Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АКОРД ГРУП», ТОВ «Гентех», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-08-12-014152-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.08.2025 № 81 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.08.2025; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «АКОРД ГРУП» (далі – ТОВ «АКОРД ГРУП»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Гентех» (далі – ТОВ «Гентех»); вимога про усунення невідповідностей ТОВ «Гентех» до 27.08.2025; протокол уповноваженої особи від 26.08.2025 № 86, від 27.08.2025 № 89; повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2025; договір про закупівлю від 03.09.2025 № 173 (далі – Договір № 173); додаткова угода від 03.09.2025 № 1/174 до Договору № 173; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 03.09.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 03.09.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Обладнання для харчоблоку Кам’янського ліцею Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-011529-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2025 · Замовник: Про надання пояснення
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-08-12-011529-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-08-29-000004.
02.09.2025 року 10:47 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«Запит про надання пояснень:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Обладнання для харчоблоку Кам’янського ліцею Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-12-011529-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
6 вер 00:00»
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері будівництва. Проектна документація пройшла експертизу у відповідному уповноваженому органі, що підтверджується відповідним експертним звітом № 26-0319/01-25 від 28 липня 2025 виданим Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Чернівецькій області.
Розрахунок очікуваної вартості виконано із урахуванням транспортних і заготівельних витрат, податків, згідно інформації поданої у Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі є економічно обґрунтованою, відповідає технічним вимогам проектної документації та забезпечує ефективне і раціональне використання бюджетних коштів.
Обсяги визначено відповідно до потреби, що визначена відповідно до кошторисних розрахунків. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, та з урахуванням Методичних рекомендацій щодо облаштування харчоблоків у закладах загальної середньої освіти.
2. Щодо оприлюднення інформації на вебсайті
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі була оприлюднена на офіційному Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за наступним посиланням: https://kamyanecka-gromada.gov.ua/news/1755181818/ .
3. Щодо джерела фінансування закупівлі
Джерелом фінансування закупівлі є кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році (далі – Субвенція).
Розподіл Субвенції з Державного бюджету було здійснено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 р. № 455-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році». Сума субвенції становить: 7 792 200,00 грн.
За рахунок Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти закупівля здійснюється за Спеціальним фондом ( 7- бюджет розвитку) та Загальним фондом (01) за кодом програмної класифікації видатків та кредитування КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»
Відповідно до Рішення сесії від 13.05.2025 р. № 91-069-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»», ( яке додається) здійснено розподіл даної субвенції наступним чином:
Спеціальний фонд ( 7- бюджет розвитку) :
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на 3132 Капітальний ремонт інших об'єктів у сумі 4555 171,00 грн. на 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування у сумі 2 559 077,00 ( Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с.Кам'янка, вул. Синюка 3). Загальний фонд (01):
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на 2210 Предмети, матеріали „обладнання та інвентар кошти у сумі 677 952,00 грн.
Рішенням сесії від 05.08.2025 року №128-072-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»» здійснено перерозподіл планових асигнувань відповідно до листа Кам'янецької сільської ради № 612 від 05.08.2025 року:
Спеціальний фонд (7- бюджет розвитку):
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» зменшити асигнування з 3132 Капітальний ремонт інших об'єктів кошти у сумі 98 732,60 грн. Загальний фонд (01): 3 - КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції державного бюджету місцевим бюджетам» зменшити асигнування з 2210 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар кошти у сумі 346 580,98 грн. Та відповідно збільшити асигнування по:
Спеціальний фонд ( 7- бюджет розвитку):
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування кошти у сумі 445 313,58 грн. ( Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с.Кам'янка, вул. Синюка 3).
Рішенням сесії від 26.08.2025 р. №144-073-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік».» здійснено перерозподіл планових асигнувань відповідно до листа ради № 667 від 26.08.2025 року:
Спеціальний фонд (7- бюджет розвитку) :
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та (харчоблоків) модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень державного бюджету закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з предметів місцевим бюджетам» з 3110 Придбання обладнання і 213 655,28 грн. довгострокового ( користування зменшити асигнування у сумі Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с.Кам'янка, Та відповідно вул. Синюка 3). збільшити асигнування по: Загальний фонд (01): - КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» збільшити асигнування по 2210 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар кошти у сумі 213 655,28 грн. ( Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с.Кам'янка, вул. Синюка 3)
Додатки:
1. Копія проєктно-кошторисної документації (включаючи: зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва, Дефектний акт, Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 (Технологічне обладнання), Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 (Технологічне обладнання, що монтується), Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, Об`єктний кошторис № 02-01.
2. Копія експертного звіту № 26-0319/01-25 від 28 липня 2025 року
3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 р. № 455-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році».
4. Рішення сесії від 13.05.2025 р. № 91-069-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»».
5. Рішення сесії від 05.08.2025 року №128-072-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»»
6. Рішення сесії від 26.08.2025 р. №144-073-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік.
7. Лист Кам'янецької сільської ради № 612 від 05.08.2025 року:
8. Лист Кам'янецької сільської ради № 667 від 26.08.2025 року: