Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей №1178 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Управління будівництва та житлово - комунального господарства Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.07.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» (далі – ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 07.08.2025, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025, договір за №253 від 22.08.2025 на суму 5 374 727,50 грн, пояснення Замовника від 05.09.2025 та від 12.09.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно підпункту 2.2. Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлена імперативна вимога до учасників торгів, а саме, що у довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід обов’язково мають бути зазначені: - головний інженер;- виконроб;- штукатур;- монтажники;- маляр;- інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки);- інженер проектуальник в частині кошторисної документації.
Вищезазначені фахівці повинні мати посвідчення (надати в складі тендерної пропозиції копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань з ОП та посвідчення), які підтверджують знання вимог Законів і нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.15-07. «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».
Однак, у складі пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» відсутні окремі документи, а саме:
- на маляра Короля В.Г. та штукатура Довгого О.М. копії посвідчень, які підтверджують знання вимог Законів і нормативно - правових актів з охорони праці, знання вимог НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»;
- на інженера-проектувальника Сікун Н.М. відсутнє посвідчення, що підтверджує знання вимог НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) від 09.09.2025 щодо вищевикладеного Замовником 12.09.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Учасник має право не подавати документи в складі тендерних пропозицій не передбачених законодавством, а саме витяг та посвідчення з охорони праці відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» так як працівники: - маляр Король В.Г., штукатур Довгий О.М. та інженер-проектувальник Сікун Н.М. під час виконання робіт не використовують інструменти та пристрої перелічені в НПАОП 0.00-1.71-13…».
При цьому необхідно зазначити, що Замовником самостійно розроблено тендерну документацію, у якій окрім іншого, встановлено вимогу, що «вищезазначені фахівці повинні мати посвідчення (надати в складі тендерної пропозиції копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань з ОП та посвідчення), які підтверджують знання вимог Законів і нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.15-07. «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».
Водночас, згідно пункту 5.3 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено умови тендерної документації, зокрема: «…У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм законодавства України (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів або не накладення електронного підпису…».
Вимогами пункту 41 Особливостей №1178 встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 3.9 розділу 3 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» та не надав можливості для їх усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2025
У рамках виконання висновку Державної аудиторської служби України, Замовник вжив всіх можливих заходів для забезпечення виконання висновку. Враховуючи багаторічний досвід та практику в сфері публічних закупівель, уповноважена особа діяла сумлінно та добросовісно, а допущене порушення має виключно формальний характер і не свідчить про навмисні дії чи недбале ставлення до виконання посадових обов'язків. Враховуючи зазначене зобов'язуємось в подальшому ретельніше слідкувати за коректністю проведення процедур закупівель. Замовником здійснено заходи щодо недопущення порушень у сфері публічних закупівель в подальшому та передбачено проведення для уповноваженої особи навчання з питань організації та проведення тендерних закупівель до 31.12.2025
Оцінка ДАСУ від 06.10.2025
Порушення усунуто
Запити й пояснення
03.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: вул. Бориспільська, 12б Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-19-000494-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.09.2025 · Замовник: Надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
На Ваш запит надаю інформацію, на підставі яких було здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 125161-ЗК від 13 серпня 2025.
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На Ваш запит надаю оприлюднену інформацію на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://darn.kyivcity.gov.ua/news/tender-kapitalnyi-remont-zamina-vikon-ta-dverei-u-zhytlovomu-budynku-za-adresoiu-vul-boryspilska-12b-darnytskoho-raionu-m-kyieva (посилання).
09.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: вул. Бориспільська, 12б Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-19-000494-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно пункту 3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) тендерної документації Замовником зазначено вимогу до учасників торгів надати:
3.1. Довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), за формою;
3.2. Договір (-и), зазначені в довідці про досвід виконання аналогічного договору.
3.3. До аналогічного договору Учасник додає акти виконаних робіт
КБ-2, або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України.
3.4. Позитивний (-ні) відгук (-и) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного* договору. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну (вартість) договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.
Аналогічним вважається договір, виконаний Учасником в повному обсязі щодо капітального ремонту, за яким виконувалися роботи зі встановлення (монтажу) вікон та дверей.
ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в складі пропозиції завантажило договір за №40 від 23.08.2023 (файл «4.1. Аналогічний договір (кап. ремонт заміна вікон) (1).pdf»), який стосується капітального ремонту з виконанням робіт лише зі встановлення (монтажу) вікон, без встановлення (монтажу) дверей.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» вимогам пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації?
2. Згідно пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено вимогу до учасників торгів надати:
1.2. Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів та технологій, вказаних учасником у довідці за формою підпункту 1.1, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи:
- документ, що підтверджує право власності Учасника на офісне (адміністративне) приміщення:
- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (у разі якщо учасник є власником офісного (адміністративного приміщення)
або діючий договір, що підтверджує наявність у Учасника права користування офісним (адміністративне) приміщення (договір оренди/суборенди тощо).
- Учасник повинен надати у складі пропозиції скан-копію(ії) оригіналу(ів) договору(ів) про надання послуг або договорів оренди транспорту або будівельних механізмів в якому(ких) зазначений перелік автомобілів, механізмів, що будуть використовуватись та/або задіяні при виконанні робіт, при цьому термін дії наданого договору має бути не меншим ніж на весь строк виконання робіт.
- Учасник повинен підтвердити наявність транспортного засобу для забезпечення доставки будівельних матеріалів на об’єкт замовника (надати технічний паспорт на транспортний засіб (у разі, якщо транспортний засіб є власністю Учасника) або надати договір оренди / користування транспортним засобом або договір надання послуг з перевезення вантажів тощо).
- Учасник повинен документально підтвердити наявність ручного та/або механізованого інструменту для забезпечення виконання робіт (надати документ, що підтверджує право власності/користування інструментом).
У складі пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» подало Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Вих. №25/1309 від 28 липня 2025 року (файл «2. Довідка про наявність обладнання_ матеріально-технічної бази та технологій.pdf»), в якій зазначено, що орендується 4 одиниці фурнітурного напівавтоматичного столу Federhenn.
Водночас, у договорі оренди виробничого обладнання за №011/1 від 01 січня 2024 року та відповідному акті приймання-передачі об’єкта Оренди зазначено лише 2 одиниці фурнітурного напівавтоматичного столу Federhenn.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» вимогам пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, зокрема в частині документального підтвердження наявності вищезазначеного обладнання?
3. Згідно підпункту 2.2. Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників торгів, а саме що у довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід обов’язково мають бути зазначені:
- головний інженер;
- виконроб;
- штукатур;
- монтажники;
- маляр;
- інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки);
- інженер проектуальник в частині кошторисної документації.
Вищезазначені фахівці повинні мати посвідчення (надати в складі тендерної пропозиції копію(ї) протоколу/витягу з протоколу перевірки знань з ОП та посвідчення), які підтверджують знання вимог Законів і нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.15-07. «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».
ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в складі пропозиції відсутні:
- на маляра Короля В.Г. та штукатура Довгого О.М. копії посвідчень, які підтверджують знання вимог Законів і нормативно - правових актів з охорони праці, знання вимог НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»;
- на інженера-проектувальника Сікун Н.М. відсутнє посвідчення, що підтверджує знання вимог НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».
У зв’язку з вищевикладеним, надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» вимогам підпункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.09.2025 · Замовник: Надання пояснень
1.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель у своєму роз’ясненні на запит № 111/2017 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fce9e57e-a46c-44bb-83d6-7107a29dc459&lang=uk-UA) звертає увагу на наступне:
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”. Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з урахуванням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Таким чином, оскільки законодавство не містить визначення терміну «аналогічний договір» замовник визначає аналогічність договору виходячи саме із специфіки предмета закупівлі. Слід наголосити, що аналогічний договір не може бути ідентичним/тотожним за предметом закупівлі, адже неможливо надати договори, які були б абсолютно однаковими.
Застосування надмірного формалізму під час визначення аналогічності договору фактично унеможливлює подання учасниками договорів, оскільки такі договори будуть не тотожними, а подібними за своєю суттю та змістом до предмета закупівлі.
Відповідно до умов тендерної документації вимагався аналогічний договір щодо капітального ремонту і вже сам капітальний ремонт повинен був включати у себе подібний до предмета закупівлі перелік робіт. Тут слід підкреслити, що технологія монтажу металопластикових вікон чи металопластикових дверей однакова у відповідності до вимог ДСТУ- В.2.6-146:2010 «НАСТАНОВА ЩОДО ПРОЕКТУВАННЯ ТА ВЛАШТУВАННЯ ВІКОН ТА ДВЕРЕЙ». Таким чином, не можна стверджувати, що в учасника відсутній досвід виконання аналогічних договорів.
Рішення уповноваженої особи ґрунтувалося на тому, що наданий учасником договір відповідає необхідному виду робіт – капітальному ремонту. У межах його виконання здійснювалися роботи, аналогічні (не ідентичні) предмету закупівлі. Враховуючи, що монтаж металопластикових вікон і дверей здійснюється за єдиною технологією з використанням ідентичного ПВХ-профілю та відповідно до вимог ДСТУ В.2.6-146:2010, учасник документально підтвердив наявність досвіду виконання договорів, аналогічних за предметом закупівлі.
2.
Згідно підпункту 1.2. пункту 1 розділу Додатку 1 тендерної документації учасник повинен документально підтвердити наявність ручного та/або механізованого інструменту для забезпечення виконання робіт (надати документ, що підтверджує право власності/користування інструментом).
Зазначений учасником у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій фурнітурний напівавтоматичний стіл Federhenn належить до категорії обладнання і не є ручним чи механізованим інструментом. Навіть якщо гіпотетично припустити можливість віднесення цього столу до механізованих інструментів, вимога тендерної документації сформульована як «ручний ТА/АБО механізований інструмент». Використання сполучника «АБО» надає учаснику право самостійно обрати, який саме інструмент підтвердити документально — ручний або механізований. При цьому сам стіл, очевидно, не може бути віднесений до ручного інструменту.
Крім того, відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ «тендерну пропозицію», яка визначена найбільш економічно вигідною.
З вищенаведеного маємо:
1) Законодавством визначено, що замовник здійснює перевірку тендерної пропозиції виключно на відповідність вимогам тендерної документації.
Відтак, учасником на виконання вимог підпункту 1.2. пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації надано інформацію та документи, які підтверджують наявність того переліку техніки/інструменту та у той спосіб, який встановлено вимогами тендерної документації.
Також варто зауважити, що відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, вимога про усунення невідповідностей повинна містити, зокрема, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Якби замовник висунув учаснику вимогу про усунення невідповідностей, посилаючись на підпункт 2.1 підпункту 1.2 пункту 1 розділу І Додатку 1 тендерної документації, це призвело б до неправильного застосування вимоги. Формулювання «АБО» при визначенні ручного чи механізованого інструменту (не обладнання) означає, що учасник може підтвердити наявність будь-якого з них. Натомість вимога підтвердити інструмент виключно за принципом «ТА» фактично ігнорує встановлену норму документації та суперечить як її змісту (де визначено «та/або»), так і законодавству, зокрема принципам, закріпленим у статті 5 Закону.
2) Звертаємо Вашу увагу: у жодному абзаці чи реченні підпункту 1.2 пункту 1 не міститься вимоги щодо подання у складі тендерної пропозиції документу (окрім довідки за пп.1.1. пункту 1 Розділу 1 додатку 1 до ТД) на підтвердження наявності саме ОБЛАДНАННЯ.
Відповідно до змісту пункту 32 частини першої статті 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Якщо замовником не вимагалось надавати у складі тендерної пропозиції певний документ, то він не є складовою частиною тендерної пропозиції у розумінні Закону. Такий документ подається учасником на власний розсуд, а невідповідності у інформації цього документу або відсутність такого документу не може слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищенаведене, подавши тендерну пропозицію у спосіб, що встановлений вимогами тендерної документації, учасником жодних вимог цієї документації не порушено.
3. Учасник має право не подавати документи в складі тендерних пропозицій не передбачених законодавством, а саме витяг та посвідчення з охорони праці відповідно до НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» так як прицівники: - маляр Король В.Г., штукатур Довгий О.М. та інженер-проектувальник Сікун Н.М. під час виконання робіт не використовують інструменти та пристрої перелічені в НПАОП 0.00-1.71-13