Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, установлено порушення пункту 18 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.06.2025 № 24, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.07.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2025 № 053/286-1491 затверджене уповноваженою особою, договір підряду від 28.07.2025 № 30-КР, пояснення та документи надані Замовником від 10.09.2025 та від 22.09.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» з остаточною ціною пропозиції 10 567 777,02 гривень та укладено договір підряду від 28.07.2025 № 30-КР.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 9.2 пункту 9 Додатку 1 до ТД, учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі пропозиції подає розрахунок освітлення із використанням пропонованих світильників, виконаний для окремих ділянок.
Результати розрахунків повинні відповідати діючим на момент виконання нормативним документам, в першу чергу обов’язково - ДБН В.2.3-4:2015, ДБН В.2.3-5:2018, ДСТУ EN 12464-2:2016, ДСТУ Б А.2.4-18:2008, ДСТУ І ЕС 60050-845:2012, ДБН В.2.5-28-2018, ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-1: 2016, ДСТУ CEN/TR 13201-2: 2016, ДСТУ EN 13201-3: 2016, ДСТУ Б В.2.2-6-97, що підтверджує досягнення об’єктом капітального ремонту із використанням запропонованого світильника нормативних показників світлотехнічних параметрів.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» на виконання вимоги підпункту 9.2 пункту 9 Додатку 1 до ТД надано, зокрема: Звіт (згідно з EN 13201:2015) (файл: «Світлотехнічний розрахунок «Звіринець».pdf») в якому відсутня інформація про відповідність діючим на момент виконання нормативним документам, а саме: «в першу чергу обов’язково - ДБН В.2.3-4:2015, ДБН В.2.3-5:2018, ДСТУ EN 12464-2:2016, ДСТУ Б А.2.4-18:2008, ДСТУ І ЕС 60050-845:2012, ДБН В.2.5-28-2018, ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-1:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-2: 2016, ДСТУ EN 13201-3: 2016, ДСТУ Б В.2.2-6-97», що не відповідає вимогам підпункту 9.2. пункту 9 Додатку 1 до ТД.
Враховуючи вищевикладене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 09.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 10.09.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» надав паспорти основних елементів мереж зовнішнього освітлення, що дозволяють підтвердити основні параметри та характеристики зазначені у вимогах пункту 9.2 розділу 9 додатку 1 тендерної документації…
Крім того, в складі пропозиції Учасника, як основа, наявний Світлотехнічний розрахунок «Звіринець», що підтверджує досягнення об’єктом капітального ремонту із використанням запропонованого світильника нормативних показників світлотехнічних параметрів відповідно до діючих будівельних норм України.».
Однак, надані пояснення Замовника, не спростовують наявність порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам підпункту 9.2 пункту 9 Додатку 1 до ТД, а саме відсутності в наданих розрахунках освітлення (Звіт згідно з EN 13201:2015) таких нормативів, як: «ДБН В.2.3-4:2015, ДБН В.2.3-5:2018, ДСТУ EN 12464-2:2016, ДСТУ Б А.2.4-18:2008, ДСТУ І ЕС 60050-845:2012, ДБН В.2.5-28-2018, ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-1:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-2: 2016, ДСТУ EN 13201-3: 2016, ДСТУ Б В.2.2-6-97».
Також, слід зазначити, що надані в складі тендерної пропозиції Учасника технічні паспорта на опора металеву, кронштейн металевий та анкерну основу металеву та на які надає посилання Замовник у поясненнях на запит Північного офісу Держаудитслужби, також відсутня інформація щодо відповідності нормативним документам, а саме: «в першу чергу обов’язково - ДБН В.2.3-4:2015, ДБН В.2.3-5:2018, ДСТУ EN 12464-2:2016, ДСТУ Б А.2.4-18:2008, ДСТУ І ЕС 60050-845:2012, ДБН В.2.5-28-2018, ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-1:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-2: 2016, ДСТУ EN 13201-3: 2016, ДСТУ Б В.2.2-6-97», чим недотримано вимоги підпункту 9.2 пункту 9 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено договір підряду від 28.07.2025 № 30-КР на суму 10 567 777,02 гривень з ПДВ.
