Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, укладання договору, дотримання принципів публічних закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «09» вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, укладання договору, дотримання принципів публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вільнянського міжрайонного управління водного господарства (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол уповноваженої особи від 24.06.2025 №17); тендерну пропозицію учасника ТОВ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" (далі – Учасник); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11 липня 2025 року; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримане через електронну систему закупівель 08.09.2025, укладений договір від 25.07.2025 №20030307.
Запити й пояснення
03.09.2025 · ДАСУ: 1. Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021-2015:09310000-5 Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-24-006608-a), яка проведена Вільнянським міжрайонним управлінням водного господарства (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Відповідно до Додатку 2 до проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації), Замовником встановлено, що Фактична ціна за 1 кВт*год електричної енергії (Цф) розраховується за підсумками кожного розрахункового періоду (місяця) за такою формулою:
Цф = ((Цз + Тосп + Впост) × Wа × 1,2)/Wа, де:
Цф – фактична ціна за одиницю електричної енергії (грн/кВт⋅год);
Цз – середньозважена ціна закупівлі електричної енергії на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період без ПДВ (грн/кВт⋅год)
Тост – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений НКРЕКП, який діє для відповідного розрахункового періоду (грн/кВт⋅год);
Wа – фактичний обсяг споживання електричної енергії по об’єкту за розрахунковий період, (кВт·год);
Впост – розмір надбавки / знижки Постачальника, що визначений під час підписання Договору і становить ___________ грн, (не змінюється протягом строку дії Договору);
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В зв’язку з чим, прошу вказати нормативно-правовий акт, відповідно до якого Замовником визначено саме такий порядок розрахунку ціни.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатом розгляду запиту про надання пояснень щодо Закупівлі, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання. Очікувану вартості предмета закупівлі визначено шляхом аналізу споживання електричної енергії за відповідний період попереднього календарного року (бюджетного періоду). Розрахунок очікуваної вартості електричної енергії здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію в період формування очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до отриманих комерційних (цінових) пропозицій від електропостачальників, замовником визначено середню ціну за один кВт*год електричної енергії шляхом додавання цін по чотирьох отриманих комерційних (цінових) пропозиціях та ділення на їх кількість. Ціна за один кВт*год електричної енергії визначено як 7,25 грн. з ПДВ. Комерційні (цінові) пропозиції додаються.
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності власних потреб об’єктів замовника, враховуючи обсяги споживання попереднього відповідного періоду, становить 850 000 кВт.*год.
Відповідно, ціну за один кВт*год електричної енергії - 7,25 грн. з ПДВ помножено на потребу - 850 000 кВт*год та отримано очікувану вартість предмета закупівлі - 6 162 500,00 грн. з ПДВ.
В ціну електричної енергії включена вартість електричної енергії та послуги з передачі електричної енергії.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі - Обґрунтування) розміщено на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://darg.gov.ua/_obgruntuvannja_tehnichnih_0_1065_menu_0_1.html
Щодо другого питання. Нормативно-правовий акт, яким керувався Замовник при визначені порядку розрахунку ціни є Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені Наказом Мінекономіки 07 травня 2024 року № 11712 (далі – Методичні рекомендації) та проект договору згідно з Додатком 7 до примірної тендерної документації відповідно до Додатку 2 до Методичних рекомендацій (додаються).
За основу порядку розрахунку ціни в договорі про постачання / закупівлю електричної енергії споживачу згідно з Додатком 3 до тендерної документації взято порядок, який визначено в проекті договору згідно з Додатком 7 до примірної тендерної документації відповідно до Додатку 2 до Методичних рекомендацій та враховано Методичні рекомендації. Де розрахунок визначено окремо для об’єктів площадки вимірювання споживача групи А та об’єктів площадки вимірювання споживача групи Б, так як у замовника є площадки вимірювання і групи А і групи Б. Додаток 2 до тендерної документації, яким визначено площадки вимірювання і групи А і групи Б, додається.