Капітальний ремонт (облаштування водовідведення) по вул. Каштанова в с. Петропавлівська Борщагівка (прокладання труби до 300 метрів методом проколу асфальтобетонного покриття...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (облаштування водовідведення) по вул. Каштанова в с. Петропавлівська Борщагівка (прокладання труби до 300 метрів методом проколу асфальтобетонного покриття із встановленням ливневих водовідвідних приймачів і під’єднання їх у ливневі приймачі по вул. Івана Багряного, (стара назва - Пушкіна) з відновленням благоустрою та асфальтобетонного покриття)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-21-002876-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

З метою розроблення проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Капітальний ремонт (облаштування водовідведення) по вул. Каштанова в с. Петропавлівська Борщагівка (прокладання труби до 300 метрів методом проколу асфальтобетонного покриття із встановленням ливневих водовідвідних приймачів і під’єднання їх у ливневі приймачі по вул. Івана Багряного, (стара назва - Пушкіна) з відновленням благоустрою та асфальтобетонного покриття)» між Замовником та ПП "РОСЬВОДПРОЕКТ" (36969833) було укладено договір № 139/25/01 від 22.05.2025 р. (інформація про укладений договір оприлюднена в електронній системі закупівель - UA-2025-06-02-012151-a). Укладаючи даний Договір замовник фактично делегував проектній організації повноваження щодо розроблення кошторису/проектної документації (ПКД), в тому числі моніторингу цін на виконання робіт, аналіз цін на матеріали тощо. Крім того, розроблена проектна документація пройшла будівельну експертизу, що підтверджується експертним звітом (позитивний) № 730/е/25 від 10.07.2025р., щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі в тому числі наступних документів (копії або примірники додаються):

- експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 730/е/25 від 10.07.2025р.;

- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого визначено очікувану вартість робіт, зокрема наступне: 5 545 413,26 грн. з ПДВ що складає суму, отриману шляхом додавання вартостей витрат згідно вказаного розрахунку за підсумком глав 1-9 (4368,938 тис. грн.), суми кошторисного прибутку (43,379 тис. грн.), коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (22,058 тис. грн.), суми коштів на покриття ризику (69,71472 тис. грн., а саме в сумі, що визначається згідно п. п. «а» п. 5.31 КНУ для підрядника при твердій договірній ціні – 1,5%), суми коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (І) (117,088 тис. грн.) та розміру ПДВ на вказані витрати – 20%.;

- в частині визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та відомості обсягів робіт/дефектний акт щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту будівництва.

Додатково в інформаційному порядку надаємо витяги з робочого проєкту згідно об’єкту будівництва.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (облаштування водовідведення) по вул. Каштанова в с. Петропавлівська Борщагівка (прокладання труби до 300 метрів методом проколу асфальтобетонного покриття із встановленням ливневих водовідвідних приймачів і під’єднання їх у ливневі приймачі по вул. Івана Багряного, (стара назва - Пушкіна) з відновленням благоустрою та асфальтобетонного покриття)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-21-002876-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Замовником у додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подається учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації зазначено вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції копії чинного сертифікату на систему управління безпекою дорожнього руху ISO 39001:2015 стосовно будівництва доріг, інших будівельно-монтажних робіт, виданого на ім’я Учасника.

Правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні визначає Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 за №2407-III (далі - Закон №2407-III). Відповідно до статті 6 Закон №2407-III акредитація здійснюється національним органом України з акредитації. Згідно з нормами частини четвертої статті 11 Закону №2407-III у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка його використовує, акредитована Національним агентством з акредитації України.

Учасником торгів ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» в складі пропозиції надано сертифікат на систему управління безпекою дорожнього руху ДСТУ ISO 39001:2015 (ISO 39001:2012,IDT) «Системи управлiння безпекою дорожнього руху. Вимоги та настанова щодо застосування)» виданий ТОВ «Центр оцiнки вiдповiдностi «ФАКТУМ» 20.06.2025.