Крім того, відповідно до «Відомості ресурсів» Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» до ТД Замовником передбачено закупівлю товару, а саме за позиціями: «Наконечники алюмінієвий 25 мм кв» у кількості 37 шт та «ITW SYSTEMS PARK LED-64W/730-I/W-21//Світильник споживана електрична потужність 64 Вт 10% (світловий поток, не нижче 8000 лм, колірна температура К-3000, кріплення на консоль діаметром від 48-60мм)» у кількості 44 шт.
Поруч з тим у відомості ресурсів до укладеного договору підряду від 28.07.2025 № 30-кр з Переможцем за результатами торгів, за позиціями «Наконечники алюмінієвий 25 мм кв» у кількості 25 шт та «ITW SYSTEMS PARK LED-64W/730-I/W-21//Світильник споживана електрична потужність 64 Вт 10% (світловий поток, не нижче 8000 лм, колірна температура К-3000, кріплення на консоль діаметром від 48-60мм)» у кількості 41 шт, що не відповідає умовам Додатку 3 до ТД та поданої у складі тендерної пропозиції Учасником відомості ресурсів (файл: «Інші документи пропозиції.pdf»).
Згідно з вимогами пункту 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Враховуючи вищевикладене, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 17.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 22.09.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «…Замовником було виявлено технічну помилку в кошторисній частині укладеного договору та направлено переможцю закупівлі ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» листа від 18.08.2025 року № 053/286-1840 (Додається) про виявлену помилку та пропозицію укласти Додаткову угоду, з викладенням кошторисної частини (Додатку 2) в новій редакції без зміни ціни. Станом на сьогодні, ведуться переговори з ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» з підписанням додаткової угоди. Після укладення вищевказаної додаткової угоди, Замовник зобов’язується оприлюднити внесення змін до договору в установлені законодавством терміни.».
Так, Замовником у відповідь на запит, надано пояснення які підтверджують наявність встановлених порушень в частині невідповідності умов договору вимогам «Відомості ресурсів» Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» до ТД та які не відповідають змісту тендерної пропозиції Переможця.
Таким чином, укладений договір підряду від 28.07.2025 № 30-кр відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі, та вимогам Замовника визначеним у «Відомості ресурсів» Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» до ТД, що є порушенням вимог пункту 18 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2025
Замовником - КП «Київміськсвітло» - розглянуто Висновок Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-23-004587-a(застосована процедура закупівлі - відкриті торги, предмет: «Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі с.Троєщина ПВ-5272, ПВ-5307, ПВ-5981 в межах вулиць Радосинської, К. Квітки, В. Щавинського, Митрополита В. Сабодана, Миру, Довженка, О. Курінного, Тараса Коваля, Лермонтова, І. Кожедуба, Деснянської та В. Беца у Деснянському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)», оприлюднений в електронній системі закупівель 24.09.2025 року. За результатами розгляду Висновку про результати проведення моніторингу, керуючись нормами частини 8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне. На виконання зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, КП «Київміськсвітло» було укладено додаткову угоду з ТОВ "ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД" про розірвання договору та оприлюднено в електронній системі закупівель. Крім того, повідомляємо, що зміст висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівель UA-2025-06-23-004587-a було доведено до відома усіх уповноважених осіб підприємства з подальшим недопущенням порушень в сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
02.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капiтальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі «Звіринець» ПВ-1249, ПВ-1217, ПВ-1206, ПВ-1856, ПВ-1250, ПВ-1251 в межах вулиць Бастіонної, Садово-Ботанічної, Звіринецької, Вільшанської та Залізничного шосе у Печерському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-23-004587-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.09.2025 · Замовник: відповідь на запит
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – КП «Київміськсвітло»/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 02.09.2025 року в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі «Звіринець» ПВ-1249, ПВ-1217, ПВ-1206, ПВ-1856, ПВ-1250, ПВ-1251 в межах вулиць Бастіонної, Садово-Ботанічної, Звіринецької, Вільшанської та Залізничного шосе у Печерському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-23-004587-a), повідомляє наступне.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
КП «Київміськсвітло» відповідно до пункту 4 статті 75 Бюджетного кодексу України щорічно готує бюджетний запит та подає його головному розпоряднику для включення потреби у бюджетному фінансуванні на виконання робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення до проекту бюджету м. Києва на відповідний період (документ, підготовлений головним розпорядником коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступні бюджетні періоди). Обсяг капітальних видатків визначається враховуючи запланований обсяг робіт згідно з проектно-кошторисною документацією, ступеню будівельної готовності об’єктів, кількістю наявного обладнання та предметів довгострокового користування та ступеню їх фізичного і морального зношення. Чинники, що впливають на обсяг капітальних видатків визначаються головним розпорядником самостійно з урахуванням галузевих особливостей та фінансових можливостей.
