Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: вул. Гмирі Бориса, 1-Б/6 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015:...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: вул. Гмирі Бориса, 1-Б/6 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)», очікуваною вартістю 7 919 810,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-24-008328-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Чи було виконано переможцем закупівлі ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» під час укладення договору вимоги пункту ІІ «Документи, що надаються для укладання договору про закупівлю» Додатку 2 до тендерної документації Замовника, а саме: «переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?

На Ваш запит надаю інформацію, на підставі яких було здійснено обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 125164-ЗК від 18 серпня 2025, зведений кошторисний розрахунок вартості обєкта будівництва та наказ про затвердження кошторисної документації, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів. Попередньо, було складено кошторисні розрахунки, на підставі яких була сформована очікувана вартість обєкту.

2. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

На Ваш запит надаю оприлюднену інформацію на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://darn.kyivcity.gov.ua/news/tender-kapitalnyi-remont-zamina-vikon-ta-dverei-u-zhytlovomu-budynku-za-adresoiu-vul-hmyri-borysa-1-b6-darnytskoho-raionu-m-kyieva-zakhody-z-enerhozberezhennia (посилання).

3. 2. Чи було виконано переможцем закупівлі ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» під час укладення договору вимоги пункту ІІ «Документи, що надаються для укладання договору про закупівлю» Додатку 2 до тендерної документації Замовника, а саме: «переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю». Виконано.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: вул. Гмирі Бориса, 1-Б/6 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)», очікуваною вартістю 7 919 810,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-24-008328-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Замовником в абзаці п’ятому підпункту 1.2 пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника зазначено, що «Учасник повинен документально підтвердити наявність ручного та/або механізованого інструменту для забезпечення виконання робіт (надати документ, що підтверджує право власності/користування інструментом)». Також підпунктом 1.1 пункту 1 передбачено надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій за встановленою формою.

Учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в тендерній пропозиції на виконання вищезазначених вимог надано довідку від 31.07.2025 № 25/1604 (далі – Довідка № 25/1604), договір оренди виробничого обладнання від 01.01.2024 № 011/1 (далі – Договір № 011/1), укладений з фізичною особою-підприємцем Лисенко Юрієм Михайловичем, та оборотно-сальдову відомість по рахунку 1531 за 01.01.2019 - 28.07.2025 (далі - оборотно-сальдова відомість).

Крім того, на виконання вимог пункту 4 розділу ІІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» надано, в тому числі, підсумкову відомість ресурсів, в якій, в розділі «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» зазначено: 12. Вібратори поверхневі та 13. Фарборозпилювачі ручні.

Проте, в Довідке № 25/1604, в Договірі № 011/1 та в оборотно-сальдовій відомості не міститься інформація щодо наявності у ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» вібраторів поверхневих та фарборозпилювачів ручних, вартість використання яких враховано при розрахунку загальновиробничих витрат та договірної ціни.

2. Учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в тендерній пропозиції на виконання вимог пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника надано довідку від 31.07.2025 № 25/1605 (далі – Довідка № 25/1605), в якій зазначено під номером 3 «Головний інженер Лавушник Д.І». При цьому документів, які підтверджують, що Лавушник Д.І працює саме головним інженером в тендерній пропозиції не надано, чим порушено вимоги абзацу десятого підпункту 2.2 пункту 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Також учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» не виконано вимоги абзаців шостого-сьомого підпункту 2.2 пункту 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме: для документального підтвердження наявності у учасника інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» не надано «копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво)». Слід зазначити, що згідно з Довідкою № 25/1605 інженером з охорони праці є Глижін С. В.

Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» не надано вимогу про виправлення невідповідностей, зазначених в пунктах 1-2 даного запиту?

3. Замовником в Відомості обсягів робіт Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» до тендерної документації зазначено: «11. Перевезення сміття до 30 км – 27,5 т».

Учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в тендерній пропозиції надано Дефектний акт в якому під номером 11 зазначено «Перевезення сміття до 30 км – 27,5 т». При цьому, в Підсумковій відомості ресурсів в розділі «Додаткові дані» зазначено: «Будівельне сміття – 27,5942232 т». Слід зазначити, що згідно з правилами математичного округлення чисел 27,5942232 ≈ 27,6. Таким чином, при розрахунку вартості будівельних робіт необхідно було враховувати вартість перевезення 27,6 т сміття.

Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Замовником в абзаці п’ятому підпункту 1.2 пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника зазначено, що «Учасник повинен документально підтвердити наявність ручного та/або механізованого інструменту для забезпечення виконання робіт (надати документ, що підтверджує право власності/користування інструментом)». Також підпунктом 1.1 пункту 1 передбачено надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій за встановленою формою.

Учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в тендерній пропозиції на виконання вищезазначених вимог надано довідку від 31.07.2025 № 25/1604 (далі – Довідка № 25/1604), договір оренди виробничого обладнання від 01.01.2024 № 011/1 (далі – Договір № 011/1), укладений з фізичною особою-підприємцем Лисенко Юрієм Михайловичем, та оборотно-сальдову відомість по рахунку 1531 за 01.01.2019 - 28.07.2025 (далі - оборотно-сальдова відомість).

Крім того, на виконання вимог пункту 4 розділу ІІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» надано, в тому числі, підсумкову відомість ресурсів, в якій, в розділі «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» зазначено: 12. Вібратори поверхневі та 13. Фарборозпилювачі ручні.

Проте, в Довідке № 25/1604, в Договірі № 011/1 та в оборотно-сальдовій відомості не міститься інформація щодо наявності у ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» вібраторів поверхневих та фарборозпилювачів ручних, вартість використання яких враховано при розрахунку загальновиробничих витрат та договірної ціни.

Відповідно до вимог тендерної документації наявність обладнання, метеріально-технічної бази та технологій учасники повинні підтвердити у спосіб, що встановлений в пункті 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації.

Підпунктом 1.2. пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації встановлено вимоги щодо того, наявність якого саме обладнання, інструменту тощо повинен документально підтвердити учасник. Також підпунктами 1.1. та 1.2. пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації встановлено спосіб підтвердження наявності відповідної техніки/інструменту/тощо.

Частиною дев’ятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

З вищенаведеного маємо, що законодавством визначено, що замовник здійснює перевірку тендерної пропозиції виключно на відповідність вимогам тендерної документації.

Відтак, учасником на виконання вимог підпунктів 1.1. та 1.2. Розділу І додатку 1 до тендерної документації надано інформацію та документи, які підтверджують наявність в учасника необхідного обладнання, машин, механізмів, інструменту.

Окремих вимог щодо того, щоб надана учасником Довідка повинна враховувати будівельні машини, зазначені в підсумковій відомості ресурсів та/або обладнання, машини, механізми та інструменту, інформація про які наведена у інших супутніх документах, що надаються не на виконання вимог пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації, не встановлено.

Також варто зауважити, що відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, вимога про усунення невідповідностей повинна містити, зокрема, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.

З наведених Вами начебто невідповідностей неможливо встановити, якій саме вимозі (якому пункту) тендерної документації, не відповідає тендерна пропозиція учасника.

Таким чином, можемо дійти висновку, що учасником підтверджено наявність у нього обладнання, метеріально-технічної бази та технологій учасники у той спосіб та того обладнання/машин/механізмів, що встановлене тендерною документацією, зокрема її пунктом 1 Розділу І додатку 1.

Подавши тендерну пропозицію у спосіб, що встановлений вимогами тендерної документації, учасником жодних вимог цієї документації не порушено.

При цьому, тендерна документація не містила вимог щодо відображення у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій тих ресурсів, що зазначена у Підсумковій відомості ресурсів. Вимоги до того, яке саме обладнання, матеріали та матеріально-технічної бази та у який спосіб учасники повинні підтвердити обмежуються підпунктом 1.2. пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації. Жодних додаткових вимог до учасників, які пов’язували б кошторисні розрахунки та вимоги щодо кваліфікаційних критеріїв, тендерна документація не містила.

Отже у складі тендерної пропозиції відсутні наведені у Вашому запиті невідповідності.

2.

Учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в тендерній пропозиції на виконання вимог пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника надано довідку від 31.07.2025 № 25/1605 (далі – Довідка № 25/1605), в якій зазначено під номером 3 «Головний інженер Лавушник Д.І». При цьому документів, які підтверджують, що Лавушник Д.І працює саме головним інженером в тендерній пропозиції не надано, чим порушено вимоги абзацу десятого підпункту 2.2 пункту 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Також учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» не виконано вимоги абзаців шостого-сьомого підпункту 2.2 пункту 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме: для документального підтвердження наявності у учасника інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» не надано «копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво)». Слід зазначити, що згідно з Довідкою № 25/1605 інженером з охорони праці є Глижін С. В. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» не надано вимогу про виправлення невідповідностей, зазначених в пунктах 1-2 даного запиту?

Відповідно до запиту пункту 2, Вами зазначено:

«При цьому документів, які підтверджують, що Лавушник Д.І працює саме головним інженером в тендерній пропозиції не надано, чим порушено вимоги абзацу десятого підпункту 2.2 пункту 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника.»

Вимогами підпункту 2.2. пункту 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати «Копії документів, що підтверджують працевлаштування вищезазначених працівників та/або наявність трудових відносин (договір цивільно-правового характеру, трудовий договір тощо). А на головного інженера; виконроба; інженера з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки); інженера проектуальника в частині кошторисної документації надати скан-копію повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно за формою, згідно з додатком до Порядку № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу.»

Звертаємо увагу, що відповідно до наведеної вимоги, учасник має підтвердити працевлаштування фахівців, зокрема Лавушника Д.І.

Учасником на виконання зазначеної вимоги надано:

- Наказ № 83-К від 10.12.2024, відповідно до якого Лавушника Дениса Івановича прийнято на роботу у ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» з 11.12.2024.

- Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту у ТОВ «ІНТЕР-НОРМ». Колонкою №8 та № 9 зазначеного документа встановлено, що відповідно до наказу № 83-К ЛАВУШНИКА ДЕНИСА ІВАНОВИЧА прийнято на роботу у ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»;

- Посвідчення № 18-40-2025/5/17, видане ТОВ «НКЦ «ЕКСПЕРТ», відповідно до якого Лавушник Денис Іванович, посада: Головний інженер, Місце роботи: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР-НОРМ» пройшов навчання…

- Витяг з протоколу № 18-40-2025/5, відповідно до якого Прізвище, ім’я та по батькові працівника: Лавушник Денис Іванович, посада, професія (фах): Головний інженер, Місце роботи (для підприємства – структурний підрозділ): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР-НОРМ»…

- Посвідчення № 25249907 про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видано: Лавушник Денис Іванович, посада: Головний інженер, Місце роботи: ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» пройшов навчання…

- Витяг з протоколу № 46-2025, відповідно до якого Прізвище, ім’я та по батькові: Лавушник Денис Іванович, посада: Головний інженер, Місце роботи: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР-НОРМ»…

- Посвідчення № 18-41-2025/1/13, видане ТОВ «НКЦ «ЕКСПЕРТ», відповідно до якого Лавушник Денис Іванович, посада (спеціальність): Головний інженер, допущений до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В, Організація (цеху, відділу): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР-НОРМ» в якості: Адміністративно-технічного працівника…

- Витяг з протоколу № 18-41-2025/1, відповідно до якого Прізвище, ім’я та по батькові, місце роботи, посада (спеціальність) і стаж роботи на цій посаді: Лавушник Денис Іванович, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР-НОРМ», Головний інженер, з 11.12.2024…

- Посвідчення № 18-40-2025/2/5, видане ТОВ «НКЦ «ЕКСПЕРТ», відповідно до якого Лавушник Денис Іванович, посада: Головний інженер, Місце роботи: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР-НОРМ»…

- Витяг з протоколу № 18-40-2025/2 відповідно до якого Прізвище, ім’я та по батькові працівника: Лавушник Денис Іванович, посада, професія (фах): Головний інженер, Місце роботи (для підприємства – структурний підрозділ): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР-НОРМ»…

З огляду на вищенаведені документи, які надані у складі тендерної пропозиції учасника, твердження про те, що учасником не підтверджено, що Лавушник Д.І працює саме головним інженером, чим порушено вимоги абзацу десятого підпункту 2.2 пункту 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації Замовника, не знайшо підтвердження. Учасником документально підтверджено працевлаштування зазначеного працівника та підтверджено його посаду – головний інженер ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР-НОРМ». Невідповідності у складі тендерної пропозиції відсутні.

