Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції учасника ТОВ «ІТАЛАВТО ЦЕНТР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
____
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А4118 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІТАЛАВТО ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ІТАЛАВТО ЦЕНТР»), протокол визначення переможця від 19.08.2025 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2025, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20.08.2025 № 566 на загальну суму 86 444 590,00 грн., пояснення та документи Замовника надані 09.09.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Вантажний автомобіль Fiat Ducato Furgone Lastrato L1H1 (або еквівалент); Вантажний автомобіль Fiat Ducato Furgone Lastrato L4H2 (або еквівалент); Вантажний автомобіль Fiat Ducato Maxi Furgone Lastrato L4H3 (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-08-007542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Замовником не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит від 05.09.2025 року
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Заступнику директора Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Лілії КРИВОНОС
Пояснення на запит від 05.09.2025 року:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Вантажний автомобіль Fiat Ducato Furgone Lastrato L1H1 (або еквівалент); Вантажний автомобіль Fiat Ducato Furgone Lastrato L4H2 (або еквівалент); Вантажний автомобіль Fiat Ducato Maxi Furgone Lastrato L4H3 (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-08-007542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаю пояснення на наступні запитання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Попередній моніторинг цін на предмет закупівлі “Вантажний автомобіль Fiat Ducato Furgone Lastrato L1H1 (або еквівалент); Вантажний автомобіль Fiat Ducato Furgone Lastrato L4H2 (або еквівалент); Вантажний автомобіль Fiat Ducato Maxi Furgone Lastrato L4H3 (або еквівалент)" (надалі Товар) було здійснено шляхом отримання пропозицій від потенційних постачальників.
Закупівля оголошувалася на підставі отримання комерційних пропозицій від постачальників:
1) ТОВ «Захід Авто М»:
• Fiat Ducato Furgone Lastrato L1H1 – комерційна пропозиція від 03.08.2025 року (1 270 500,00 грн. з ПДВ за один автомобіль);
• Fiat Ducato Furgone Lastrato L4H2 - комерційна пропозиція від 03.08.2025 року (1 558 700,00 грн. з ПДВ за один автомобіль);
• Fiat Ducato Maxi Furgone Lastrato L4H3 - комерційна пропозиція від 03.08.2025 року (1 696 000,00 грн. з ПДВ за один автомобіль).
2) ТОВ «ІталАвто Центр»:
• Fiat Ducato Furgone Lastrato L1H1 – комерційна пропозиція, зареєстрована за вх. №3786 від 05.08.2025 року (1 250 690,00 грн. з ПДВ за один автомобіль);
• Fiat Ducato Furgone Lastrato L4H2 - комерційна пропозиція , зареєстрована за вх. №3784 від 05.08.2025 року (1 537 570,00 грн. з ПДВ за один автомобіль);
• Fiat Ducato Maxi Furgone Lastrato L4H3 - комерційна пропозиція , зареєстрована за вх. №3785 від 05.08.2025 року (1 673 960,00 грн. з ПДВ за один автомобіль).
Остаточне обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі комерційних пропозицій ТОВ “ІталАвто Центр", зареєстрованих 05.08.2025 за вх. №№ 3784, 3785, 3786, а визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі розрахунку вартості одиниці Товару, який надано в цих комерційних пропозиціях у відповідності до вимог пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України № 1275 від 11 листопада 2022 року. З метою створення конкурентної процедури закупівлі замовником було прийнято рішення провести закупівлю у відповідності до 8 пункту тієї ж постанови.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Замовником не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції, відповідно до вимог Закону?
Відповідь: Замовник не встановив в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю з наступних підстав:
Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до пункту 1 статті 27, в якому зазначено, що Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином, зазначена норма Закону встановлює лише право, а не обов’язок Замовника встановлювати в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а тому, в даному випадку, Замовник діяв у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі», не встановивши зазначеної вимоги.
Додатки:
• Копія комерційної пропозиції ТОВ «Захід Авто М» від 03.08.2025 року (з технічними характеристиками) для Fiat Ducato Furgone Lastrato L1H1;
• Копія комерційної пропозиції ТОВ «Захід Авто М» від 03.08.2025 року (з технічними характеристиками) для Fiat Ducato Furgone Lastrato L4H2;
• Копія комерційної пропозиції ТОВ «Захід Авто М» від 03.08.2025 року (з технічними характеристиками) для Fiat Ducato Maxi Furgone Lastrato L4H3;
• Копія комерційної пропозиції ТОВ «ІталАвто Центр», зареєстрованої за вх. № 3786 від 05.08.2025 року (з технічними характеристиками) для Fiat Ducato Furgone Lastrato L1H1;
• Копія комерційної пропозиції ТОВ «ІталАвто Центр», зареєстрованої за вх. № 3785 від 05.08.2025 року (з технічними характеристиками) для Fiat Ducato Furgone Lastrato L4H2;
• Копія комерційної пропозиції ТОВ «ІталАвто Центр», зареєстрованої за вх. № 3784 від 05.08.2025 року (з технічними характеристиками) для Fiat Ducato Furgone Lastrato L4H3.
З повагою,
Тимчасово виконуючий обов’язки
командира військової частини А4118 Ігор ПАВЛОВ