Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог статті 7 Рамкової угоди.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 5 Загальних умов.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МАП-БУД»), Консорціуму «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС», своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-07-28-013575-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.07.2025 № 63, із змінами, внесеними протоколом від 11.08.2025 № 77 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.08.2025; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «МАП-БУД» (далі – ТОВ «МАП-БУД»), Консорціум «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС»; вимога про усунення невідповідностей до Консорціуму «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» до 23.08.2025; протокол уповноваженої особи від 19.08.2025 № 84, від 25.08.2025 № 85; повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 03.09.2025, 04.09.2025 та 15.09.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
У ході моніторингу встановлено, що відповідно до інформації, зазначеної в тендерній документації та плані закупівель (UA-P-2025-07-28-013575-a), закупівля за предметом «Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с. Кам'янка, вул. Синюка 3» Замовником здійснювалась за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, а також за кошти місцевого бюджету (співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок вказаної вище субвенції).
Враховуючи зазначене, на вищезазначену закупівлю поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пункт 49 Особливостей № 1178 передбачає укладення договору відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції. Відповідно, умови, викладені у проєкті договору, який є частиною тендерної документації, включаються до договору про закупівлю.
Моніторингом встановлено, що додаток 3 «Проект договору» до тендерної документації (далі – Проєкт договору) не передбачає включення інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника).
З огляду на зазначене, Замовником в Проєкті договору про закупівлю не враховані вимоги, встановлені статтею 7 Рамкової угоди.
Також, під час здійснення моніторингу встановлено наступне.
Згідно з частиною першою статті 41 Закону та пунктом 17 Особливостей № 1178 договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів (далі – ЦКУ та ГКУ відповідно).
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджені Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови), які відповідно до ЦКУ визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Загальних умов, вони є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Пунктом 5 Загальних умов визначено, що істотними умовами договору підряду є, зокрема, вимоги до організації робіт, порядок врегулювання спорів.
Слід зазначити, що пункт 49 Особливостей № 1178 передбачає укладення договору відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції. Відповідно, умови порядок врегулювання спорів та вимоги до організації робіт, зазначаються у проєкті договору, який є частиною тендерної документації, та включаються до договору про закупівлю в якості істотної умови договору, яка не може змінюватись після його підписання (пункт 19 Особливостей № 1178).
Так, аналізом умов, викладених у Проєкті договору, що є додатком 3 до тендерної документації, встановлено, що Проєкт договору не містить умов про порядок врегулювання спорів та вимог до організації робіт, що не відповідає вимогам законодавства щодо укладання договорів підряду.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.09.2025, з питання причин не врахування вимог законодавства при складанні Проєкту договору Замовник надав наступне Пояснення: «На етапі укладання договору про закупівлю будуть внесені відповідні зміни шляхом укладення додаткових угод для приведення його у відповідність до чинних вимог законодавства».
Отже, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник не включив до Проєкту договору істотні умови, вимоги щодо наявності яких передбачені Загальними умовами, а саме: вимоги до організації робіт, порядок врегулювання спорів.
Відповідно до пункту 50 Особливостей № 1178 Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник в ході моніторингу відмінив відкриті торги, чим усунув встановлені моніторингом порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 05.11.2025
.
Запити й пояснення
02.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с. Кам'янка, вул. Синюка 3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-011227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2025 · Замовник: Про надання відповіді на запит
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-07-28-011227-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-08-29-000003.
02.09.2025 року 10:46 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«Запит про надання пояснень:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с. Кам'янка, вул. Синюка 3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-011227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
6 вер 00:00»
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості
1.1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі "Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею" здійснено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації. Вартість робіт визначено згідно з зведеним кошторисним розрахунком, який є невід'ємною частиною цієї документації. Сам розрахунок подана у Додатку 1 до цього протоколу.
1.2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі подані у Додатку 2 до цього протоколу, та визначені відповідно до кошторисної документації, а саме: Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-03 на Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с. Кам'янка, вул. Синюка 3 (коригування) та Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 (Технологічне обладнання, що монтується).
1.3. Додатково інформуємо, що проєктно-кошторисна документація пройшла експертизу, що підтверджується ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивниим) № 26-0319/01-25 від 28 липня 2025 року щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини
2. Щодо оприлюднення інформації на вебсайті
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі була оприлюднена на офіційному Кам’янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за наступним посиланням: https://kamyanecka-gromada.gov.ua/news/1754308008/
3. Щодо джерела фінансування закупівлі
Джерелом фінансування закупівлі є кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році (далі – Субвенція) та співфінансування з місцевого бюджету Кам'янецької сільської територіальної громади.