Відповідно до додатку до атестата про акредитацію за №80095, який розміщено на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України: www.naau.org.ua у розділі «Реєстр акредитованих ООВ» (органи з сертифікації систем менеджменту), у ТОВ «Центр Оцiнки Вiдповiдностi «ФАКТУМ» відсутня акредитація з оцінки відповідності за сферою ДСТУ ISO 39001:2012 «Системи управління безпекою дорожнього руху. Вимоги та настанова щодо застосування».

У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» на відповідність вимогам тендерної документації ?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Комунальне підприємство «БЛАГОУСТРІЙ» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, на виконання наказу Західного офісу Держаудитслужби Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 02.09.2025 року №71-3 «Про початок моніторингу процедур закупівель», відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22 лютого 2022 року №117, враховуючи проведення моніторингу процедури закупівель UA-2025-07-21-002876-a надає ці пояснення на запит від 11.09.2025 та копії документів про наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 №2407-ІІІ (надалі — Закон №2407-ІІІ), акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.

Відповідно до частини 2 ст.5 Закону №2407-ІІІ акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації. Перелік назв і позначень таких актів та документів, тексти нормативно-правових актів з питань акредитації, а також тексти інших документів з питань акредитації, прийнятих національним органом України з акредитації, оприлюднюються на веб-сайті національного органу України з акредитації в Інтернеті.

Сфери акредитації за якими Національний орган України з акредитації має право акредитувати органи з оцінки відповідності, перелічені в ст.10 Закону №2407-ІІІ, а саме:

випробувальні та калібрувальні лабораторії;

органи із сертифікації продукції, процесів та послуг;

органи із сертифікації систем якості, систем управління якістю, систем екологічного управління;

органи із сертифікації персоналу;

органи з інспектування;

верифікаторів відповідно до Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів»;

інші органи з оцінки відповідності.

Відповідно до частини четвертої ст.11 Закону №2407-ІІІ якщо національний орган України з акредитації встановлює, що відповідний орган з оцінки відповідності є компетентним для провадження визначеної в заявці діяльності з оцінки відповідності, національний орган України з акредитації приймає рішення про його акредитацію чи розширення сфери його акредитації. У разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації. Строк дії атестата про акредитацію становить п'ять років. Опис та правила застосування національного знака акредитації встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку.

З аналізу сертифікатів, що були видані ТОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» та інформації, розміщеної на офіційному порталі Національного агентства з акредитації України, вбачається, що зазначений орган з оцінки відповідності отримано атестат №8О095 за ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.

Відповідно до частини 2 ст.23 Закону України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 №1315-VII національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.

У зв’язку з цим необхідно звернути увагу на зміст ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 «Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління».

Відповідно до абзацу другого розділу 0 ВСТУП ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 цей стандарт установлює вимоги до органів, що здійснюють аудит та сертифікацію систем управління. Це дає загальні вимоги таким органам, що здійснюють аудит та сертифікацію в сфері якості, екологічного управління та інших видів систем управління. Такі органи називають органами сертифікації.

Відповідно до абзаців першого та другого розділу 1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 цей стандарт містить принципи та вимоги до компетентності, послідовності й неупередженості органів, що проводять аудит та сертифікацію всіх типів систем управління. Органи з сертифікації, що діють відповідно до цього стандарту, не мають необхідності пропонувати сертифікацію систем управління всіх типів.

Отже, зазначене означає, що ТОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» є акредитованим Національним агентством з акредитації України органом оцінки відповідності, сфера акредитації якого поширюється на сертифікацію всіх типів систем управління. При цьому, ТОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» не має необхідності пропонувати сертифікацію систем управління всіх типів. Тобто, конкретні типи систем управління, сертифікацію яких пропонує ТОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» перелічені в додатку від 30.01.2025 до атестата про акредитацію №8О095. І в той же час, ТОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» має відповідну акредитацію на проведення сертифікації й інших систем управління, до яких також відноситься ДСТУ ISO 39001:2012 «Системи управління безпекою дорожнього руху. Вимоги та настанова щодо застосування».

