Будівельно-монтажні роботи по об'єкту "Капітальний ремонт приміщення КНП «Територіальне стоматологічне об'єднання «Міської ради міста Кропивницького», вул. Шевченка, 36". Коригування"

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельно-монтажні роботи по об'єкту «Капітальний ремонт приміщення КНП «Територіальне стоматологічне об'єднання «Міської ради міста Кропивницького», вул. Шевченка, 36». Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-15-010976-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб територіальної громади міста Кропивницького та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Кошторисна документації по об’єкту "Капітальний ремонт приміщення КНП «Територіальне стоматологічне об'єднання «Міської ради міста Кропивницького», вул. Шевченка, 36".Коригування" розроблена на підставі завдання замовника на проєктування.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та по якій затверджено Експертний звіт щодо розгляду проектної документації.

Бюджетне призначення на будівництво по даному об’єкту визначено у відповідності до Переліку об'єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку по управлінню капітального будівництва Кропивницької міської ради затверджене рішенням Кропивницької міської ради від 24.10.2024 № 2239 (зі змінами).

У зв’язку з відсутністю в Управлінні капітального будівництва Кропивницької міської ради власного веб-сайту інформацію про обґрунтування закупівлі у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднюється на сайті Кропивницької міської ради де в Управлінні є відповідний розділ.

З Обґрунтуванням даного предмету закупівлі Ви можете ознайомитись за наступним посиланням https://kr-rada.gov.ua/site/uploads/files/Vyconavchi%20organy/Upravlinnya-kap-bud/odgrunt_UA-2025-07-15-010976-a.pdf

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельно-монтажні роботи по об'єкту «Капітальний ремонт приміщення КНП «Територіальне стоматологічне об'єднання «Міської ради міста Кропивницького», вул. Шевченка, 36». Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-15-010976-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей в якій окрім іншого зазначено «Учасник надав довідку, а саме: Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів українською та англійською мовами не у відповідності до вимог додатку № 8 до тендерної документації. ВИМОГА- виконати вимогу додатку 8 тендерної документації та надати відповідні документи та інформацію українською та англійською мовами»

Учасником ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» на виконання вимоги Замовника завантажено довідку «Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» українською та англійською мовами в тій же редакції якій було подано ним як учасником без виправлення невідповідностей , а саме не зазначено в розділах «Захист навколишнього середовища» та «Екологічні та соціальні показники діяльності» назви відповідних документів наведених для прикладу в примітці 3та 4.

У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція учасника на відповідність її вимогам додатку 8 до тендерної документації та вимозі про усунення невідповідностей ?

2. Замовником в підпункті 5.1. Розділу III тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу що учасниками надається :

п.п. 5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.

В примітці до таблиці наведеної в Додатку 5 зазначено, що в колонці 4 «Серія, номер кваліфікаційного сертифіката» інформація зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.

Учасником торгів ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 01.08.2025 за №12 (файл. ПРАЦІВНИКИ Посвідчення накази) (далі- довідка про наявність працівників) , в якій відсутня інформація в колонці «Серія, номер кваліфікаційного сертифіката». В той час в пропозиції учасника наявна довідка про видані працівникам посвідчення та сертифікати від 01.08.2025 за № 17 та кваліфікаційні сертифікати працівників зазначених в даній довідці, а саме : інженерів з проектно-кошторисної роботи Алєксєєвої Лілії Анатолівни та Мітіна Єгора Володимировича, інженера з охорони праці Саєнко Олега Миколайовича.

У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» на відповідність вимогам п.п.5.1 та додатку 5 тендерної документації ?

3. Замовником в підпункті 5.2 пункту 5 Розділу III тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів» встановлено імперативну вимогу що у складі пропозиції надається :

п.п. 5.2.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 6 цієї документації;

п.п 5.2.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .

В складі пропозиції ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» надано довідку від 01.08.2025 за №9 про наявність в учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в якій наявна інформація про виконані договори укладені з Департаментом капітального будівництва Харківської ОДА на суму 35 815 719,80 грн та ТОВ «Будівельник» на суму 89 279 160,96 гривень. Однак, акти виконаних робіт на всю суму договорів укладених з вказаними установами (Форма КБ-2в або Форма КБ-3) або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві у складі пропозиції ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» не виявлено.

