Поточний ремонт та аварійні, відновні роботи автомобільних доріг, а саме ліквідація ямковості та інших видів деформації дорожнього покриття дороги по вул. Водопійна від вул....

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання п.9 переліку завдань, наданих міським головою на апаратній нараді 06.08.2024 № 100/02.02.05-07, адміністрацією Інгульського району у 2024 році здійснено обмір дороги по вул. Водопійна (від вул. Космонавтів до вул. Новозаводської). У зв’язку з відсутністю фінансування здійснити ремонт даного об’єкту у 2024 році не було можливості. У 2025 році в межах виділеного фінансування було заплановано виконання ремонту дороги по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до буд. №37 в Інгульському районі м. Миколаєва. Відповідно до п.1.3 Наказу Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003р. №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», роботи з ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів поділяються на капітальний ремонт, поточний ремонт та утримання. Крім того, згідно з п.1.3 Номенклатури робіт з поточного ремонту об’єктів благоустрою населених пунктів та штучних споруд Порядку підлягає виправленню просаднів та прольотів частини з одночасним ремонтом основи та земляного полотна при загальному обсязі робіт не менше 200 кв. м., але не більше 40% площі проїзду. Відповідно до технічного паспорту протяжність дороги по вул. Водопійна складає 1725 м, ширина дороги складає 4-6 м, водночас при замірах ділянки дороги від вул. Космонавтів до газової автозаправочної станції по вул. Водопійна, ширина досягає 20,4 м та звужується до 9,5 м біля будинку № 37 по вул. Водопійна. Відповідно до техпаспорту та з урахуванням замірів, здійснених проєктантом та членами комісії адміністрації Інгульського району широкої ділянки вулиці для виготовлення ПКД вираховано середню ширину дороги - 9,25 м (5 м - середня ширина по техпаспорту + 13,5 м середня ширина відповідно до замірів). Отже, загальна площа всієї дороги складає 1725 м* 9,5м = 15956,25 кв. м. (40% становить 6382,50 кв. м.). Враховуючи, що площа об’єкту складає 3870 кв. м. і не перевищує максимально можливу для поточного ремонту, об’єкт з ремонту дороги по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до вул. Новозаводської кваліфіковано як поточний. Земельна ділянка дороги по вул. Водопійна належить до майна комунальної власності Миколаївської міської територіальної громади. Відповідно до п.3.4.13 Положення про адміністрацію Інгульського району Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 23.02.2017р. №16/32, адміністрація району здійснює ремонт внутрішньоквартальних проїздів, доріг та тротуарів приватного сектору, територій, прилеглих до житлових будинків всіх форм власності. При комісійному виїзді працівниками адміністрації Інгульського району (розпорядження № 4Р від 04.02.25 «Про створення комісії з обстеження об’єктів для проведення ремонтних робіт на території Інгульського району») обстежено зазначену дорогу та зроблено висновок, що дорожнє покриття знаходиться в неналежному технічному стані (ямковість, колійності, нерівності, осідання, вибоїни тощо) та потребує ремонту. Відповідно до п.3.2 Наказу №154 перед виконанням поточного ремонту комісією, призначеною власником об’єкта благоустрою, до складу якої включається представник балансоутримувача, складається акт дефектів.

Враховуючи вищевикладене, для поліпшення санітарного стану та благоустрою території району, керуючись Законом України «Про благоустрій населених пунктів», виникла потреба у здійсненні заходів з благоустрою в частині забезпечення виконання поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до буд №37 в Інгульському районі м. Миколаєва, про що складено Акт обстеження. Рішенням Миколаївської міської ради «Про бюджет Миколаївської міської територіальної громади на 2025 рік» від 19.12.2024 №39/99 (зі змінами та доповненнями) для виконання повноважень адміністрації Інгульського району ММР передбачено фінансування, в тому числі 5541,698 тис. грн., для виконання поточного ремонту дороги по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до буд №37 в Інгульському районі м. Миколаєва (КПКВК 4217461 (Утримання та розвиток інфраструктури доріг)» фінансування), (КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) - забезпечення утримання в належному технічному стані об’єктів вулично-дорожньої мережі). Відповідно до виготовленої кошторисної документації та складеного дефектного акту були визначені кількісні показники. Площа, що підлягає ремонту складає 3870 кв. м. У зв’язку з відсутністю в адміністрації Інгульського району фахівця, що має досвід з роботою у програмі АВК, адміністрацією, для визначення вартості ремонту об’єкту укладено договір № 59 від 09.05.2025 з ФОП Ваховським М.О (кваліфікаційний сертифікат серія АР № 019616, ПК № 38639433/000037-19) на надання інженерно-консультаційних послуг та проведення експертизи кошторисної документації. За результатами адміністрації району надана кошторисна документація та експертна оцінка, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складеного згідно з вимогами «Настанови з визначення вартості будівництва» (Наказ №281 від 01.11.2021). Загальна кошторисна вартість в поточних цінах станом на травень 2025 р. (відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та експертної оцінки) складає 5569,729 тис.грн. Вартість закупівлі послуг з «Поточний ремонт та аварійні, відновні роботи автомобільних доріг, а саме ліквідація ямковості та інших видів деформації дорожнього покриття дороги по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до буд №37 в Інгульському районі м. Миколаєва» становить: будівельні роботи - 4521,700 тис.грн. (Стовпчик 4 «будівельні роботи»); адміністративні витрати - 4,648 тис.грн. ( Стовпчик 6 «інші витрати»); податок 20% - 905,2696 тис.грн. (Частково стовпчик 6 «інші витрати»); всього - 5431,6176 тис.грн. (Очікувана вартість закупівлі). Враховуючи вищевикладене, очікувана вартість закупівлі за предметом «Поточний ремонт та аварійні, відновні роботи автомобільних доріг, а саме ліквідація ямковості та інших видів деформації дорожнього покриття дороги по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до буд. №37 в Інгульському районі м.Миколаєва (ДК 021:2015 (45230000-8) – будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг аеродромів і залізничних доріг вирівнювання поверхонь)» склала 5 431 617,60 грн.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Як Замовник може пояснити укладання договору підряду від 26.08.2025 № 107 (далі – Договір) з переможцем процедури закупівлі фізичною особою – підприємцем Хрипко Людмилою Анатоліївною, в якому у пункті 10 Додатка № 2 «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01» до Договору та у Підсумковій відомості ресурсів до Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 визначено обґрунтування (шифр норми/шифр ресурсу) та найменування робіт і витрат «& С111-1598-1 Плити перекриття кілець 2ПП 15-2», тоді як відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції зазначеного переможця інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 11.08.2025 № 11/08-1 та пункту 10 Відомості обсягів робіт Додатка № 2 до тендерної документації Замовника визначено обґрунтування (шифр норми) «& С111-1598-3 Плити перекриття кілець 2ПП 15-2».