Зазначене в цих поясненнях також підтверджується листом ТОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» від 11.09.2025 вих. № 2860/і.

Крім того, слід зазначити, що згідно із умовами тендерної документації не вимагалось надання в складі документів тендерної пропозиції атестату про акредитацію. Додаток 3 до тендерної документації містить наступні вимоги (надалі мовою оригіналу):

«… - копію чинного сертифікату на систему управління безпекою дорожного руху ISO 39001:2015 стосовно будівництва доріг, інших будівельно-монтажних робіт, виданого на ім’я Учасника, зі звітом та Сертифікатом внутрішнього аудитора систем управління безпекою дорожного руху; …».

Учасник ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ", якого визнано переможцем даної закупівлі, виконав дані вимоги шляхом надання в складі документів своєї тендерної пропозиції вище зазначений сертифікат, звіт та сертифікат внутрішнього аудитора систем управління безпекою дорожного руху.

А також, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до спільного наказу (додається) Міністерства економіки України та Національного агентства з акредитації України (НААУ) (надалі - Наказ). Затверджено план заходів НААУ щодо розширення сфери діяльності НААУ на нову технічну область ДСТУ ISO 39001:2012. Відповідно до плану заходів (додаток до Наказу) – акредитація має розпочатися у жовтні 2025 року.

Підсумовуючи вище зазначена, на момент проведення закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" єдиний документ який врегульовує питання акредитації з оцінки відповідності за сферою ДСТУ ISO 39001:2012 «Системи управління безпекою дорожнього руху. Вимоги та настанова щодо застосування» є ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 «Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління».

Додатки:

1. ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 «Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління».

2. Лист ОВ «ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ФАКТУМ» від 11.09.2025 вих. № 2860/і.

3. Наказ

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (облаштування водовідведення) по вул. Каштанова в с. Петропавлівська Борщагівка (прокладання труби до 300 метрів методом проколу асфальтобетонного покриття із встановленням ливневих водовідвідних приймачів і під’єднання їх у ливневі приймачі по вул. Івана Багряного, (стара назва - Пушкіна) з відновленням благоустрою та асфальтобетонного покриття)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-21-002876-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. В підпункті 5 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовником встановлено вимогу , що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:

- розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, пояснювальну записку, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту, та щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 цієї тендерної документації (додатково завантажується інформаційна модель з розширенням *.IMD. а також у форматі excel.). Всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»

Відповідно до пункту 5.4. Розділу V. Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) визначено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.

Крім того, пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.

Разом з тим, у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках (локальному кошторисі №02-01-01 на будівельні роботи) за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні :

- автомобілів бортових та самоскидів, залучених за договором надання послуг автотранспортом та механізмами укладеним з КП «ШЕУ» 31.03.2025 за №15/0;

- крану на автомобільному ходу, залученого за договором надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом укладеним з ТОВ «САРЕНС УКРАЇНА» 25.03.2025 за №01-25/03/25;

- техніки (екскаватор одноковшевий, бульдозер, автогрейдер) , залученої за договором надання послуг дорожньо-будівельною технікою укладеним з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» 03.07.2023 за №03-07/23;

- фрези дорожньої WIRTGEN W2100, залученої за договором надання послуги укладеного з ПАТ «КІРОВОГРАДСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» від 23.05.2025 за №01-23/05/25;

- техніки залученої за договором надання послуги укладеного з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЗОРЯ» від 27.02.2025.

У зв’язку з вищезазначеним надайте інформацію яким чином учасником ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 5 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації в частині надання договірної ціни з пояснювальною запискою, розрахованої відповідно до Настанови, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, розрахунків за статтями витрат до договірної ціни, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Щодо Вашого запиту про надання пояснень від 17.09.2025р. повідомляємо наступне.