У звязку з вищенаведеним надайте інформацію :

- чи наявні в складі пропозиції ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» акти виконаних робіт які підтверджують виконання укладених договорів з Департаментом капітального будівництва Харківської ОДА на суму 35 815 719,80 грн та ТОВ «Будівельник» на суму 89 279 160,96 грн із зазначенням назви файлу в якому вони розміщені;

- якщо акти виконаних робіт по вищевказаних договорах відсутні надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» на відповідність вимогам п.5.2 та Додатку 6 тендерної документації?

4. В підпункті 10 «в» пункту 1 розділу III тендерної документації Замовником встановлено вимогу що учасник повинен надати «копію відповідного дозволу, ліцензії, сертифікату тощо, чинного на момент розкриття тендерних пропозицій, що підтверджує можливість учасника виконання робіт протипожежного призначення.

- у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).»

У складі пропозиції ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» (файл. Протипожеж.роботи.pdf) надано інформацію в довільній формі від 01.08.2025 за №20 про те що ним планується залучати до співпраці ТОВ «БІЛДІНГ ІНЖИНІРІНГ ТІМ» , для виконання робіт протипожежного призначення, вартість яких орієнтовно складатиме 1 % від вартості робіт.

Однак, інформація про залучення стороннього суб'єкта господарювання надана не за формою передбаченою Додатком 4 до тендерної документації.

Поряд з цим, в долучених документах наявна інформація Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 08.02.2024 за №26-2711/261 про видачу ліцензії ТОВ «БІЛДІНГ ІНЖИНІРІНГ ТІМ» на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка розміщена на офіційному сайті ДСНС.

У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію:

- як Вами розглядалась пропозиція учасника на відповідність вимогам тендерної документації щодо подання інформації про залучення стороннього суб'єкта господарювання ;

- як Вами перевірялась інформація про наявність ліцензії виданої ТОВ «БІЛДІНГ ІНЖИНІРІНГ ТІМ» на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення із зазначенням номеру ліцензійної справи в реєстрі на сайті ДСНС.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Щодо питання додатку 8 ТД та його виправлення зазначаємо, що невідповідність цього додатку полягала в тому що саме цифри в степені невідповідали самому додатку 8 тендерної документації .

Навіть в самій назві додатку 8 прописано …" Додаток 8 до тендерної документації Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми".

Що стосується 2-го питання зазначаємо, що Замовником в підпункті 5.1. Розділу III тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу що учасниками надається: п.п. 5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.

В примітці до таблиці наведеної в Додатку 5 зазначено, що в колонці 4 «Серія, номер кваліфікаційного сертифіката» інформація зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачою відповідного кваліфікаційного сертифіката.

Слід зазначити, що інформація подається саме для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачою відповідного кваліфікаційного сертифіката.

Відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р.№ 554 до Переліку видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, виконавці яких проходять професійну атестацію є:

1.Розроблення містобудівної документації.

2. Архітектурне та інженерно-будівельне проектування.

3. Експертиза та обстеження у будівництві.

4. Технічний нагляд.

5. Інжинірингова діяльність у сфері будівництва в частині координації дій всіх учасників будівництва.

6. Виконання робіт із технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна.

Учасником торгів ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 01.08.2025 за №12 (файл. ПРАЦІВНИКИ Посвідчення накази) (далі- довідка про наявність працівників), в якій відсутня інформація в колонці «Серія, номер кваліфікаційного сертифіката», у зв’язку з тим, що в довідці про наявність працівників відсутні посади щодо яких законодавством передбачене обов’язкове проведення професійної атестації з видачою відповідного кваліфікаційного сертифіката.

В той час в пропозиції учасника наявна довідка про видані працівникам посвідчення та сертифікати від 01.08.2025 за № 17 та кваліфікаційні сертифікати працівників зазначених в даній довідці, а саме: інженерів з проектно-кошторисної роботи Алєксєєвої Лілії Анатолівни та Мітіна Єгора Володимировича, інженера з охорони праці Саєнко Олега Миколайовича.