Порядок проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, визначений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів».
Остаточний розмір бюджетних асигнувань на здійснення певних функцій та програм доводиться отримувачу бюджетних коштів Лімітною довідкою. Бюджетні призначення в розрізі об’єктів визначаються розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зокрема на 2025 рік розмір бюджетного призначення визначений наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.01.2025 року № Н-15 «Про капітальний ремонт об’єктів територіальної громади міста Києва, що фінансуються у 2025 році за рахунок бюджетних коштів по Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)»( зі змінами №Н- від 01.05.2025 року), що додається.
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі «Звіринець» ПВ-1249, ПВ-1217, ПВ-1206, ПВ-1856, ПВ-1250, ПВ-1251 в межах вулиць Бастіонної, Садово-Ботанічної, Звіринецької, Вільшанської та Залізничного шосе у Печерському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, з урахуванням вимог Змін № 1 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
При складанні інвесторської кошторисної документації об’єкту будівництва були використані наступні ресурсні елементні кошторисні норми:
• ДСТУ Б Д.2.2-33:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи Збірник 33. Лінії електропередачі»;
• СОУ Д.2.2-03360874-001:2017 «Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Мережі зовнішнього освітлення»;
• ДСТУ Б Д.2.3-8:2012 «Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування Збірник 8. Електротехнічні установки»;
• Кошторисні норми України " "Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 2 «Фундаменти»;
• Кошторисні норми України "Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 1 «Земляні роботи» ";
• Кошторисні норми України "Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 18. «Благоустрій»";
Кошторисні норми України " Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Збірник 17. «Електромонтажні роботи.»"
Очікувана вартість предмету закупівлі відповідає кошторисній вартості об’єкта будівництва за мінусом витрат, що не відносяться до будівельно-монтажних робіт, зокрема витрат на утримання служби замовника, на виконання проектно-вишукувальних робіт, на проведення авторського нагляду тощо, а також за мінусом вартості будівельних робіт які частково були виконані по об’єкту в 2024 році (UA-2024-07-05-004907-a).
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені згідно проєктно-кошторисної документації (Реєстраційний номер в ЄДЕССБ - PD01:2987-1517-5839-4826) розробленої КП «Київміськсвітло» на об’єкт: «Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі «Звіринець» ПВ-1249, ПВ-1217, ПВ-1206, ПВ-1856, ПВ-1250, ПВ-1251 в межах вулиць Бастіонної, Садово-Ботанічної, Звіринецької, Вільшанської та Залізничного шосе у Печерському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», яка складається зокрема з відомості обсягів на залишок невиконаних у 2024 році робіт та кошторисної документації, щодо розгляду якої отримано Експертний звіт ДП «Укрдержбудекспертиза» №00-0383/01-24/КД від 11.06.2024 року (Реєстраційний номер в ЄДЕССБ - EX01:4449-9182-4343-9883), які разом є складовими тендерної документації).
