Капітальний ремонт тротуару в рамках створення безбар'єрного маршруту по вулиці Нафтовиків в смт. Опішня Полтавського району Полтавської області

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 049 847,20 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-29-008664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. В пункті 1 розділу І Додатку 6 до тендерної документації зазначено, що «Технічними вимогами до предмета закупівлі встановлено вимогу учаснику у складі пропозиції надати інформацію про відповідність предмету закупівлі у вигляді договірної ціни та розрахунків, які надаються учасником на виконання вимог пункту 1 Розділу III Додатку 6 до тендерної документації». В пункті 3 розділу І Додатку 6 до тендерної документації зазначено, що «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів…».

Учасником ТОВ «КВА» в складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл «Додаток 6 технічне завдання.pdf», вид договірної ціни - тверда) до складу якої включено, зокрема, витрати на покриття ризиків. Разом з цим, відповідно до пояснювальної записки учасника враховано показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова (4.40) в розмірі 2,5%. Надайте пояснення, яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність нормам чинного законодавства.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 01.09.2025 року, повідомляю наступне:

1. У додатках до даного листа надається кошторисна документація (в тому числі зведений кошторисний розрахунок) та експертний звіт (позитивний) № 0165-25Е від 15.05.2025 року.

2. Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена за посиланням в мережі Інтернет - https://gromada.org.ua/gromada/opishnya/news/1756722623/

3. Предметом даної закупівлі є «капітальний ремонт тротуару в рамках створення безбар'єрного маршруту по вулиці Нафтовиків в смт. Опішня Полтавського району Полтавської області», що є роботою. Згідно до пункту 1.1 розділу «загальні положення» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 (далі – Настанова), зазначено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.

Учасник, керуючись вимогами установленими у тендерній документації та Настановою, повинен виконати вимоги замовника в рамках даної закупівлі, на умовах, що визначені умовами даної закупівлі та надати кошторисні розрахунки, які розробляються у якості робочого проекту (РП).

Четвертим абзацом пункту 4.40 Настанови визначено - розмір коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 Настанови.

Згідно до таблиці 3 Додатку 28 до Настанови визначено показники розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва, які застосовуються у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва на стадії РП, за об’єктами ремонту – 2,4% до підсумку глав 1–12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

Даний показник відображається у зведеному кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, відповідно до затвердженої форми додатку 7 до Настанови.

Пунктом 5.32 Настанови визначено, що під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.

П’ятим абзацом того ж пункту передбачено, що при виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у проектну документацію в установленому порядку. Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід враховувати у ціні пропозиції.

Натомість Настановою не визначено в якому порядку та в який спосіб необхідно відобразити в кошторисній документації показник розміру коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт.

Пунктом 5.31 Настанови передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Також встановлено, що зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:

а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни —не враховується.

Умовами даної закупівлі встановлений тип договірної ціни – тверда.

Враховуючи умови даної закупівлі розмір коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва складає – 2,4%, а граничний розмір коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт – 1,5%, що в сумі скаладає 3,9 % від підсумку глав 1–12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

Додатком 30 до Настанови встановлена форма Договірної ціни, в якій за пунктом 9 визначено необхідність надання інформації за розрахунком №11 про кошти на покриття ризиків.

Поняття "кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва" та "кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт" не є тотожними з кількох причин:

Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва охоплюють ризики, що виникають у всій будівельній галузі, включаючи ризики, пов’язані із фінансуванням закупівлі, підрядниками, проектуванням, постачанням матеріалів, інженерними системами тощо, що стосуються виконання чи не можливості виконання своїх обов’язків за тих чи інших причин своїх зобов’язань. Цей вид видатків на покриття специфічних, але передбачуваних ризиків, стосується усього проекту і всіх його учасників, включаючи інвесторів, підрядників, проектувальників, постачальників і т.п.

А кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, стосуються саме на ризиків, що виникають у процесі безпосереднього виконання робіт — наприклад, травми робітників, форс-мажорні ситуації на майданчику, порушення термінів або технічних стандартів.

Ці поняття різняться за масштабом, обсягом та сферою застосування, отже і визначають їх відмінності та призначення.

Згідно до вимог частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Технічне завдання було сформовано на підставі кошторисної документації на стадії "проект" (П), яка була розроблена залученим фахівцем, який має відповідну освіту та досвід розробки проектно-кошторисної документації. За результатом розробки кошторисної документації було пройдено перевірку відповідності встановленим вимогам законодавства та нормативним документам, внаслідок чого отримано в установленому порядку позитивний експертний звіт.

На виконання вимоги пункту 3 розділу I Додатку 6 до тендерної документації ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Умовами тендерної документації не визначено поняття "кошти на покриття ризиків", яке має більш широкий діапазон визначень згідно до Настанови.

До поняття "кошти на покриття ризиків" не відноситься кошти на страхування ризиків замовника будівництва та кошти на покриття ризиків, на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, тому що вони включаються та відображаються окремо від інших кошти на покриття ризиків у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва в обґрунтованих випадках за відповідними розрахунками (п.4.42 Настанови).

