Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення Договору з додатками у машинозчитувальному форматі текстових даних та розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей та Закону, та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного університету «Житомирська політехніка» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.08.2025, звернення за роз’ясненням щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.08.2025, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.08.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.08.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.08.2025, договір про надання послуг з поточного ремонту від 21.08.2025 № 276 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 05.09.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (із змінами) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі текстових даних у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 21.08.2025 оприлюднив Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF.
Проте Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.09.2025 із зазначеного питання Замовник 05.09.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У пункті 1 Додатка 1 до ТД Замовником визначено перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: документи, які повинен подати учасник для підтвердження того, що він має досвід виконання аналогічного договору: копію договору про виконання робіт з поточного ремонту; акт приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт/ надана послуг, передбачений аналогічним договором; лист-відгук від замовника про співпрацю та якість виконання наданих послуг. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), кількість, рік виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі.
Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надав копію аналогічного договору про надання послуг з поточного ремонту від 10.02.2020 № 42 на суму 199 956,23 гривень, укладеного з Замовником, який оприлюднено в електронній системі закупівель 08.08.2025 19:53 (файл «04. КОШТОРИС.pdf»). У пункті 12.2 Розділу 12 «Додатки» до договору про надання послуг з поточного ремонту від 10.02.2020 № 42 зазначено: Календарний графік виконання робіт (Додаток № 2).
Крім того, у складі тендерної пропозиції вказаним учасником надано лист-відгук від 08.08.2025 № 99-06.01/1046, в якому зазначено, що претензії до виконання робіт відповідно до договору від 10.02.2020 № 42 відсутні.
Також зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за лютий 2020 р. на суму 199,95623 тис грн до договору від 10.02.2020 № 42 та акт приймання виконаних будівельних робіт за предметом закупівлі: «Поточний ремонт приміщень навчального корпусу № 1 державного університету «Житомирська Політехніка» за адресою м. Житомир, вул. Чуднівська, 103» суму 199956,23 гривень.
Проте учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції не надано Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» до договору про надання послуг з поточного ремонту від 10.02.2020 № 42, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.09.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» вимогам пункту 1 Додатка 1 до ТД при наявності вищезазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД, Замовник 05.09.2025 надав пояснення, в якому зазначено: «На виконання вимог, визначених пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» було надано договір про надання послуг з поточного ремонту № 512 від 13.12.2019 р. разом з Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» та акт приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3), а також лист-відгук Державного університету «Житомирська політехніка». В свою чергу, договір про надання послуг з поточного ремонту від 10.02.2020 № 42, зазначений в запиті, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ» взагалі не надавався».
Надане пояснення не обґрунтовує рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» вимогам пункту 1 Додатка 1 до ТД, оскільки зазначеним учасником оприлюднено в електронній системі закупівель 08.08.2025 19:53 копію договору про надання послуг з поточного ремонту від 10.02.2020 № 42 (файл «04. КОШТОРИС.pdf»), укладеного з Замовником та документи, що підтверджують виконання саме зазначеного договору, а також лист-відгук щодо виконання вказаного договору. Проте договір про надання послуг з поточного ремонту від 10.02.2020 № 42 надано учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» не в повному обсязі, а саме: відсутній Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт».
Також у пункті 2 Додатка 1 до ТД Замовником визначено перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: документи, які повинен подати учасник для підтвердження того, що він має необхідне обладнання та матеріально-технічну базу: довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Для підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зазначеної у довідці учасник повинен надати скан-копії оригіналів документів, що згідно з чинним законодавством підтверджують наявність на обліку в учасника одиниць обладнання та матеріально-технічної бази та/або скан-копії оригіналів інвентарних карток на кожен вид обладнання, скан-копії оригіналів технічних паспортів на автомобілі, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього станом на дату подання тендерної пропозиції згідно з вказаною вище довідкою, або скан-копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави використання учасником на договірних засадах одиниць обладнання та матеріально-технічної бази, що відповідно до вказаної вище довідки визначені учасником як фактично наявні в останнього, та які за своєю формою відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі вимогам Цивільного кодексу України.
До довідки учасник повинен включити машини та механізми, які є необхідними для надання послуг згідно технічного завдання та які будуть зазначені учасником в підсумковій відомості ресурсів та будуть безпосередньо використовуватися при виконанні договору про закупівлю.
Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 08.08.2025 № 17/1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Також учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції надав Підсумкову відомість ресурсів, в якій у пункті 11 розділу ІІ містяться «Перевезення сміття до 5 км» у кількості 11,28 т.
Проте у наданій учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції довідці від 08.08.2025 № 17/1 відсутня інформація про наявність у учасника техніки для перевезення сміття, а також у складі тендерної пропозиції учасника відсутнє документальне підтвердження наявності у нього такої техніки, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатка 1 до ТД.