Вимоги до основних матеріалів встановлені з урахуванням розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.05.2003 № 900 «Про порядок застосування в місті Києві металевих опор зовнішнього освітлення контактної мережі, кронштейнів до них, дорожніх огорож, металоконструкцій світлофорного обладнання, дорожніх знаків і рекламних показників, захищених від корозії методом металізації», постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 № 992 «Про затвердження вимог до світлодіодних світлотехнічних пристроїв та електричних ламп, що використовуються в мережах змінного струму з метою освітлення», рішення Київської міської ради від 18.12.2018 року № 461/6512 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2022 роки», ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016 «Настанова з проектування засобів і обладнання зовнішнього освітлення міст, селищ та сільських населених пунктів», ДСТУ 8546:2015 «Світильники зі світлодіодними джерелами світла. Загальні технічні умови», ДСТУ EN 60598-1:2017 Світильники. Частина 1. Загальні вимоги та випробування (EN 60598-1:2015; АС:2015; АС:2016; АС:2017, IDT; IEC 60598-1:2014, MOD; COR1:2015; COR2:2015; COR3:2017, IDT), ДСТУ EN 60598-2-3:2014 Світильники. Частина 2-3. Додаткові вимоги. Світильники для освітлення вулиць і доріг (EN 60598-2-3:2003/AC:2005, IDT). Поправка № 1:2015, ДСТУ EN 62722-1:2018 Робочі характеристики світильників. Частина 1. Загальні вимоги (EN 62722-1:2016, IDT; IEC 62722-1:2014, MOD), ДСТУ EN 62717:2018 Модулі світлодіодні для загального освітлення. Вимоги до робочих характеристик (EN 62717:2017, IDT; IEC 62717:2014, MOD) та інших державних стандартів та правил. Крім того відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.06.2017 року №687 «Про погодження планів закупівель, технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій та телекомунікаційних мереж» КП «Київміськсвітло» проводило процедуру погодження з Департаментом інформаційно-комунікаційних технологій, щодо впровадження вимог до світильників та обладнання при проведенні робіт з капітального ремонту та будівництва з метою реалізації контролю за мережами зовнішнього освітлення міста Києва для підвищення показників енергоефективності та екологічності, за результатами якого було отримано позитивну відповідь.
2) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
КП «Київміськсвітло не здійснювало оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, виходячи з наступного.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов’язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710).
Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України) та суб’єкт господарювання державного сектору економіки (наведене у статті 22 Господарського кодексу України), КП «Київміськсвітло» не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.01.2025р. №Н-3 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2025 році» КП «Київміськсвітло» визначено одержувачем бюджетних коштів.
Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов’язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710.
Проте, варто зазначити, що КП «Київміськсвітло» на виконання вимог п. 4.6. та Додатку 1 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної інформації) від 11.09.2009 № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» (зі змінами) надає Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для вивчення та, у разі необхідності, відповідного реагування, документацію щодо проведення закупівель, в тому числі обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик, очікуваної ціни, вибору процедури закупівлі, завчасно, за 10 робочих днів до дати оголошення торгів, шляхом введення зазначеної інформації та завантаження документів до електронної інформаційно-аналітичної системи «Закупівлі міста Києва» на веб-порталі «Київаудит» https://kyivaudit.gov.ua/. У такому ж порядку до електронної інформаційно-аналітичної системи «Закупівлі міста Києва» на веб-порталі «Київаудит» було надано відповідну інформацію та документи за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі с.Троєщина ПВ-5272, ПВ-5307, ПВ-5981 в межах вулиць Радосинської, К. Квітки, В. Щавинського, Митрополита В. Сабодана, Миру, Довженка, О. Курінного, Тараса Коваля, Лермонтова, І. Кожедуба, Деснянської та В. Беца у Деснянському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)»
09.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», вимогам зазначеним у примітках до пункту 3 розділу 1 Додатку 4 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження свого досвіду виконання робіт згідно даних акту (актів) за формою №КБ-2в, складених за одним аналогічним договором або кількома аналогічними договорами, щодо прокладання кабелю в землі – 12 м.?