Натомість кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт відображаються у Договірній ціні (за розрахунком №11) в графі «Кошти на покриття ризиків».

На виконання вимоги п.1 розділу III Додатку 6 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції (у ел.файлі «Додаток 6 Технічне завдання.pdf») надано Договірну ціну та Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.

В Договірній ціні (за розрахунком №11) в графі «Кошти на покриття ризиків» учасником зазначено показник – 40,85528 тис.грн., що є єквівалентним значенню 2,5% від підсумку глав 1–12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та є меншим ніж 3,9% від підсумку глав 1–12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, дозволеного Настановою.

В наданому Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва (за розрахунком №11) в графі «Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва» учасником зазначено показник – 40,85528 тис.грн., що також не перевищує значення 3,9% від підсумку глав 1–12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, дозволеного Настановою.

До того, слід зазначити, що згідно до третього абзаца пункту 3.9 Настанови до інвесторської кошторисної документації додається пояснювальна записка, в якій наводяться показники, прийняті в інвесторській кошторисній документації.

Натомість вимог щодо необхідності складання пояснювальної записки до зведеного кошторисного розрахунку на стадії розробки робочого проекту Настановою не визначено, а тому не є обов’язковим для учасників процедури закупівлі, з урахуванням понять та вимог складання кошторисних розрахунків на такому етапі.

Надання пояснювальної записки до зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт вимагалось замовником лише для отримання інформації, яка не відображена в інших документах кошторисних розрахунків учасника на стадії створення робочого проекту. При цьому, вимог до змісту пояснювальної записки тендерною документацією не встановлювалось.

Керуючись вимогами другого абзаца пп. 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Оособливостей.

Натомість учасником надано тендерну пропозицію, яка відповідає встановленим у тендерній документації вимогам та способу підтвердження його пропозицій технічним вимогам до предмета закупівлі.

У зв’язку з чим та керуючись виключено вимогами, що визначені у тендерній документації, у замовника не було законних підстав вважати тендерну пропозиції учасника такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема щодо технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Тому, звертаючи увагу на суть вашого звернення, розгляд пропозиції учасника в частині відповідності даних пояснювальної записки учасника, або інших документів, що підтверджують відповідність встеновленим технічним вимогам до предмета закупівлі, в тому числі необхідності врахованню показника витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва в розмірі 2,5%, згідно до п.4.40 Настанови не є коректним.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 049 847,20 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-29-008664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.

- На підтвердження кваліфікаційного критерію викладеного в пункті 1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури ТОВ «КВА» (далі – учасник) надає Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 04.08.2025 № К 30/04 (далі – Довідка), у якій зазначає, що вказана ним у довідці техніка перебуває у суборенді згідно Договору від 03.06.2024 № 03-06/24 між учасником та ТОВ «Гадяцьке АТП 15337». Вимогою підпункту 1.2.2. пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 визначено, що у разі якщо учасником надається інформація та документ(и), що не встановлюють права власності учасника на об’єкт рухомого майна (зокрема автотранспортного засобу) за найменуванням, які передбачено п.1.2.1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, додатково до складу пропозиції надається копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, яким встановлено первинне право власності особи, яка має безпосереднє право розпоряджатись таким майном, в т.ч. надавати у користування на правах оренди (або лізингу, надання послуг, т.ін.) іншій особі такий(і) об’єкт(и) рухомого майна. При цьому, надані у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КВА» копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та свідоцтва про реєстрацію машин не підтверджують первинне право власності ТОВ «Гадяцьке АТП 15337» як такого, що має безпосереднє право розпоряджатись таким майном, в т.ч. надавати у користування на правах оренди (або лізингу, надання послуг, т.ін.) іншій особі такий(і) об’єкт(и) рухомого майна, з яким учасником укладено Договір суборенди транспортних засобів та самохідних машин чи механізмів від 03.06.2024 № 03-06/24. Поясніть вищевказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 12.09.2025 року, повідомляю наступне:

Згідно до вимоги пункту 1.2 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії документів2, яким встановлено наявність діючих прав власності (або оренди або іншого користування) об’єктів рухомого майна матеріально-технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом укладеного договору. На дану умову учасник зобов’язаний надати підтвердження наявності прав користування щонайменше одного об’єкта матеріально-технічної бази, який(і) буде(уть) використовуватись при наданні послуги, що є предметом закупівлі. Об’єкти матеріально-технічної бази зазначаються згідно даної вимоги за типами, без зазначення марки моделі або посилання на конкретну конструкцію чи виробника. В інформації, яка надається учасником на вимогу п.1.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації повинно бути зазначено інформацію про найменування кожного об'єкту рухомого об'єкта, як це зазначається у документах, що підтверджують право власності (або користування) та, додатково, типу такого об’єкту (у разі якщо тип, марка або модель визначається у документах про право власності (або користування)), що повинен достовірно підтвердити відповідність умові, визначеній у п.1.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації.