Розподіл Субвенції з Державного бюджету було здійснено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 р. № 455-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році». Сума субвенції становить: 7 792 200,00 грн.
За рахунок Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти закупівля здійснюється за Спеціальним фондом ( 7- бюджет розвитку) та Загальним фондом (01) за кодом програмної класифікації видатків та кредитування КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»
Відповідно до Рішення сесії від 13.05.2025 р. № 91-069-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»», ( яке додається) здійснено розподіл даної субвенції наступним чином:
Спеціальний фонд ( 7- бюджет розвитку) :
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на 3132 Капітальний ремонт інших об'єктів у сумі 4555 171,00 грн. на 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування у сумі 2 559 077,00 ( Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с.Кам'янка, вул. Синюка 3). Загальний фонд (01):
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на 2210 Предмети, матеріали „обладнання та інвентар кошти у сумі 677 952,00 грн.
За рахунок Співфінансування з місцевого бюджету закупівля здійснюється за Спеціальним фондом ( 7- бюджет розвитку) за кодом програмної класифікації видатків та кредитування - КПКВ 1241 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти»
Співфінансування з місцевого бюджету було виділено згідно Рішенням сесії від 13.05.2025 р. № 91-069-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»» в сумі 1 164 382,00 грн. і розподіллено наступним чином:
Спеціальний фонд ( 7- бюджет розвитку):
КПКВ 1241 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти» на 3132 Капітальний ремонт інших об'єктів у сумі 1 164 382,00 грн. (Капітальний ремон (модернізація) примвщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с. Кам'янка, вул. Синюка 3).
Рішенням сесії від 05.08.2025 року №128-072-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»» здійснено перерозподіл планових асигнувань відповідно до листа Кам'янецької сільської ради № 612 від 05.08.2025 року:
Спеціальний фонд (7- бюджет розвитку):
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» зменшити асигнування з 3132 Капітальний ремонт інших об'єктів кошти у сумі 98 732,60 грн. Загальний фонд (01): 3 - КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції державного бюджету місцевим бюджетам» зменшити асигнування з 2210 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар кошти у сумі 346 580,98 грн. Та відповідно збільшити асигнування по:
Спеціальний фонд ( 7- бюджет розвитку):
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування кошти у сумі 445 313,58 грн. ( Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с.Кам'янка, вул. Синюка 3).
Рішенням сесії від 26.08.2025 р. №144-073-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік».» здійснено перерозподіл планових асигнувань відповідно до листа ради № 667 від 26.08.2025 року:
Спеціальний фонд (7- бюджет розвитку) :
- КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та (харчоблоків) модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень державного бюджету закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з предметів місцевим бюджетам» з 3110 Придбання обладнання і 213 655,28 грн. довгострокового ( користування зменшити асигнування у сумі Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с.Кам'янка, Та відповідно вул. Синюка 3). збільшити асигнування по: Загальний фонд (01): - КПКВ 1242 « Виконання заходів щодо придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» збільшити асигнування по 2210 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар кошти у сумі 213 655,28 грн. ( Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с.Кам'янка, вул. Синюка 3)
Додатки:
1. Визначення очікуваної вартості на закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с. Кам'янка, вул. Синюка 3»
2. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, щодо предмета закупівлі
3. Копія проєктно-кошторисної документації (включаючи: зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва, Дефектний акт, Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 (Технологічне обладнання), Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 (Технологічне обладнання, що монтується), Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, Об`єктний кошторис № 02-01.
4. Копія експертного звіту № 26-0319/01-25 від 28 липня 2025 року
5. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.05.2025 р. № 455-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році».
6. Рішення сесії від 13.05.2025 р. № 91-069-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»».
7. Рішення сесії від 05.08.2025 року №128-072-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік»»
8. Рішення сесії від 26.08.2025 р. №144-073-8/2025 «Про внесення змін до рішення 63 сесії VIII скликання Кам’янецької сільської ради від 20.12.2024 р.№ 314-063-8/2024 «Про бюджет Кам’янецької сільської територіальної громади на 2025 рік.