В поясненні зазначити назву файлу відповідного документу в тендерній пропозиції Учасника щодо аналогічного договору та зазначити сторінку, пункт щодо прокладання кабелю в землі – 12 м.
2. Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», вимогам до пункту 9.1 розділу 9 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання розрахунків результати яких повинні відповідати діючим на момент виконання нормативним документам, в першу чергу обов’язково - ДБН В.2.3-4:2015, ДБН В.2.3-5:2018, ДСТУ EN 12464-2:2016, ДСТУ Б А.2.4-18:2008, ДСТУ І ЕС 60050-845:2012, ДБН В.2.5-28-2018, ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-1: 2016, ДСТУ CEN/TR 13201-2: 2016, ДСТУ EN 13201-3: 2016, ДСТУ Б В.2.2-6-97, що підтверджує досягнення об’єктом капітального ремонту із використанням запропонованого світильника нормативних показників світлотехнічних параметрів?
3. Прошу надати документальне підтвердження внесення ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» забезпечення виконання договору про закупівлю на умовах визначених Замовником в пункті 6 Розділу VI тендерної документації.
4. Прошу надати документальне підтвердження оформлення учасником аналізу цін, що був проведений на дату оформлення ціни пропозиції, яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні, на матеріальні ресурси, застосовані ним при складанні кошторисних розрахунків, а також документально оформлений учасником аналізу цін, що склався в регіоні, на послуги з оренди будівельних машин та механізмів, застосованих ним при складанні кошторисної документації (надається переможцем у випадку використання орендованих будівельних машин та механізмів при складанні кошторисної документації) визначених Замовником в пункті 3 Розділу ІI Додатку 2 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.09.2025 · Замовник: відповідь на запит
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – КП «Київміськсвітло»/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 09.09.2025 року в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі «Звіринець» ПВ-1249, ПВ-1217, ПВ-1206, ПВ-1856, ПВ-1250, ПВ-1251 в межах вулиць Бастіонної, Садово-Ботанічної, Звіринецької, Вільшанської та Залізничного шосе у Печерському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-23-004587-a), повідомляє наступне.
1) Щодо встановлення відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», вимогам зазначеним у примітках до пункту 3 розділу 1 Додатку 4 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження свого досвіду виконання робіт згідно даних акту (актів) за формою №КБ-2в, складених за одним аналогічним договором або кількома аналогічними договорами, щодо прокладання кабелю в землі – 12 м.? В поясненні зазначити назву файлу відповідного документу в тендерній пропозиції Учасника щодо аналогічного договору та зазначити сторінку, пункт щодо прокладання кабелю в землі – 12 м.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію Критерій: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовником було встановлено вимогу щодо підтвердження виконання певних видів робіт, що будуть виконуватись Переможцем закупівлі після підписання договору підряду. Приміткою до п. 3 розділу 1 додатку 4 тендерної документації було встановлено:
1) Учасник має надати документальне підтвердження свого досвіду виконання робіт згідно даних акту (актів) за формою №КБ-2в (або за іншою формою, передбаченою договором, (у разі, якщо її застосування та форма відповідають вимогам законодавства), складених за одним аналогічним договором або кількома аналогічними договорами, щодо наступних видів робіт в натуральних величинах та в обсязі не менше:
- монтаж світильників – 92 шт;
- прокладання кабелю в землі – 12 м;
- підвішування самоутримних ізольованих проводів – 4370 м;
- монтаж опор металевих – 27 шт.
