Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-07-11-012433-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи Замовника від 11.07.2025 № ВТ/07-30 зі змінами від 14.07.2025 № ВТ/07-04 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації від 14.07.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.07.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Контракт Продрезерв 5» (далі – ТОВ «Контракт Продрезерв 5»); протокол (рішення) уповноваженої особи від 23.07.2025 № ВТ/07-07; повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2025; договір про закупівлю послуг за публічні кошти від 01.08.2025 № 132; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 16.09.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з харчування (кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-11-010485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином учасник ТОВ «Контракт Продрезерв 5» виконав вимоги пунктів 5 Додатку № 5 до тендерної документації в частині надання у складі своєї пропозиції протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції?
Або зазначте назву файлу (із посланням на номер сторінки), наданого учасником ТОВ «Контракт Продрезерв 5», в якому міститься даний документ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.09.2025 · Замовник: Про надання пояснень
Комунальною установою «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради (далі – Територіальний центр) розглянуто запит про надання пояснень відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, розміщеного 03 вересня 2025 року у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-11-010485-a, предмет закупівлі – Послуги з харчування (кейтерингові послуги) (55520000-1 Кейтерингові послуги).
За результатами розгляду запиту пояснюємо:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Кошти на оплату послуг з харчування (кейтерингових послуг) заплановані згідно Комплексної програми соціального захисту мешканців міста Дніпра на 2022-2026 рр., затвердженої рішенням Дніпровської міської ради від 23.06.2021 № 19/8 (зі змінами) (далі – Комплексна програма).
Розмір бюджетного призначення на реалізацію Комплексної програми затверджено рішенням Дніпровської міської ради від 04.12.2024 № 2/59 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2025 рік» (зі змінами).
На дату оголошення закупівлі розмір бюджетного призначення становив 43 599 564,00 грн. Розрахунок здійснено за наступною формулою: 4 878 (орієнтовна кількість порцій на день) х 109 (орієнтовна кількість днів харчування на 5 місяців 2025 року) х 82,00 (очікувана ціна за одну послугу у 2025 році) = 43 599 564,00 грн.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої центральним органом влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно п.2 ч.1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), шляхом направлення трьох запитів на отримання комерційних пропозицій постачальникам відповідної послуги (Додаток 1).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за наступною формулою:
Цод = (Ц1+Ц2+Ц3)/К, де:
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Ц2, Ц3 - ціни, отримані з відкритих джерел, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел.
Відповідно, очікувана ціна за одну послугу становить:
Цод = (84,00+83,00+79,00)/3 = 82,00 грн.
Обсяг закупівлі – 531 702 послуги, отже очікувана вартість закупівлі становитиме: 531 702 *82,00 = 43 599 564,00 грн.
Якісні та технічні характеристики закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби замовника у забезпеченні харчуванням отримувачів соціальної послуг денний догляд, відповідно до наказу Міністерства соціальної політики від 30.07.2013 № 452 «Про затвердження Державного стандарту денного догляду» та на підставі Порядку забезпечення послугами з харчування (кейтеринговими послугами) отримувачів соціальних послуг у Комунальній установі «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради затвердженого рішенням виконкому міської ради 13.12.2022 № 1067 (зі змінами), який розроблено з метою реалізації Комунальною установою «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради заходів Комплексної програми соціального захисту мешканців міста Дніпра на 2022-2026 рр., затвердженої рішенням Дніпровської міської ради від 23.06.2021 № 19/8 (зі змінами), а саме: послугами з харчування (кейтеринговими послугами) отримувачів соціальних послуг КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Загальний обсяг закупівлі протягом серпня – грудня 2025 року становить 531 702 послуги (орієнтовна кількість днів харчування на 5 місяців 2025 року: 109 днів, а саме: серпень: 21 день харчування, вересень: 22 дня харчування, жовтень: 23 дня харчування, листопад: 20 днів харчування, грудень: 23 дня харчування).
Орієнтовна кількість порцій на день:
1. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Центральному районі міста: вул. Василя Чапленка, 2 – 353;
2. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Новокодацькому районі міста: вул. Новоорловська, 25 – 488, вул. Юрія Кондратюка, 16 – 274, вул. Привокзальна, 14 – 55;
3. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Самарському районі міста: вул. Гвая, 78 – 182, вул. Добробатів, 2 – 215, вул. Самійла Зборовського, 11 – 370;
4. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР в Амур-Нижньодніпровському районі міста: вул. Юлії Залюбовської, 3 – 553;
5. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Соборному районі міста: вул. Космічна, 9 – 760;
6. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Шевченківському районі міста: вул. Панікахи, 95 – 546;
7. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР в Індустріальному районі міста: вул. Осіння, 11-Б – 549;
8. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Чечелівському районі міста: вул. Романа Шухевича, 28/32 – 488, вул. Зональна, 4 – 45.
Всього: 4 878
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://dniprorada.gov.ua/upload/editor/ua-2025-07-11-010485-a.pdf
3. Яким чином учасник ТОВ «Контракт Продрезерв 5» виконав вимоги пунктів 5 Додатку № 5 до тендерної документації в частині надання у складі своєї пропозиції протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції?
Або зазначте назву файлу (із посланням на номер сторінки), наданого учасником ТОВ «Контракт Продрезерв 5», в якому міститься даний документ.
Остаточна пропозиція учасника ТОВ «Контакт Продрезерв 5» не є аномально низькою, що підтверджується електронною системою закупівель.
Відповідно, в учасника ТОВ «Контакт Продрезерв 5», не було зобов’язання виконувати вимоги п. 5 Додатку 5 до тендерної документації в якому йдеться саме про зобов’язання учасника, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.