Відповідно до законодавства сертифікація вищезазначених посад не є обов’язковою.

У зв’язку з тим, що вимога тендерної документації була саме для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачою відповідного кваліфікаційного сертифіката, Учасник процедури закупівлі мав право не вказувати серію і номер кваліфікаційного сертифікату у довідці про наявність працівників.

Щодо питання досвіду зазначаємо що досвід був підтверджено наданням сканкопій аналогічних договорів підтверджений виконанням робіт на всю суму договору Формами КБ-3 по наданим договорам. На суму 89 279 160,96 грн це сторінка 2 документу за назвою "Аналогічні договори з документами.pdf", а на суму 35 815 719,80 на сторінці 35 цього ж документу, разом з тим на сторінці 87 додатковою угодою № 8 встановлено остаточку суму договору № 8-19 та на сторінці 30 додатковою угодою № 4 встановлено остаточку суму договору №4/11/20.

Щодо підтвердження виконання договору як ВАМ відомо з вимоги ТД встановлено декілька видів документів яким учасник може підтвердити виконання на всю суму, а саме …" Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість" тобто учасникам надано право вибрати документ який підтверджує виконання договору на відповідну суму.

Щодо залучення субпідрядника абзацом 5 пункту 5.4.1 тендерної документації встановлено …."У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю -- учасником надається довідка за формою відповідно до додатку № 4 цієї тендерної документації." Так як роботи які доручаються ТОВ «БІЛДІНГ ІНЖИНІРІНГ ТІМ» вартість яких орієнтовно складатиме 1 % від вартості робіт учасник не повинен надавати інформацію у відповідності до додатку № 4 тендерної документації.

https://dsns.gov.ua/nakazi-z-osnovnoyi-diyalnosti/nakaz-dsns-ukrayini-ns-87-vid-25012024

https://dsns.gov.ua/upload/2/0/2/2/3/1/2/ns-87-1.pdf

Замовник здійснює перевірку відповідності учасників вимогам, установленим тендерною документацією, Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).

Відповідно до цих актів, учасник процедури закупівлі самостійно подає у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують його відповідність установленим вимогам. Замовник, у свою чергу, перевіряє подані документи шляхом їх аналізу, а також використання відкритих реєстрів у випадках, прямо передбачених законодавством або тендерною документацією.

Перевірка здійснювалась у межах вимог тендерної документації шляхом аналізу поданих учасником документів.

Таким чином, Замовник діяв у межах визначених законодавством та не має правових підстав виходити за межі власних повноважень чи вимог тендерної документації.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельно-монтажні роботи по об'єкту «Капітальний ремонт приміщення КНП «Територіальне стоматологічне об'єднання «Міської ради міста Кропивницького», вул. Шевченка, 36». Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-15-010976-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Аналізом тендерної документації встановлено , що в пункті 1 розділу I тендерної документації зазначено, що «У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною’ та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель».

В розділі 4.3. Додатку 1:Посібник –національні процедури закупівлі «Програма з відновлення України» встановлено вимогу « Для тендерів у межах ПВУ ( Кредитна Програма з відновлення України) слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії у тендерній документації:

….3. Фінансова спроможність учасника закупівлі: – якщо вартість більше 75 млн. грн., то середньорічний дохід за останні 4 роки без урахування періоду дії військового стану (середнє арифметичне значення річних оборотів)повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі…

Однак, Замовником при закупівлі очікуваною вартістю більше 75 млн.грн (79 795 135,20 грн) в пункті 5 розділу II тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» встановлено вимогу «Фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів».

У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію чому тендерна документація не відповідає вимогам розділу 4.3. Додатку 1:Посібник –національні процедури закупівлі «Програма з відновлення України» ?

2. Відповідно до вимог п.9 розділу I та пункту 1.8 додатку 9 тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати підписаний уповноваженою особою Учасника «Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» українською та англійською мовами у відповідності з формою у додатку 8 даної тендерної документації.

