Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зимноводівської сільської ради на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи № 95, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» (далі – ТОВ «АВАКС ПРОФ», вимогу про усунення невідповідностей та надані документи ТОВ «АВАКС ПРОФ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.07.2025 № 115 щодо визначення ТОВ «АВАКС ПРОФ» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.08.2025, договір від 13.08.2025 № 126-08/2025, укладений Замовником з ТОВ «АВАКС ПРОФ» (далі – Договір), додаткові угоди від 18.08.2025 № 1 та від 20.08.2025 № 2 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 14.08.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.09.2025.
Запити й пояснення
08.09.2025 · ДАСУ: Запит щодо надання документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул. Наливайка Львівського району Львівської області» (код ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), очікуваною вартістю 8 363 076,80 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-02-006068-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, експертний звіт, дефектні акти, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Пунктом 4 Додатку 11 до тендерної документації передбачено, що «переможець надає забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 6 розділу VI та Додатку 12 цієї тендерної документації».
Додатком 12 до Тендерної документації «Умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю» передбачено, що «Для підтвердження надання забезпечення виконання договору учасник надає: - копію платіжного доручення про перерахування не пізніше дати укладення договору суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку. Учасник окремо подає письмове підтвердження про готовність надання забезпечення договору у вигляді грошової застави у довільній формі».
Учасником ТОВ «АВАКС ПРОФ» 01.08.2025 завантажено в електронну систему файл «Лист-підтвердження готовність надання забезпечення договору.pdf».
Просимо надати документи, що підтверджують виконання ТОВ «АВАКС ПРОФ» вимог пункту 4 Додатку 11 до тендерної документації, а також, надати пояснення, у зв’язку з чим в електронну систему закупівель не завантажено копію платіжного доручення про перерахування не пізніше дати укладення договору суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку?
4. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору № 126-08/2025 від 13.08.2025, укладеного Замовником з ТОВ «АВАКС ПРОФ» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.09.2025 · Замовник: Пояснення
На запит ДАСУ від 08.09.2025 щодо моніторингу ID UA-M-2025-09-03-000006, подаємо наступну інформацію:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул. Наливайка Львівського району Львівської області» (код ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) визначено з урахуванням Державних будівельних норми України, з урахуванням кошторисної документації, розробленої згідно норм ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджені Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 10.08.2023 № 702, Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; далі — Настанова) та обумовлено проектно-кошторисною документацією щодо предмета закупівлі, розробленою та затвердженою, відповідно, рішенням Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області №354 від 08.10.2024 року «Про виготовлення проектно-кошторисної документації по проекту «Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул.Наливайка Львівського району Львівської області»рішенням Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області №2460 від 03.12.2024 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації по проекту «Благоустрій населеного пункту Зимна Вода (капітальний ремонт) вул.Наливайка Львівського району Львівської області». Проектно-кошторисна документація по вищенаведеному об’єкту, затверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивний) №04-04/414 від 02.12.2024 року виконаний ТзОВ «ВЕСТ БУД ЕКСПЕРТИЗА». Скан-копії рішень, експертного звіту та файли зведеного кошторисного розрахунку, включаючи, локальні кошториси та дефектні акти, додаються.
2. Посилання щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-02-006068-a.
3. Пунктом 4 Додатку 11 до тендерної документації передбачено, що «переможець надає забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 6 розділу VI та Додатку 12 цієї тендерної документації». Додатком 12 до Тендерної документації «Умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю» передбачено, що «Для підтвердження надання забезпечення виконання договору учасник надає: - копію платіжного доручення про перерахування не пізніше дати укладення договору суми забезпечення виконання договору з відміткою (печаткою) банку. Учасник окремо подає письмове підтвердження про готовність надання забезпечення договору у вигляді грошової застави у довільній формі». Учасником ТОВ «АВАКС ПРОФ» 01.08.2025 завантажено в електронну систему файл «Лист-підтвердження готовність надання забезпечення договору.pdf».
Зазначимо, підпункт 5.2. пункту 5 розділу 3 до Тендерної документації - Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, містить чітку вимогу - Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та інші документи, перелік яких зазначено у Додатку 11, крім підтвердження забезпечення договору, яке подається не пізніше дати укладення договору.
Переможець надав у визначений строк зазначені документи, шляхом оприлюднення їх через авторизований майданчик. Щодо надання забезпечення виконання умов договору у вигляді грошової застави, ним 08.08.2025 (до дати підписання угоди), надано копію платіжної інструкції №3766 в сумі 215 430,03 грн. про перерахунок коштів на розрахунковий рахунок Замовника, який зазначено у Додатку 12 до Тендерної документації. Скан-копія додається.
4. Станом на сьогодні роботи розпочато та проводяться підрядником (ТОВ «АВАКС ПРОФ») відповідно до умов договору № 126-08/2025 від 13.08.2025.
Скан-копії документів на 20 аркушах, файл 2691КД. xls.
Уповноважена особа,
завідувач сектору з питань
публічних закупівель Ярина Смалюх