Дрова паливні ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Корейби В.С. встановлено порушення норм підпунктів 2 та 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю встановлено недотримання ФОП Корейбою В.С. вимог пункту 17 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Буської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-07-010643-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.07.2025 №122; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Корейби Володимира Степановича (далі – ФОП Корейба В.С.); опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Корейби В.С. та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Корейбою В.С, як переможцем тендеру документи; договір від 30.07.2025 №0164; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до вимог пункту 2 таблиці «Інші документи від Учасника» розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації учасники повинні надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру (надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).

Разом з тим, умовами пункту 7 таблиці «Інші документи від Учасника» розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що у разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.

Також, підпунктом 2 пункту 6 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів.

Моніторингом встановлено, що учасником ФОП Корейбою В.С. у складі тендерної пропозиції не надано ні довідки довільної форми із зазначенням даних про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, ні чинної ліцензії або документа дозвільного характеру, ні листа-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів або копії роз'яснення державних органів, чим недотримано вимог Додатку №1 до тендерної документації Замовника.

У наданому під час моніторингу поясненні Замовником підтверджено, що ФОП Корейба В.С. відповідного документа у складі тендерної пропозиції не надав, а також вказано, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції цей факт не був врахований, що є недоліком у роботі уповноваженої особи.

Крім того, вимогами пункту 5 таблиці «Інші документи від Учасника» розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що учасник має надати копії документів, що підтверджують походження лісопродукції: лісорубні квитки, та/або сертифікати походження.

Проте моніторингом встановлено, що учасником ФОП Корейбою В.С. не надано у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують походження лісопродукції: лісорубні квитки, та/або сертифікати походження.

У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що у складі тендерної пропозиції ФОП Корейбою В.С. надано видаткову накладну №68 від 18.12.2024 та товарно-транспортну накладну на відвантаження, які при розгляді тендерної пропозиції Замовником були визнані достатніми для підтвердження походження лісопродукції, однак, згодом було встановлено, що зазначені документи підтверджують лише купівлю та перевезення продукції, але не є належними документами на підтвердження її походження у розумінні вимог тендерної документації, що при розгляді тендерної пропозиції не було враховано.

Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, Замовником при опублікуванні у порядку пункту 43 Особливостей №1178 повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Корейби В.С. про ненадання учасником вищеописаних документів не зазначено.

Як наслідок, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Корейби В.С., а визнано вказаного учасника переможцем тендеру.

Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Аналогічна норма зазначена у Додатку №5 (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей №1178) до тендерної документації Замовника.

Одночасно, за нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

У Додатку 5 до тендерної документації Замовником визначено, зокрема, що переможець торгів, на підтвердження відсутності зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178 підстав, повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.

При цьому, за вимогами Додатку №5 тендерної документації вищевказаний документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Моніторингом встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Корейбою В.С. оприлюднено 18.07.2025.

Водночас, ФОП Корейбою В.С. надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) повний витяг №ФОВМ-003934253 з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг №ФОВМ-003934253), сформований 30.05.2025 (більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю).

У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що переможцем подано витяг, сформований 30.05.2025, у якому зазначено, що документ дійсний до 19.10.2025, а також що під час перевірки тендерної пропозиції Замовником враховано, що витяг виданий у межах строку його чинності, а інших підстав для відхилення учасника не встановлено, у зв’язку з чим документ вважався достатнім для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей №1178.

Однак, аналізом оприлюдненого переможцем ФОП Корейбою В.С. Витягу №ФОВМ-003934253 встановлено, що він сформований 30.05.2025 та містить інформацію про строк дії накладеного на цей витяг кваліфікованого електронного підпису посадової особи Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України (сертифікат: 368dc35ececb2dc10400000075230100215d0400, дійсний: з 19.10.2023 до 19.10.2025), а не чинності такого витягу.

Слід також зазначити, що Замовником у тендерній документації (Додаток №5) самостійно встановлено вимогу щодо надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, виданого не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Таким чином, переможець ФОП Корейба В.С. не надав у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації (Додаток №5) документу на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178.

Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Корейби В.С., а укладено з ним договір про закупівлю.

Відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що переможець ФОП Корейба В.С. під час укладення договору про закупівлю документального підтвердження свого права підписання договору не надав, разом з тим Замовником було самостійно перевірено інформацію у відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтвердило факт його реєстрації як суб’єкта підприємницької діяльності та право самостійно підписувати договори без додаткових передоручень.

Проте, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує недотримання ФОП Корейбою В. С. пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.09.2025

Уповноважена особа ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БУСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗОЛОЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ розглянувши висновок Західного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі UA-2025-07-07-008731-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 12 вересня 2025 року, з урахуванням наданої інформації, встановлюю наступне:

1. Суть висновку:

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Корейби В.С. встановлено порушення норм підпунктів 2 та 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю встановлено недотримання ФОП Корейбою В.С. вимог пункту 17 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Період усунення порушень:

З 12-09-2025 по 26-09-2025

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Буської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-07-010643-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.07.2025 №122; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Корейби Володимира Степановича (далі – ФОП Корейба В.С.); опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Корейби В.С. та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Корейбою В.С, як переможцем тендеру документи; договір від 30.07.2025 №0164; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог пункту 2 таблиці «Інші документи від Учасника» розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації учасники повинні надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру (надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом). Разом з тим, умовами пункту 7 таблиці «Інші документи від Учасника» розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що у разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів. Також, підпунктом 2 пункту 6 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів. Моніторингом встановлено, що учасником ФОП Корейбою В.С. у складі тендерної пропозиції не надано ні довідки довільної форми із зазначенням даних про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, ні чинної ліцензії або документа дозвільного характеру, ні листа-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів або копії роз'яснення державних органів, чим недотримано вимог Додатку №1 до тендерної документації Замовника. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником підтверджено, що ФОП Корейба В.С. відповідного документа у складі тендерної пропозиції не надав, а також вказано, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції цей факт не був врахований, що є недоліком у роботі уповноваженої особи. Крім того, вимогами пункту 5 таблиці «Інші документи від Учасника» розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що учасник має надати копії документів, що підтверджують походження лісопродукції: лісорубні квитки, та/або сертифікати походження. Проте моніторингом встановлено, що учасником ФОП Корейбою В.С. не надано у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують походження лісопродукції: лісорубні квитки, та/або сертифікати походження. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що у складі тендерної пропозиції ФОП Корейбою В.С. надано видаткову накладну №68 від 18.12.2024 та товарно-транспортну накладну на відвантаження, які при розгляді тендерної пропозиції Замовником були визнані достатніми для підтвердження походження лісопродукції, однак, згодом було встановлено, що зазначені документи підтверджують лише купівлю та перевезення продукції, але не є належними документами на підтвердження її походження у розумінні вимог тендерної документації, що при розгляді тендерної пропозиції не було враховано. Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, Замовником при опублікуванні у порядку пункту 43 Особливостей №1178 повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Корейби В.С. про ненадання учасником вищеописаних документів не зазначено. Як наслідок, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Корейби В.С., а визнано вказаного учасника переможцем тендеру. Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Аналогічна норма зазначена у Додатку №5 (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей №1178) до тендерної документації Замовника. Одночасно, за нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. У Додатку 5 до тендерної документації Замовником визначено, зокрема, що переможець торгів, на підтвердження відсутності зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178 підстав, повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. При цьому, за вимогами Додатку №5 тендерної документації вищевказаний документ повинен бути виданим не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Моніторингом встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Корейбою В.С. оприлюднено 18.07.2025. Водночас, ФОП Корейбою В.С. надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) повний витяг №ФОВМ-003934253 з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг №ФОВМ-003934253), сформований 30.05.2025 (більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю). У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що переможцем подано витяг, сформований 30.05.2025, у якому зазначено, що документ дійсний до 19.10.2025, а також що під час перевірки тендерної пропозиції Замовником враховано, що витяг виданий у межах строку його чинності, а інших підстав для відхилення учасника не встановлено, у зв’язку з чим документ вважався достатнім для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей №1178. Однак, аналізом оприлюдненого переможцем ФОП Корейбою В.С. Витягу №ФОВМ-003934253 встановлено, що він сформований 30.05.2025 та містить інформацію про строк дії накладеного на цей витяг кваліфікованого електронного підпису посадової особи Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України (сертифікат: 368dc35ececb2dc10400000075230100215d0400, дійсний: з 19.10.2023 до 19.10.2025), а не чинності такого витягу. Слід також зазначити, що Замовником у тендерній документації (Додаток №5) самостійно встановлено вимогу щодо надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, виданого не більше місячної давнини відносно дати оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, переможець ФОП Корейба В.С. не надав у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації (Додаток №5) документу на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178. Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Корейби В.С., а укладено з ним договір про закупівлю. Відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що переможець ФОП Корейба В.С. під час укладення договору про закупівлю документального підтвердження свого права підписання договору не надав, разом з тим Замовником було самостійно перевірено інформацію у відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтвердило факт його реєстрації як суб’єкта підприємницької діяльності та право самостійно підписувати договори без додаткових передоручень. Проте, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує недотримання ФОП Корейбою В. С. пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю.

Суть помилки:

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

З метою усунення порушень, викладених у висновку моніторингу:

1. Припинити зобов’язання за договором від «30» липня 2025 р. № 0164, укладеним з ФОП КОРЕЙБА ВОЛОДИМИР СТЕПАНОВИЧ, шляхом його розірвання.

2. Оформити угоду про розірвання договору за взаємною згодою сторін у зв’язку з обов’язковістю виконання висновку ДАСУ до 26.09.2025 року. На даний момент проводиться остаточний розрахунок за фактично поставлений товар (дрова) відповідно до умов договору. Після завершення розрахунків договір буде розірвано у встановленому порядку шляхом підписання додаткової угоди. Відповідні документи (додаткова угода про розірвання та рішення замовника) будуть оприлюднені в електронній системі закупівель до 26.09.2025, у строк, визначений у висновку моніторингу.

3. Оприлюднити в електронній системі закупівель Prozorro протягом 5 робочих днів з дати оприлюднення висновку:

o протокол, що підтверджує виконання висновку.

4. Надалі забезпечити суворе дотримання вимог законодавства при розгляді тендерних пропозицій та укладенні договорів, зокрема у частині перевірки документів, що підтверджують відповідність учасників умовам тендерної документації.

Уповноважена особа: Анна Брочковська

Запити й пояснення