Для підтвердження достатнього забезпечення ресурсами та технологіями учасник, в інформації та документах, які надаються на вимоги п.1.1 та п.1.2 повинен підтвердити мінімальну кількість об’єктів рухомого майна, що є обов’язковими для надання послуги за предметом закупівлі, а саме:

автомобіль бортовий - не менше однієї одиниці;

коток дорожній - не менше однієї одиниці;

автогрейдери - не менше однієї одиниці.

На виконання встановлених вимог учасником надається копія Договору від 03.06.2024 № 03-06/24 (далі – Договір) між учасником та ТОВ «Гадяцьке АТП 15337», в якому визначено перелік рухомого майна, в тому числі ГАЗ 33023 загальний вантажний бортовий, автогрейдер ДЗ-143, BOMAG BW 174 AD (9060 кг) коток дорожній.

Пунктом 1.2 Договору визначено – ознаки Техніки, її характеристики тощо, в розрізі кожної одиниці відображаються в Додатку №1 до цього Договору.

У наданому додатку №1 до Договору зазначено 38 найменувань Техніки, яка є предметом суборенди та у такий спосіб встановлено перелік техніки та передано її у користування ТОВ «КВА».

Пунктом 2.1 Договору передбачено, що суборендар (ТОВ «КВА») зобов'язується використовувати Техніку у своїй діяльності відповідно до призначення Техніки.

Також, пунктом 4.1 Договору визначено, що Техніка вважається переданою в суборенду з дати підписання стронами Акту прийому-передачі техніки.

Даний факт свідчить про те, що положеннями Договору встановлено наявність діючих цивільно-правових відносин, що визначають наявність прав користування технікою (зокрема ГАЗ 33023 загальний вантажний бортовий, автогрейдер ДЗ-143, BOMAG BW 174 AD (9060 кг) коток дорожній), переданою від орендаря (ТОВ «Гадяцьке АТП 15337») до суборендаря (ТОВ «КВА»).

Надавши договір від 03.06.2024 № 03-06/24 учасником підверджено відповідність встановленим вимогам у п.1.2 та 1.2.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації.

Договором від 03.06.2024 № 03-06/24 не визначено виключних умов переходу права власності (первинного права власності) до ТОВ «КВА». Тому надання такого договору у складі пропозиції не забезпечить виконання вимоги, що зазначена у п. 1.2.2 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації.

Пунктом 1.2.2 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що у разі якщо учасником надається інформація та документ(и), що не встановлюють права власності учасника на об’єкт рухомого майна (зокрема автотранспортного засобу) за найменуванням, які передбачено п.1.2.1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, додатково до складу пропозиції надається копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, яким встановлено первинне право власності особи, яка має безпосереднє право розпоряджатись таким майном, в т.ч. надавати у користування на правах оренди (або лізингу, надання послуг, т.ін.) іншій особі такий(і) об’єкт(и) рухомого майна.

На виконання встановленої вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «КВА» надано:

1. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії СХА №523830 щодо ГАЗ 33023 загальний вантажний бортовий, власником якого є ТОВ «КВА»,

2. свідоцтво про реєстрацію машини серії ОМ №111705 щодо BOMAG BW 174 AD (9060 кг) коток дорожній, власником якого є ТОВ «РЕСУРС ПОСТАЧ»,

3. свідоцтво про ресєтрацію машини серії ОМ №081815, щодо автогрейдера ДЗ-143, власником якого є ТОВ «Атлетичний Зал Атлант».

Таким чином учасником надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та інші документи (свідоцтва про реєстрацію машин), яким встановлено первинне право власності особи, яка має безпосереднє право розпоряджатись таким майном, тим самим забезпечивши виконання вимог замовника на підтвердження наявності об'єктів рухомого майна.

Умовами закупівлі не встановлювалось вимог про надання документів, які на проміжних умовах, між власниками об'єктів рухомого майна, зокрема автомобільної техніки, та учасником, визначають право користування, передачі або інших зобов'язань між суб'єктами господарювання, що в свою чергу визначають право користування такою технікою кінцевому користувачу (учаснику).

Дана вимога визначалась замовником з урахуванням наявності можливих господарських відносин між різними суб'єктами господарювання в частині користування автомобільною технікою, кінцевим користувачем яких є учасник.

Оскільки замовником не встановлювалось дескримінаційних вимог до учасників, які мали б характер втручання в комерційну діяльність приватних підприємств, було вирішено встановити вимогу надання документів на право користування автомобільною технічкою, яка стосується зобов'язань учасника, та документ, що підтверджує первинне право власності, який в свою чергу може бути перевірений замовником у відповідності до вимог пункту 41 Особливостей.

Керуючись вище викладеним та вимогами тендерної документації, у замовника не було законних підстав кваліфікувати тендерну пропозицію ТОВ «КВА» такою, що не відповідає вимогам встановленого кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та відхиляти її.