Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує усунути виявлене порушення шляхом розміщення в електронній системі закупівель Додатків № 2 та № 5 до Договору у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.07.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.07.2025 (протокол № 89), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.08.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРЛІФТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.08.2025 № 128, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025, договір від 21.08.2025 № 49/25-КТ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 04.09.2025.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893.
Цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок № 1082), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 15 Порядку № 1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель додатки до Договору про закупівлю робіт з реконструкції, а саме: Додаток № 2 «Договірна ціна з пояснювальною запискою, локальними кошторисами та підсумковою відомістю ресурсів» та Додаток № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (далі – Додатки № 2 та № 5) у форматі PDF та у форматі XML.
Однак, Замовник не розмістив Додатки № 2 та № 5 у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушив вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
Пояснення Замовника, надані на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 04.09.2025, з посиланням на пункт 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», не спростовують порушення пункту 15 Порядку № 1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2025
Комунальне підприємство «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» повідомляє про усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом розміщення в електронній системі закупівель Додатків № 2 та № 5 до Договору № 49/25-КТ від 21.08.2025 у машинозчитувальному форматі текстових даних RTF.
Оцінка ДАСУ від 11.09.2025
.
Запити й пояснення
02.09.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Озерна, 18, під'їзди 1,2 у Оболонському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-18-005039-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розміщення в електронній системі закупівль додатків до договору у форматі XML з огляду на те, що відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.09.2025 · Замовник: Надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Озерна, 18, під'їзди 1,2 у Оболонському районі м. Києва», очікуваною вартістю 10 530 310,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-18-005039-a), щодо надання пояснень (інформації, документів) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» повідомляє наступне.
1. За результатами укладеного договору № 56-ПР від 14.06.2024 року на виконання проєктних робіт із реконструкції ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Озерна, 18, під'їзди 1,2 у Оболонському районі м. Києва, відповідно до якого ТОВ «МАЙСТЕРЛІФТ» виготовлено проєктну документацію (стадія «Робочий проєкт»), яка пройшла комплексну експертизу та отримано позитивний експертний звіт № 01-0189-24/ЦБ від 31.07.2024р., виданий філією «Київоблбудекспертиза» ДП «Київоблбудінвест». При проведенні процедури закупівлі на виконання будівельно-монтажних робіт за вищевказаною адресою (номер UA-2025-07-18-005039-a) технічні та якісні характеристики були визначені на підставі проєктної документації. Очікувана вартість будівельно-монтажних робіт по об’єкту «Реконструкція ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Озерна, 18, під'їзди 1,2 у Оболонському районі м. Києва» склала 10 530 310,00 грн., яка розрахована шляхом виключення із загальної кошторисної вартості зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» окрім коштів на оплату послуг, пов’язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об’єктів будівництва в експлуатацію та суми глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», окрім витрат на первинний технічний огляд» цієї глави. Розмір бюджетного призначення та кошторисну вартість розраховано на підставі експертного звіту № 01-0189-24/ЦБ від 31.07.2024р. та враховано у «Програмі економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 10.06.2025 №64/10531 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 14 грудня 2023 року № 7530/7571».
2. Щодо вашого запиту надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що КП «Київбудреконструкція» власного веб-сайту не має та розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення предмета закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Департаменту житлово-комунальної інфраструктури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Посилання на веб-сайт додається https://dzki.kyivcity.gov.ua/rekonstruktsiia-liftiv-u-zhytlovomu-budynku-za-adresoiu-vul-ozerna-18-pidizdy-12-u-obolonskomu-raioni-m-kyieva-za-kodom-cpv-za-dk-0212015-45454000-4-rekonstruktsiia.
3. Щодо вашого запиту надати пояснення щодо розміщення в електронній системі закупівель додатків до договору у форматі XML, повідомляємо, що відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Пункт 9 даного Положення визначає формати для оприлюднення наборів даних:
Тип даних Формат даних
Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*
Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*
Графічні дані GIF*, TIFF, JPG (JPEG)*, PNG*, GTFS, GTFS-RT
Відеодані MPEG, MKV, AVI, FLV, MKS, MK3D
Аудіодані MP3, WAV, MKA
Дані, розроблені з використанням програми Macromedia Flash SWF, FLV
Архів даних ZIP*, 7z*, Gzip*, Bzip2*
Геопросторові дані GeoTIFF, SHP, DMF, MID/MIF, DXF, ХML, GeoJSON, GPX, LOC, ARINC, AIXM.
Експертний звіт № 01-0189-24/ЦБ від 31.07.2024р., зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, рішення Київської міської ради від 10.06.2025 №64/10531 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 14 грудня 2023 року № 7530/7571».