Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТАЛЬ МЕЙД", встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності законодавству оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 08.08.2025 №257 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2025-07-15-000042-a комунального підприємства Криворізька міська лікарня №1 Криворізької міської ради, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію на закупівлю робіт, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.07.2025р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ "СТАЛЬ МЕЙД", протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 01.08.2025р. №573, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 08.08.2025 №257, додаткову угоду від 18.08.2025 № 1, пояснення Замовника надане 16.09.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.09.2025.
Відповідно до пункту 7 Додатку №1 «Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником визначені обсяги робіт. Також, у Додатку №1 «Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі» визначено, що: «Капітальний ремонт ліфтів повинен проводитись згідно положень НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів», ДСТУ 7310:2013 «Установки ліфтові. Ліфти класів І, ІІ, ІІІ, ІV, V і VІ. Правила організовування, проведення та приймання монтувальних робіт», ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», ДСТУ ЕN 81-20:2015, Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 №438, Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 №258», а також : «У складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі надає Замовнику наступну документацію, у тому числі: договірну ціну, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів».
Моніторингом встановлено, що учасником процедури закупівлі ТОВ "СТАЛЬ МЕЙД" у складі тендерної пропозиції завантажений локальний кошторис на будівельні роботи ЛК №2-1-5 (файл: ЗВ1 Договірна ціна 1 лікарня PDF»).
Проте, у п.2, 5, 7, 14, 40 ЛК №2-1-5 зазначена кількість робіт не відповідає технічним вимогам визначеним у пункті 7 Додатку №1 технічного завдання до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "СТАЛЬ МЕЙД підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі, натомість визнав його переможцем та уклав договір від 08.08.2025 №257.
В ході моніторингу Замовником надані пояснення з вищезазначеного питання, які не спростовують факту встановленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2025
Повідомлення щодо виконання припису Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-15-000830-a
1. Висновком зобов'язано Замовника - зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 08.08.2025 №257 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
У зв'язку з чим вважаємо за необхідне повідомити наступне, а саме:
На виконання вимог Управління Східного офісу Держаудитслужби, повідомляємо, що 30 вересня 2025 року була укладена додаткова угода на дострокове розірвання (припинення) дії договору №257 від 08.08.20025року з ТОВ "СТАЛЬ МЕЙД".
Також повідомляємо, що вирішено направити уповноважену особу на он-лайн навчання з метою підвищення кваліфікації задля недопущення у подальшому виявлених порушень та для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважену особу попереджено про порядок накладення дисциплінарних стягнень та адміністративної відповідальності (у випадку допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому). Уповноважена особа зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 29.10.2025
Укладена додаткова угода на дострокове розірвання (припинення) дії договору №257 від 08.08.20025року
Запити й пояснення
11.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2025-07-15-000830-a «Капітальний ремонт ліфту гінекологічного відділення літера «А» КП "Криворізька міська лікарня №1" КМР за адресою: площа Захисників України,11, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, заводський номер 82207» код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень із додаванням підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 7 Додатку №1 «Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником визначені обсяги робіт. Також, у Додатку №1 «Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі» визначено, що: «У складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі надає Замовнику наступну документацію, у тому числі: договірну ціну, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів». При цьому, Учасником процедури закупівлі ТОВ "СТАЛЬ МЕЙД" у складі тендерної пропозиції надані локальні кошториси на будівельні роботи, у тому числі: ЛК №2-1-1, ЛК №2-1-2, ЛК №2-1-3, №2-1-4 та ЛК №2-1-5 файл: ЗВ 1 Договірна ціна 1 лікарня PDF.
Проте, у п. 2, 5, 7, 14, 40 ЛК №2-1-5 Розділу 1 Машине приміщення, не відповідає вимогам, визначеним у додатку 1 технічного завдання до тендерної документації, щодо кількості робіт. Так, наприклад, у технічній специфікації – «Готування важкого бетону на щебені, клас бетону В7,5» кількість робіт -0,0011424, у тендерній пропозиції учасника у локальному кошторисі №2-1-5 – кількість зазначена 0,001142, тобто кількість робіт у зазначених пунктах локального кошторису №2-1-5 не відповідає кількості робіт, яка визначена замовником у технічному завданні.
Надайте пояснення щодо вищезазначених невідповідностей.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
16.09.2025 · Замовник: Пояснення до моніторингу по закупівлі відкриті торги з особливостями «Капітальний ремонт ліфту гінекологічного відділення літера «А» КП "Криворізька міська лікарня №1" КМР за адресою: площа Захисників України,11, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, заводський номер 82207» код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»
Пояснення до моніторингу по закупівлі відкриті торги з особливостями
«Капітальний ремонт ліфту гінекологічного відділення літера «А» КП "Криворізька міська лікарня №1" КМР за адресою: площа Захисників України,11, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, заводський номер 82207» код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель:
1. Згідно до питання першого даного запиту, стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено в проектно-кошторисній документації розроблений проектною організацією ФОП Нічик Л.О., яка в свою чергу пройшла перевірку Філією державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області і отримала позитивний експертний звіт № 16-0167/01-25 від 23 червня 2025.
2. Згідно до питання другого в локальному кошторисі № 2-1-5 в «Готування важкого бетону на щебені, клас бетону В7,5», п.5 «Готування важких опоряджувальних вапняних розчинів, склад 1:2,5», п.7 «Готування важких опоряджувальних цементно-вапняних розчинів, склад 1:1:6», п.14 «Готування важких опоряджувальних цементно-вапняних розчинів, склад 1:1:6», п.40 «Готування важких опоряджувальних цементно-вапняних розчинів, склад 1:1:6» об’єми робіт враховані вірно, але під час роздрукування з кошторисної програми Кошторис 8 в програмі встановлено обмеження на кількість цифр, а саме шість цифр після коми, але вартість за виконання робіт зазначена вірна і якщо прорахувати вручну то ціна робіт відповідає об’ємам які були зазначені в технічному завданні тендерної документації.
Враховуючи вищесказане всі ці помилки не впливають на якість, ціну чи об’єми виконаних робіт.
Додатки:
1. Експертний звіт (позитивний).
Уповноважена особа Наталя ОРЛЕНКО