9. Лист Кам'янецької сільської ради № 612 від 05.08.2025 року:
10. Лист Кам'янецької сільської ради № 667 від 26.08.2025 року:
03.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с. Кам'янка, вул. Синюка 3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-011227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чому Вами відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) не надано учаснику Консорціум «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» усунути наступні невідповідності в інформації та/або документах його пропозиції:
1.1. У складі пропозиції учасника відсутній документ, що підтверджує наявність трудових/договірних відносин між учасником та працівником Ковтуцький Василь Вікторович, а саме: витяги з трудової книжки, або наказ про прийняття на роботу, або цивільно-правові угоди;
1.2. Згідно з пунктом 18 довідки яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка про працівників), Яворський Анатолій Олександрович здійснюватиме роботи лицювальника-плиточника за цивільно-правовою угодою. На підтвердження кваліфікації/освіти цього працівника надано диплом щодо присвоєння кваліфікації штукатура, лицювальника-плиточника, маляра. Однак, відповідно до цивільно-правового договору від 21.10.2024 № 21/10-13 Яворський А.О. надає послуги муляра, що не відповідає інформації, зазначеної в Довідці про працівників, та кваліфікації згідно диплома;
1.3. Згідно з пунктом 19 Довідка про працівників, Слабошевський Роман Миколайович здійснюватиме роботи муляра за цивільно-правовою угодою. На підтвердження кваліфікації/освіти цього працівника надано диплом щодо присвоєння кваліфікації муляра, монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, електрозварника ручного зварювання. Однак, відповідно до цивільно-правового договору від 21.10.2024 № 21/04-02 Слабошевський Р.М. надає послуги лицювальника-плиточника, що не відповідає інформації, зазначеної в Довідці про працівників, та кваліфікації згідно диплома?
2. Чому при складанні проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) Вами не враховано наступні вимоги законодавства:
- статті 7 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), а саме: проєкт договору не передбачає інформації щодо імен, прізвищ та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року»;
- пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 1 серпня 2005 року № 668, а саме: проєкт договору не передбачає інформації про порядок врегулювання спорів, вимоги до організації робіт, які є істотними умовами договору підряду?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.09.2025 · Замовник: Про надання пояснення
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо не надання учаснику Консорціум «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» вимоги усунути вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах його пропозиції:
Тендерною документацією було встановлено чітку кваліфікаційну вимогу щодо наявності у учасника не менше 10 працівників відповідної кваліфікації. Пропозиція Консорціуму «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» містила інформацію, що підтверджувала наявність мінімально необхідної кількості працівників, і за цим критерієм вона була визнана такою, що відповідає вимогам.
Під час розгляду пропозиції було виявлено невідповідності щодо трьох додаткових працівників, інформацію про яких учасник надав понад встановлений мінімум:
1. Щодо Ковтуцького В. В. у складі пропозиції був відсутній документ, що підтверджує трудові/договірні відносини.
2. Щодо Яворського А. О. виявлено суперечність: у Довідці про працівників він зазначений як лицювальник-плиточник, тоді як у цивільно-правовому договорі вказано, що він надає послуги муляра.
3. Щодо Слабошевського Р. М. також виявлено суперечність: у Довідці про працівників він зазначений як муляр, а у цивільно-правовому договорі — як лицювальник-плиточник.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, замовник має право надавати можливість усунення лише тих невідповідностей, які стосуються інформації, що є обов'язковою для підтвердження відповідності пропозиції. Оскільки пропозиція учасника вже відповідала мінімальним вимогам тендерної документації, а саме наявністю 10 кваліфікованих працівників, виявлені недоліки в документах щодо додаткових осіб не впливали на відповідність пропозиції кваліфікаційним критеріям.
За таких обставин, замовник не вважав за необхідне та доцільне надавати учаснику можливість виправлення інформації, яка була надана добровільно та понад встановлені обов'язкові вимоги. Рішення було прийнято на основі того, що невідповідності не були критичними для загальної оцінки пропозиції та не могли призвести до її відхилення.
Ми діяли в межах чинного законодавства та тендерної документації, забезпечуючи ефективне та неупереджене проведення процедури закупівлі.
2. Щодо неврахування вимог законодавста:
На етапі укладання договору про закупівлю будуть внесені відповідні зміни шляхом укладення додаткових угод для приведення його у відповідність до чинних вимог законодавства.
12.09.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (модернізація) приміщень харчоблоку Кам'янського ліцею Кам'янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, с. Кам'янка, вул. Синюка 3» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-28-011227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чи укладено договір із переможцем процедури закупівлі Консорціумом «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС». Якщо так – надайте копію такого договору із додатками та додатковими угодами (якщо такі мали місце).
2. Чи продовжено строк для укладення договору із переможцем процедури закупівлі? Якщо так – обґрунтуйте необхідність продовження такого строку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.09.2025 · Замовник: Про надання пояснення
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а саме: Підрядник, не
надав в зазначений термін підписаний договір з додатками та оригінал банківської гарантії, що призвело до порушення строків підписання та опублікування договору.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.