Також (у разі наявності) надайте програмний файл, що містить інформацію щодо кошторисної документації, у форматі «*.ims» (або іншому).

2. Надайте інформацію про стан виконання договору підряду від 26.08.2025 № 107 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплат.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо пояснень про укладання договору з переможцем процедури закупівлі фізичною особою – підприємцем Хрипко Людмилою Анатоліївною надаємо роз’яснення. Пунктом 10 відомості обсягів робіт додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації за предметом «Поточний ремонт та аварійні, відновні роботи автомобільних доріг, а саме ліквідація ямковості та інших видів деформації дорожнього покриття дороги по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до буд. №37 в Інгульському районі м.Миколаєва» передбачено обґрунтування (шифр норми) та найменування робіт та витрат «& С111-1598-3 Плити перекриття кілець 2ПП 15-2» у кількості 3 шт.

Водночас, у підсумковій відомості ресурсів до Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (додаток до укладеного договору № 107 від 26.08.2025) визначено обґрунтування (шифр норми) та найменування робіт і витрат «& С111-1598-1 Плити перекриття кілець 2ПП 15-2» у кількості 3 шт.

Різниця між значеннями у шифрах норми пояснюється тим, що цифра наприкінці шифру («1» – у випадку відображення у ПВРЛК в укладеному договорі, та «3» у випадку відображення у відомості обсягів робіт в тендерній документації замовника) є кількістю створених варіантів конкретної позиції під час роботи в програмному комплексі АВК конкретним спеціалістом. Вищезазначена цифра наприкінці шифру не позначає конкретних технічних, кількісних, якісних характеристик роботи/матеріального ресурсу (діаметр, товщина виробу тощо) і може змінюватися в залежності від кількості разів, коли конкретний спеціаліст використовував цю позицію при роботі в програмному комплексі АВК.

Водночас, конкретні технічні, якісні, кількісні характеристики матеріального ресурсу «Плити перекриття кілець» відображені у значеннях «& С111-1598» та «Плити перекриття кілець 2ПП 15-2» у кількості 3 шт., які передбачають окремий вид залізобетонного виробу та конкретний діаметр та товщину виробу, який має бути використаний для надання послуг.

Значення «& С111-1598» «Плити перекриття кілець 2ПП 15-2» у кількості 3 шт. повністю співпадає і у відомості обсягів робіт додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, і у ПВРЛК, як додатку до укладеного договору № 107 від 26.08.2025.

Таким чином, різниця в обґрунтуваннях/шифрах норми «& С111-1598-3» та «& С111-1598-1» пояснюється особливостями роботи програмного комплексу АВК, а також роботою в цьому комплексі конкретного спеціаліста, який створює варіант позиції певну кількість разів. Вищезазначені дії спеціалістів, які працюють в програмному комплексі АВК не підпадають під вплив або контроль замовника, а також не впливають на технічні, кількісні, якісні характеристики роботи/матеріального ресурсу, у зв’язку з чим оцінка тендерної пропозиції та укладання договору в межах закупівлі за предметом «Поточний ремонт та аварійні, відновні роботи автомобільних доріг, а саме ліквідація ямковості та інших видів деформації дорожнього покриття дороги по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до буд. №37 в Інгульському районі м.Миколаєва» відбувалися в межах чинного законодавства України.

Щодо надання (у разі наявності) програмного файлу, що містить інформацію щодо кошторисної документації, у форматі «*.ims» (або іншому) зазначаємо, що всі файли, пов’язані з кошторисною документацією, які є в наявності у Замовника вже завантажено в електронну систему.

Щодо інформації про стан виконання договору підряду від 26.08.2025 № 107 із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплат повідомляємо. Роботи на об’єкті – дорога по вул. Водопійна від вул. Космонавтів до буд. №37 в Інгульському районі м.Миколаєва фактично завершено. Наразі здійснюється перевірка наданих послуг з поточного ремонту інженером технічного нагляду щодо обсягів робіт, їх якості, відповідності технічному завданню тощо. Водночас, від Підрядника не надходили акти виконаних робіт та рахунки на оплату, у зв’язку з чим оплата за договором Замовником на сьогодні не здійснювалась.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У зв’язку з технічними неполадками в роботі вебсайту Замовника не вдалося надати посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).