Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям та Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНА БУДАРХІТЕКТУРА», ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» ( в частині відхилення), відповідності умов договору умовам тендерної документації, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 13.08.2025 №28 (зі змінами), дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility; виконання Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318; протокол розкриття, тендерну пропозицію Товариства з обмеженої відповідальністю «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» (далі – ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО») в частині відхилення, Товариства з обмеженої відповідальністю «СУЧАСНА БУДАРХІТЕКТУРА» (далі – ТОВ «СУЧАСНА БУДАРХІТЕКТУРА»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2025 №36, від 02.09.2025 №37, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 02.09.2025, договір підряду №41 від 10.09.2025 на суму 177 410 000,00 грн з ПДВ, додаткову угоду №1 від 10.09.2025, додаткову угоду №2 від 10.09.2025, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби від 09.09.2025, отримані 12.09.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
09.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
12.09.2025 · Замовник: Щодо надання пояснень на запит ДАСУ
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-13-008365-a) Замовником надаються наступні пояснення.
Щодо першого питання.
Технічні, якісні характеристики та очікувана вартість предмету закупівлі визначені згідно проєктно - кошторисної документації по об’єкту, яка пройшла експертизу у ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» та на яку виданий позитивний експертний звіт за № 31/1796-07/25 від 31.07.2025 року. Закупівля відбулась згідно рішення Самарівської міської ради № 1938 від 10.04.2025 року та рішення Самарівської міської ради № 328/0/6-25 від 23.04.2025 року.
Щодо посилання на веб-сайт. Станом на 12.09.2025 року Постанова від 11.10.16р. № 710 є чинною, а підпункт 1 пункту 4 звучить так: «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування … забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Отже дотримання підпункту 1 пункту 4 є рекомендацією, а не обов’язком замовників. Разом з тим надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів – Самарівської міської ради: https://samar-rada.dp.gov.ua/. На вкладці «Про місто» - «Закупівлі» - «Prozorro» розміщені посилання на веб-сторінки комунальних підприємств, управлінь, комітетів міста, у тому числі і Управління ЖКГ та КБ СМР на електронній платформі Prozorro. За посиланням кожен охочий у вільному доступі має змогу ознайомитись із напрямками використання бюджетних коштів, у тому числі обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предметів закупівель, обґрунтуванням розмірів бюджетних призначень, очікуваними вартостями та іншими вимогами до предметів закупівель і про всі укладені Управлінням договори.
Щодо другого питання.
Вимогою пункту 3 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом, ратифікованою Законом № 3786-IX від 06.06.2024р. є походження із прийнятних країн всіх поставок та матеріалів, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану.
На виконання цієї статті Замовником у Додатку № 1 «Технічне завдання» була висунута вимога до учасників процедури закупівлі про надання довідки в довільній формі, в якій, серед іншого, повинна бути інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Також у пункті 6.2 Додатку № 3 до тендерної документації міститься вимога «Надати гарантійний лист про те, що усі поставки та матеріали, які будуть придбані та використані для виконання робіт, будуть походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) Статті 5 Рамкової Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.»
ТОВ «Сучасна будархітектура» надано «Довідку з інформацією про ціни на матеріальні ресурси», яка містить ціни на матеріальні ресурси з інформацією про країну походження певної групи товарів – Німеччина, до якої надано Гарантійний лист за вих. № 017/08-25 від 15.08.2025, що свідчить про те, що учасником заздалегідь визначені в Довідці матеріальні ресурси в зазначеній кількості, якості та вартості, які будуть придбані виключно в державі-члені Європейського Союзу – Німеччині.
З метою перевірки даної інформації, Замовником висунута вимога, прописана у Додатку № 2 «Проєкт договору», а саме пункт 5.4.13 «Генпідрядник зобов’язаний надавати під час оплат за договором про закупівлю до кожної накладної/акта виконаних робіт/рахунку на оплату документ, що підтверджує країну походження товарів або матеріальних ресурсів, які будуть постачатися під час виконання укладеного договору про закупівлю (декларація або сертифікат про походження товару або сертифікат якості виробника або інше), що підтверджує країну походження матеріальних ресурсів, які зазначені у наданому акті виконаних робіт а також підтвердження шляхом надання інформації у вигляді pdf файлу, сформованого на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди, про те, що Підрядник або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи Підрядника, субпідрядник або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи субпідрядника (у разі залучення до виконання робіт субпідрядника) не є особами, до яких застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та такі особи не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу.»
Отже, перевірка достовірності інформації щодо країн походження матеріалів буде відбуватись Замовником на етапі оплати виконаних робіт Генпідряднику.