Учасник ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» в складі своєї тендерної пропозиції надав три аналогічні договори по якому виконувались ним аналогічні види робіт. Одним з таких договорів міститьсяф у файлі під назвою: «2_[08-07-2025 09.04.33]Аналогічний договір Щусєва», завантажений 08.07.2025 09:04, в якому міститься текст договору № 55-КР від 04.10.2023 року з додатками та додатковими угодами. Крім того даний файл містить довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 та Акти приймання виконаних будівельних робіт за примірною формою №КБ-2в, копії паперових форми електронної податкових накладних з квитанціями про їх реєстрацію в ЄРПН та лист-відгук. На сторінці 89 даного документу в Акті №3/55-КР за грудень 2023 року міститься розділ «№3.1.1. Земляні роботи та монтаж кабелю», де пунктами 55,59 міститься «Кабель до 35 кВ у прокладених трубах, блоках і коробах, маса 1м до 1 кг – 310,1 метрів»
фото1
а також на сторінці 90 у пунктах 58,62 «Кабель до 35 кВ у прокладених трубах, блоках і коробах, маса 1м до 2 кг – 268,6 метрів»,
фото2
що сумарно складає 578,7 метрів прокладеного кабелю в землі. Тому Замовником було прийняте рішення, що ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» підтвердив виконання виду робіт «прокладання кабелю в землі – не менше 12 метрів».
2) Щодо встановлення відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», вимогам до пункту 9.1 розділу 9 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання розрахунків результати яких повинні відповідати діючим на момент виконання нормативним документам, в першу чергу обов’язково - ДБН В.2.3-4:2015, ДБН В.2.3-5:2018, ДСТУ EN 12464-2:2016, ДСТУ Б А.2.4-18:2008, ДСТУ І ЕС 60050-845:2012, ДБН В.2.5-28-2018, ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-1: 2016, ДСТУ CEN/TR 13201-2: 2016, ДСТУ EN 13201-3: 2016, ДСТУ Б В.2.2-6-97, що підтверджує досягнення об’єктом капітального ремонту із використанням запропонованого світильника нормативних показників світлотехнічних параметрів:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» надав паспорти основних елементів мереж зовнішнього освітлення, що дозволяють підтвердити основні параметри та характеристики зазначені у вимогах пункту 9.1 розділу 9 додатку 1 тендерної документації, а саме відповідність переліку Замовника ДБН В.2.3-4:2015, ДБН В.2.3-5:2018, ДСТУ EN 12464-2:2016, ДСТУ Б А.2.4-18:2008, ДСТУ І ЕС 60050-845:2012, ДБН В.2.5-28-2018, ДСТУ-Н Б В.2.5-83:2016, ДСТУ CEN/TR 13201-1: 2016, ДСТУ CEN/TR 13201-2: 2016, ДСТУ EN 13201-3: 2016, ДСТУ Б В.2.2-6-97, а також вимогам до технічного завдання викладеного тендерною документацією в «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Крім того, в складі пропозиції Учасника, як основа, наявний Світлотехнічний розрахунок «Звіринець» , що підтверджує досягнення об’єктом капітального ремонту із використанням запропонованого світильника нормативних показників світлотехнічних параметрів відповідно до діючих будівельних норм України.
фото 3
3) Щодо інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» умов визначених Замовником в пункті 6 Розділу VI тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю:
На умовах передбачених тендерною документацією по закупівлі з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі «Звіринець» ПВ-1249, ПВ-1217, ПВ-1206, ПВ-1856, ПВ-1250, ПВ-1251 в межах вулиць Бастіонної, Садово-Ботанічної, Звіринецької, Вільшанської та Залізничного шосе у Печерському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) між переможцем закупівлі ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» та КП «Київміськсвітло» було укладено договір забезпечення виконання договору підряду від 28.07.2025 року №30-КРЗБ, що додається. Крім того, 28.07.2025 року ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» було перераховано забезпечення виконання договору у вигляді грошових коштів у розмірі 1% (один відсоток) від вартості договору про закупівлю, на підтвердження надаємо платіжну інструкцію №4.