Слід зазначити, що роботи та витрати з навантаження сміття передбачено і Додатком 3 «Технічні вимоги» до ТД, і Локальним кошторисом № 02-01-01, наданими учасником у складі тендерної пропозиції.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.09.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» вимогам пункту 2 Додатка 1 до ТД при наявності вищезазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД, Замовник 05.09.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту виявлених невідповідностей тендерної пропозиції зазначеного учасника вимогам ТД, оскільки згідно з вимогами пункту 2 Додатка 1 до ТД учасник до довідки повинен включити машини та механізми, які є необхідними для надання послуг згідно технічного завдання та які будуть зазначені учасником в підсумковій відомості ресурсів та будуть безпосередньо використовуватися при виконанні договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.08.2025). Водночас зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику її виправити.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2025
Державною аудиторською службою України Південний офіс Держаудитслужби Управління Південного офісу Держаудитслужби в Одеській області 08.09.2025 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі . (далі – Висновок), за предметом закупівлі робіт по об’єкту «Поточний ремонт частини покрівлі навчального корпусу № 1 Державного університету «Житомирська політехніка» за адресою: м. Житомир, вул, Чуднівська, 103 за ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт , унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: № UA-2025-08-01-009390-a (далі — Закупівля). У цьому висновку установлено порушення: за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено. У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення Договору з додатками у машинозчитувальному форматі текстових даних та розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей та Закону, та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Державний університетом «Житомирська політехніка» були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку, а саме: Оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, це, зокрема, word, xls. З метою недопущення встановлених порушень у майбутній закупівельній діяльності Замовником було вжито наступні заходи : - проведено нараду, під час якої обговорено Висновок, виявлене порушення, та шляхи недопущення таких помилок у подальшій закупівельній діяльності; - проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними особами з детальним вивченням листа Мінекономіки від 27.11.2024 №3323-04/84579-06 та опрацюванням статей «Щодо машинозчитувального формату публікації документів», Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 01.08.2005р. № 668, та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі.
Запити й пояснення
03.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР») вимогам пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору про надання послуг з поточного ремонту від 10.02.2020 № 42 (далі – Договір) не в повному обсязі, а саме: відсутній Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» вимогам пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі тендерної пропозиції не надано інформацію та документальне підтвердження наявності у учасника автомобілів, якими учасник планує перевезення сміття до 5 км.
Слід зазначити, що роботи та витрати з перевезення сміття до 5 км. передбачено і Додатком 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації, і Локальним кошторисом № 02-01-01 та Підсумковою відомістю ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, наданими учасником у складі тендерної пропозиції.
4. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.09.2025 · Замовник: Пояснення на запит у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт частини покрівлі навчального корпусу № 1 Державного університету «Житомирська політехніка» за адресою: м. Житомир, вул, Чуднівська, 103 за ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію
Пояснення на запит у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт частини покрівлі навчального корпусу № 1 Державного університету «Житомирська політехніка» за адресою: м. Житомир, вул, Чуднівська, 103 за ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-01-009390-a.
1.Обґрунтування було здійснено на підставі сукупності всіх технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій, офіційних представників постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів/послуг та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель. аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості було здійснено відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Очікувана вартість закупівлі визначена згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту за даними якого загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 31.07.2025 складає- 5 270 803.00грн. Додаємо до пояснень Експертну оцінку № 250728-13/ЕО від 31 липня 2025р.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» надається «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Інформація про закупівлі розміщена на офіційному сайті Державного університету «Житомирська політехніка» в розділі «Державні закупівлі» посилання на сайт https://ztu.edu.ua/page/553.html.
2. На виконання вимог, визначених пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ СТРОЙЦЕНТР» було надано договір про надання послуг з поточного ремонту № 512 від 13.12.2019 р. разом з Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» та акт приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3), а також лист-відгук Державного університету «Житомирська політехніка». В свою чергу, договір про надання послуг з поточного ремонту від 10.02.2020 № 42, зазначений в запиті, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ» взагалі не надавався.
3. Вимогами тендерної документації імперативно не було визначено вимогу щодо надання учасником документального підтвердження наявності у учасника автомібілів, якими учасник планує перевезення сміття до 5 км, з огляду на вказане, замовник не повинен був їх вимагати на етапі розгляду пропозиції, оскільки це виходить за рамки вимог тендерної документації. Крім того, Замовник не може запитувати документальне підтвердження наявності у учасника автомібілів, якими учасник планує перевезення сміття до 5 км після подання пропозицій, крім випадків усунення невідповідностей за ч. 16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі", що в свою чергу не стосується ненадання документів, які не вимагалися.
4. Закон України «Про публічні закупівлі», Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», на яку посилається в запиті ДАСУ не містить визначення поняття «машинозчитувальний формат».
Пунктом 2 Постанови № 835 визначено машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Тобто на цей час не має законних підстав вважати, що машинозчитувальний формат є тотожним поняттям до машиночитанного формату, адже для цього наразі не має законних підстав.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», відповідно до преамбули видана на виконання пункту 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Відповідно до положення підпункту 2 частини 1 ст. 13 Закону України «Про публічну інформацію», останній поширюється на університет лише в частині використання бюджетних коштів. Положеннями ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено обов’язок суб’єктів відносин у сфері доступу до публічної інформації розміщувати інформацію, перелік якої затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 на веб-сайтах суб’єктів та єдиному державному вебпорталі відкритих даних. Жодного посилання, що даний закон поширюється на розміщення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю на сайті ДП «Прозорро» не містить.
Отже висновок, що Закон України «Про доступ до публічної інформації» та Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» поширюється на виконання вимог пунктів 10,11 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» є передчасним.
Пунктом 15 чинного Наказу МЕРТУ № 1082 від 11.06.2020 року «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затверджено порядок оприлюднення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Підсумовуючи вищенаведене, наразі в українському законодавстві не існує чітких правил для оприлюднення договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю та змін до договору про закупівлю, окрім встановлених Наказу МЕРТУ № 1082.
Отже, замовник не порушив порядок оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та виконав всі вимоги п. 10 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон), у зв’язку з відсутністю у законодавстві України чітких визначень та правил щодо застосування машинозчитувального формату для договорів про закупівлю.
05.09.2025 · Замовник: Документи до поясненнь надані замовником
Додаємо до пояснень Експертну оцінку № 250728-13/ЕО від 31 липня 2025р.