В розділі «Захист навколишнього середовища» додатку 8 передбачено «Ми зобов’язуємося застосувати всі необхідні заходи для захисту навколишнього середовища на місці виконання робіт та за його межами та для обмеження незручностей для людей та майна, що спричинені забрудненням, шумом, дорожнім рухом та іншими наслідками діяльності. З огляду на це, викиди, забруднення поверхні та стічні води, пов’язані з нашою діяльністю, будуть відповідати лімітам, технічним умовам або положенням, які визначено [зазначити назву відповідного документу ] та міжнародними і національними законодавчими та нормативними актами, які діють у країні виконання договору.»

Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей в якій окрім іншого зазначено «Учасник надав довідку, а саме: Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів українською та англійською мовами не у відповідності до вимог додатку 8 до тендерної документації. ВИМОГА- виконати вимогу додатку 8 тендерної документації та надати відповідні документи та інформацію українською та англійською мовами»

Учасником ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» у складі пропозиції та на виконання вимоги Замовника завантажено «Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» однак, без зазначення в розділі «Захист навколишнього середовища» назви документу , яким визначено , що викиди, забруднення поверхні та стічні води, пов’язані з його діяльністю, будуть відповідати лімітам, технічним умовам або положенням та міжнародними і національними законодавчими та нормативними актами, які діють у країні виконання договору.

Надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція учасника на відповідність вимогам пункту 9 розділу I, пункту 1.8 додатку 9 та додатку 8 тендерної документації?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Щодо відсотків зазначаємо, відбулись зміни. З даними змінами Ви можете ознайомитись за посиланням https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/kerivni-principi-implementaciyi-program-u-novii-redakciyi-2.pdf та https://mindev.gov.ua/diialnist/proiekty-ieib-nadzvychaina-kredytna-prohrama-dlia-vidnovlennia-ukrainy-ta-prohrama-z-vidnovlennia-ukrainy якими і встановлено новий відсоток, а саме не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Пункт 4.3 Кваліфікаційні критерії (сторінка 65,66).

Щодо відповідності поданого учасником «Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» вимогам тендерної документації повідомляємо наступне.

Учасником у складі тендерної пропозиції було надано «Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів» українською та англійською мовами, підписаний уповноваженою особою, що повністю відповідає вимогам пункту 9 розділу І, пункту 1.8 додатку 9 та додатку 8 тендерної документації.

Згідно з тендерною документацією, форма пакту не підлягає зміні: «учасник не повинен відступати від даної форми». Відтак, внесення будь-яких додаткових відомостей чи редакційних правок було б прямим порушенням умов тендерної документації. Учасник діяв правомірно, подавши документ без жодних змін.

Вимога підписання такого пакту прямо передбачена Керівництвом ЄІБ із закупівель , де визначено, що кожна тендерна пропозиція повинна містити:

• Пакт про згоду щодо професійної чесності;

• Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів.

Головна мета — підтвердження учасником зобов’язань щодо дотримання міжнародних та національних екологічних і соціальних норм. Ця вимога виконана в повному обсязі.

Принцип пропорційності, передбачений тим же законом, означає, що формальні технічні особливості не можуть створювати надмірних правових наслідків. Відсутність додаткових записів у квадратних дужках, які є частиною типової форми, не впливає на зміст пакту і не може розцінюватися як невідповідність, адже учасник підтвердив головне — зобов’язання дотримуватись усіх національних та міжнародних норм у сфері екології та соціальних стандартів.

Недискримінація учасників, передбачена статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», означає, що всі учасники подають пакт за однаковою формою. Вимога вносити зміни до пакту чи додатково редагувати його текст суперечила б умовам тендерної документації, створювала б нерівність серед учасників та підривала принцип пропорційності.

Пропозиція учасника відповідає як тендерній документації, так і міжнародним вимогам ЄІБ. Пакт є типовим документом ЄІБ, який не підлягає редагуванню учасником, і подається саме у тій формі, що була додана Замовником до тендерної документації.