Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 15 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.08.2025 № 30-ВТ.25/1, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДІАЛОГ» (далі – ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником – ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником – ТОВ «ЗАВОД «ДІАЛОГ» виявленої Замовником невідповідності, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.08.2025 № 30-ВТ.25/3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.08.2025, договір про закупівлю від 25.08.2025 № 405-08/НХ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2025, додаткову угоду від 01.09.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи на запити Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 05.09.2025 та 11.09.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Начальнику Південного офісу
Державної аудиторської служби
Олександру СТАВНІЙЧУКУ
На запит від 03.09.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2025-09-01-000032 від 01 вересня 2025 року закупівлі 44310000-6: Вироби з дроту «Проводи контактні МФ-100, МФ-85» (оголошення № UA-2025-08-07-008778-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення:
Питання 1.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у відповідності до потреб підприємства, з урахуванням досвіду використання подібних товарів, спирались на документи, отримані від постачальника на попередні поставки еквівалентного товару та на відкриті джерела інформації (офіційні сайти виробників).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі зроблено у відповідності до Примірної методики (далі – Методика) визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Замовником було направлено 3 письмових запити цінових пропозицій виробникам, постачальникам конкретного товару (копії запитів додаються). З урахуванням всіх умов, що містились в запитах та технічних вимогах, надавались комерційні пропозиції щодо вартості товару. Отримано три комерційні пропозиції від юридичних осіб (копії комерційних пропозицій надаються).
Очікувану вартість визначено згідно Методики, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Розрахунок очікуваної вартості додається.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті або іншого офіційного вебсайті, пояснюємо наступне: така вимога, встановлена пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі - Постанова № 710) зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
Але Вимоги Постанови № 710 щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення стосується наступних категорій замовників: - правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування; - органів місцевого самоврядування; - головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня); - суб’єктів господарювання державного сектору економіки. КП «Харківський метрополітен» - є комунальним – госпрозрахунковим підприємством, яке не є розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) та не відносить до жодних із зазначених вище категорій. Тому, закупівля за предметом: 44310000-6: Вироби з дроту «Проводи контактні МФ-100, МФ-85» (оголошення № UA-2025-08-07-008778-a) здійснювалася за власні кошти підприємства, (що зазначено в інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а саме в плані закупівель, оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями та інших документах, що формуються електронною системою закупівель автоматично), а не за державні кошти, ефективне використання яких регулюється Постановою № 710. Враховуючи зазначене, положення пункту 41 Постанови № 710 щодо розміщення на сторінці власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі до КП «Харківський метрополітен» не застосовується.
Додатки:
1. Копії запитів цінової пропозиції.
2. Копії комерційних пропозицій.
3. Копія розрахунку очікуваної вартості.
Уповноважена особа
відповідальна за організацію та проведення
процедур закупівель для управління обслуговування
інфраструктури наземного транспорту
КП «Харківський метрополітен» Вадим ЮСЕВИЧ
10.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте документальне підтвердження надання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДІАЛОГ» забезпечення виконання договору про закупівлю від 25.08.2025 № 405-08/НХ відповідно до вимог встановлених Замовником у пункті 3 Додатка 8.1 «Перелік документів для укладання договору після визначення учасника переможцем» до тендерної документації та у пункті 7 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.09.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Начальнику Південного офісу
Державної аудиторської служби
Олександру СТАВНІЙЧУКУ
На запит від 10.09.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2025-09-01-000032 від 01 вересня 2025 року закупівлі 44310000-6: Вироби з дроту «Проводи контактні МФ-100, МФ-85» (оголошення № UA-2025-08-07-008778-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення:
Питання1.
Надайте документальне підтвердження надання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДІАЛОГ» забезпечення виконання договору про закупівлю від 25.08.2025 № 405-08/НХ відповідно до вимог встановлених Замовником у пункті 3 Додатка 8.1 «Перелік документів для укладання договору після визначення учасника переможцем» до тендерної документації та у пункті 7 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Відповідь:
Надаємо документальне підтвердження надання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ДІАЛОГ» забезпечення виконання договору про закупівлю від 25.08.2025 № 405-08/НХ платіжну інструкцію в національній валюті від 25.08.2025 № 1577 (копія додається).
Додаток:
1. Копія платіжної інструкції.
Уповноважена особа
відповідальна за організацію та проведення
процедур закупівель для управління обслуговування
інфраструктури наземного транспорту
КП «Харківський метрополітен» Вадим ЮСЕВИЧ