8 скликання Харківської міської ради від 30.04.2025 № 799/25 «Про затвердження Переліку проєктів і заходів, фінансування яких буде здійснюватися у 2025 році за рахунок субвенції з державного бюджету бюджету Харківської міської територіальної громади на аварійно-відновлювальні роботи житлово-комунальної сфери»;
- коштів бюджету Харківської міської територіальної громади.
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Так, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАТЬ» поданої щодо процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», № UA-2025-07-11-010034-a, згідно з пунктом 43 Особливостей виявлено таке:
По-перше, згідно з пп. 1.1 п. 1 розд. 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати Довідку за нижченаведеною формою на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), яка повинна містити інформацію, у тому числі, про: марку обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми).
Учасник у тендерній пропозиції надав Довідку від 22.07.2025 № 22/07-16, в якій не зазначив марку обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), шляхом незаповнення зазначеної інформації у п. 1 таблиці, а саме: «Агрегат фарбувальний безповіт. розпил».
Замовником було прийнято рішення розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо ненадання інформації в зазначеному пункті таблиці.
По-друге, згідно з пп. 1.1 п. 1 розд. 3.1. Додатку № 3 до тендерної документації Учасник повинен у складі ТП надати на підтвердження всіх відомостей зазначених у довідці щодо обладнання та матеріально-технічної бази копії, документів про право власності або право користування (договори оренди, надання послуг тощо) відповідними ресурсами.
Учасник у тендерній пропозиції надав Довідку від 22.07.2025 № 22/07-16, в якій найменування обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми) не відповідає інформації, зазначеній у документах про право власності або право користування (договори оренди, надання послуг тощо) відповідними ресурсами, наданими Учасником на підтвердження всіх відомостей зазначених у довідці, а саме:
п. 7 Дрілі для сух. буріння з водою 2200ВТ** не відповідає назві об’єкту оренди зазначеного у Специфікації № 4 до Договору оренди обладнання та механізмів № 25/05-01 від 03.06.2024
п. 50 Дриль-шурупокрут 400 Вт, 0-700 об/хв, швидкозатискний патрон, реверс не відповідає назві основних засобів, зазначений в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 112 за 1 півріччя 2025 г.
Замовником було прийнято рішення розмістити повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей в електронній системі закупівель.
В свою чергу, ТОВ «РАТЬ» виправив невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених (Довідка від 13.08.2025 № 22/07-16) та нових (оборотно-сальдова відомість по рахунку 112 за 1 півріччя 2025 г.) документів (відповідну довідку згідно з вимогами замовника та підтверджуючий документ).
18.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-11-010034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), щодо невідповідності інформації про матеріальні ресурси, зазначеної учасником товариством з обмеженою відповідальністю «Рать» в технічному завданні щодо предмета закупівлі (файл 9. Технічне завтання Додаток 1.pdf), наданому у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 1 пункту 3.1 та пункту 3.6 Розділу ІІІ тендерної документації, та інформації, вказаної в додатку №3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору № 90/23-АВР від 29.08.2025 (далі- Договір), зокрема в пунктах: 36, 47, 48, 49-51, 82-89, 92, 93, 99, 103, 107, 111, 126-130, 133, 140, 142-144, 162, 165-170, 173, 174, 176-187, 192, 197-199, 203-213, 215-218, 225, 237-239, 241, 245, 249-251, 253-259, 291-295, 297-299, 301, 302, 308-316, 320, 321, 330, 333-336, 338, 339, 343-345, 347, 349-352, 356, 357, 366-368, 387-390, 392, 393, 395-400, 404,405,407,408,410-414,416,417,423,425-432,434,435,445,449-456,497-506, 522, 524-527, 580, 586-589, 611-625, 627, 636-638, 641, 644-648, 651-653.
Інформація про матеріальні ресурси по вказаних пунктах Додатку №3 до Договору відсутня в Додатку 1 тендерної документації та Технічному завданні щодо предмета закупівлі (файл 9. Технічне завтання Додаток 1.pdf).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
23.09.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-11-010034-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-11-010034-a)
За результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Враховуючи, що Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент».
Стосовно наведених прикладів, повідомляємо, що зазначені матеріали включені до Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору від 29.08.2025 № 90/23-АВР на підставі та відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації по об’єкту.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що технічне завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №1 до тендерної документації) складено на підставі розробленої та затвердженої проектної документації на будівництво за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку
по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація). Всі матеріальні ресурси, передбачені робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків є врахованими у складі технічного завдання щодо предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (Додаток №1 до тендерної документації), відповідно до локальних кошторисів на будівельні роботи та витрати за відповідним обґрунтуванням. Це означає, при розробленні проєктної документації використовуються кошторисні норми на відповідні будівельні норми та витрати (ресурсні елементи) за відповідним шифр - нормою, тобто, кошторисними нормами визначено найменування ресурси, який використовується у складі будівельної роботи за відповідним шифр - нормою. Так, наказом Міністерства розвитку громади та територій №374 від 31.12.2021 року затверджено Кошторисні норми України (КНУ) «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи», норми якого передбачать використання ресурсних елементів кошторисних норм на будівельні роботи за відповідним розцінками.
Так, проєктна документації за робочим проектом Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по
вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є частиною тендерної документації, а технічне завдання до тендерної документації (Додаток 1) містить дані локальних кошторисів до проєктної документації.
У зв’язку із чим, матеріальні ресурси, які включені в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 29.08.2025 № 90/23-АВР, повністю відповідають ресурсним елементам кошторисним нормам на будівельні роботи, які містяться в локальних кошторисах до проєктної документації та розміщені проєктної організацією на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Отже, за рахунок використання локальних кошторисів до проєктної документації з використанням затверджених кошторисних норми України «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи» можна розшифрувати, які саме матеріальні ресурси включено до вартості відповідної будівельної роботи.
Також слід зазначити, що інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3 до Договору 29.08.2025 № 90/23-АВР) є підсумковою відомістю та відображає всі матеріальні ресурси (як стандартні, так і вилучені/змінені), які передбачені проектною документацією та технічним завданням.
Додатково повідомляємо, що на час складання цього пояснення, договір від 29.08.2025 №90/23-АВР з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАТЬ» на виконання робіт: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Дружби Народів, 236 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є розірваним за згодою сторін. Додаткова угода №1 від 04.09.2025 розміщена в електронній системі закупівель.