4) Щодо надання документального підтвердження оформлення учасником аналізу цін, що був проведений на дату оформлення ціни пропозиції, яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні, на матеріальні ресурси, застосовані ним при складанні кошторисних розрахунків, а також документально оформлений учасником аналізу цін, що склався в регіоні, на послуги з оренди будівельних машин та механізмів, застосованих ним при складанні кошторисної документації (надається переможцем у випадку використання орендованих будівельних машин та механізмів при складанні кошторисної документації) визначених Замовником в пункті 3 Розділу ІI Додатку 2 до тендерної документації:
Переможцем ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» було надано документи, що підтверджують оформлення учасником аналізу цін, що був проведений на дату оформлення ціни пропозиції, яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні, на матеріальні ресурси, застосовані ним при складанні кошторисних розрахунків, файл під назвою «аналіз цін ЕЕТ п.с.Звіринець.pdf» що додається. А також, ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» було надано документи, що підтверджують документально оформлений учасником аналізу цін, що склався в регіоні, на послуги з оренди будівельних машин та механізмів, застосованих ним при складанні кошторисної документації, що також додається. Всі ці документи були надані офіційно переможцем закупівлі ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» до дати укладення договору підряду та зареєстровані вхідним номером №053/286/1297 від 24.07.2025 року.
17.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
За результатами аналізу відомості ресурсів у Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ» до ТД та укладеного договору підряду від 28.07.2025 № 30-кр з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», встановлено розбіжності, а саме: у відомостях ресурсів Додатку 3 до ТД визначено за позиціями «Наконечники алюмінієвий 25 мм кв» у кількості 37 шт та «ITW SYSTEMS PARK LED-64W/730-I/W-21//Світильник споживана електрична потужність 64 Вт 10% (світловий поток, не нижче 8000 лм, колірна температура К-3000, кріплення на консоль діаметром від 48-60мм)» у кількості 44 шт, поруч з тим у відомості ресурсів до ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ від 28.07.2025 № 30-кр за позиціями «Наконечники алюмінієвий 25 мм кв» у кількості 25 шт та «ITW SYSTEMS PARK LED-64W/730-I/W-21//Світильник споживана електрична потужність 64 Вт 10% (світловий поток, не нижче 8000 лм, колірна температура К-3000, кріплення на консоль діаметром від 48-60мм)» у кількості 41 шт.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.09.2025 · Замовник: відповідь на запит
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (далі – КП «Київміськсвітло»/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 17.09.2025 року в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення м. Києва з заміною ртутних та натрієвих світильників на світлодіодні світильники у приватному секторі «Звіринець» ПВ-1249, ПВ-1217, ПВ-1206, ПВ-1856, ПВ-1250, ПВ-1251 в межах вулиць Бастіонної, Садово-Ботанічної, Звіринецької, Вільшанської та Залізничного шосе у Печерському районі м. Києва згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-23-004587-a), повідомляє наступне.
1) Щодо встановлених розбіжностей, а саме: у відомостях ресурсів Додатку 3 до ТД визначено за позиціями «Наконечники алюмінієвий 25 мм кв» у кількості 37 шт та «ITW SYSTEMS PARK LED-64W/730-I/W-21//Світильник споживана електрична потужність 64 Вт 10% (світловий поток, не нижче 8000 лм, колірна температура К-3000, кріплення на консоль діаметром від 48-60мм)» у кількості 44 шт, поруч з тим у відомості ресурсів до ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ від 28.07.2025 № 30-КР за позиціями «Наконечники алюмінієвий 25 мм кв» у кількості 25 шт та «ITW SYSTEMS PARK LED-64W/730-I/W-21//Світильник споживана електрична потужність 64 Вт 10% (світловий поток, не нижче 8000 лм, колірна температура К-3000, кріплення на консоль діаметром від 48-60мм)» у кількості 41 шт.
Замовником було виявлено технічну помилку в кошторисній частині укладеного договору та направлено переможцю закупівлі ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» листа від 18.08.2025 року № 053/286-1840 (Додається) про виявлену помилку та пропозицію укласти Додаткову угоду, з викладенням кошторисної частини (Додатку 2) в новій редакції без зміни ціни. Станом на сьогодні, ведуться переговори з ТОВ «ЕКСПРЕС ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» з підписанням додаткової угоди. Після укладення вищевказаної додаткової угоди, Замовник зобов’язується оприлюднити внесення змін до договору в установлені законодавством терміни.