Відповідно до умов тендерної документації (Додаток 3), зазначено наступне (надалі мовою оригіналу): «… - розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, пояснювальну записку, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту, та щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 цієї тендерної документації (додатково завантажується інформаційна модель з розширенням *.IMD. а також у форматі excel.). Всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» …

… Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати роботи відповідно до технічної специфікації щодо предмету закупівлі (додаток 2 цієї тендерної документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів та виробів, визначених згідно технічної специфікації, та в їх повному обсязі згідно додатку 2 до цієї тендерної документації. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів, виробів, якості будівельних робіт, визначених цією тендерною документацією. Роботи повинні виконуватись з дотриманням безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Вид договірної ціни визначається учасником як тверда договірна ціна, та вказується у змісті договірної ціни, що надається у складі тендерної пропозиції.

Учасник визначає ціну своєї тендерної пропозиції в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості послуг.

Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проектній документації, зокрема якісні, технологічні та фізико-механічні показники асфальтобетонних сумішей, що використовуватимуться при виконанні ремонтних робіт, повинні відповідати вимогам передбаченим згідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, та іншим чинним державним стандартам, що регулюють вимоги до якості суміші асфальтобетонної. …».

Тендерна документація замовника не передбачала окремих вимог щодо взаємозв`язку між інформацією наданою учасником в довідці про наявність обладнання та кошторисними розрахунками, зокрема, необхідності зазначення вичерпного переліку обладнання, яке учасник планує використовувати у відповідності до наданої ним підсумкової відомості ресурсів.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» встановлено, що надана учасником у складі тендерної пропозиції договірна ціна в тому числі пояснювальна записка, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту, та щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 до тендерної документації (файл «Кошторис.pdf») відповідають Технічному завданню Замовника (Додаток 2) та вимогам Додатку 3 тендерної документації.

Найменування, кількість та обсяги робіт, устаткування та матеріалів повністю відповідають технічному завданню Замовника з урахуванням будівельного технологічного процесу.

Учасник ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», якого визнано переможцем, надав документальне підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, які були встановлені по змісту тендерної документації, шляхом подання всіх відповідних документів в тому числі стосовно наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Крім того, абзацом другим п.5.8. Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 передбачено, що «при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.»

У зв’язку з цим слід звернути Вашу увагу на зміст окремих договорів про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом, а саме:

- Договір на надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом №01-25/03/25 від 25.03.2025 укладений з ТОВ «САРЕНС УКРАЇНА» містить наступну умову: «1.4. Послуги Техніки за домовленістю Сторін можуть бути забезпечені екіпажем Замовника»;

- Договір про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом №01-23/05/25 від 23.05.2025 укладений з ПАТ «КІРОВОГРАДСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» містить наступну умову: «1.4. Послуги Техніки за домовленістю Сторін можуть бути забезпечені екіпажем Замовника».

Тобто, виходячи із зазначених положень договорів, технікою, яка буде використовуватися під час виконання робіт на об’єкті замовника, можуть керувати працівники ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ». В такому випадку техніка буде залучатися без екіпажу сторонніх осіб (орендодавців/ надавачів послуг).

Крім того, на момент фактичного виконання робіт Учасник може мати вже власні будівельні машини, механізми та автотранспорт, оформити лізинг чи орендувати, так як згідно договорів про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом, які надані в складі документів тендерної пропозиції, передбачено, що техніка має бути справна та вільна на момент замовлення відповідної послуги, отже в ході виконання робіт може бути залучена інша техніка, укладені інші договори з іншими контрагентами (також Учасник можливо має відповідні договори оренди будівельної техніки, механізмів та автотранспорту з іншими контрагентами, проте власники техніки не погоджуються/не надають згоду висвітлювати/завантажувати документи права власності на дану техніку в електронну систему закупівель), тому Ваше твердження є суб’єктивним, стосовно не дотримання Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 цій частині.

З урахуванням судової практики (Рішення від17 березня 2025 року, справа № 380/29230/23, Львівський окружний адміністративний суд - додається) та вище зазначеного, Замовник діяв в межах та спосіб визначений нормами чинного законодавства України, що регулює сферу публічних закупівель.