Стосовно документального підтвердження наявності в учасника інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016, повідомляємо наступне:

Відповідно до вимог пункту 2.1. Розділу І додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Пунктом 2.2. Розділу І додатку 1 до тендерної документації встановлено мінімальні вимоги щодо того, яких саме працівників повинен зазначити учасник у відповідній довідці, зокрема:

- головний інженер;

- виконроб;

- штукатур;

- монтажники;

- маляр;

- інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки);

- інженер проектуальник в частині кошторисної документації.

На виконання зазначеної вимоги учасник надав відповідну довідку (файл «3. Довідка про працівників відповідної кваліфікації.pdf»), згідно з інформацією якої зазначено усіх необхідних фахівців, в тому числі інженера з охорони праці – Глижіна С.В., який працює на підприємстві учасника, відповідно до наказу № 10-К від 04.04.2023 (файл «3.9. Наказ про призначення_Глижін.pdf»).

Крім того, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції цивільно-правового договору № 28-07/18 від 28 липня 2025 року ТОВ «Інтер-Норм» залучило до виконання функцій фахівця з охорони праці на об’єкті «Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: вул. Гмирі Бориса, 1-Б/6 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)» Петрусенка Сергія Станіславовича.

Вимоги щодо відображення інших (додаткових) фахівців, окрім тих, які визначені пунктом 2.2 Розділу І додатку 1 до тендерної документації, встановлено не було.

Таким чином, ТОВ «Інтер-Норм» залучило до виконання робіт з охорони праці двох спеціалістів — Глижіна С.В. та Петрусенка С.С., при цьому одного з них (адже відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був включити одного інженера з охорони праці) включено до Довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Вимога щодо сертифікації СОУ-С-001:2016 була встановлена таким чином: «Учасник повинен документально підтвердити наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі».».

При цьому тендерна документація не містить обмежень чи уточнень про те, що учасник зобов’язаний підтвердити наявність сертифікатів СОУ-С-001:2016 в усіх інженерів з охорони праці, сертифікованих за цим стандартом, або саме того інженера, який зазначений у Довідці про працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід.

За таких умов, учасник міг самостійно обрати, на якого з наявних/залучених інженерів з охорони праці надавати Копію сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво).

Враховуючи вищенаведене, учасником виконано вимоги тендерної документації у повному обсязі та документально підтверджено наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», зокрема шляхом надання на Петрусенка Сергія Станіславовича, якого залучено згідно з цивільно-правовим договором № 28-07/18 від 28 липня 2025 року, наступних документів:

- Копію сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво) (файл «3.26. Сертифікат СОУ_Петрусенко.pdf»);

- Чинний договір цивільно-правового характеру (файл «Петрусенко цпх_вул. Гмирі Бориса_ 1-Б-6.pdf» - сторінки №1 та № 2).

З огляду на вищенаведене, учасником виконано вимоги тендерної документації. Невідповідності у складі тендерної пропозиції відсутні.

3.

Замовником в Відомості обсягів робіт Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» до тендерної документації зазначено: «11. Перевезення сміття до 30 км – 27,5 т». Учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в тендерній пропозиції надано Дефектний акт в якому під номером 11 зазначено «Перевезення сміття до 30 км – 27,5 т». При цьому, в Підсумковій відомості ресурсів в розділі «Додаткові дані» зазначено: «Будівельне сміття – 27,5942232 т». Слід зазначити, що згідно з правилами математичного округлення чисел 27,5942232 ≈ 27,6. Таким чином, при розрахунку вартості будівельних робіт необхідно було враховувати вартість перевезення 27,6 т сміття. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?

У Відомості обсягів робіт Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» до тендерної документації зазначено: «11. Перевезення сміття до 30 км – 27,5 т».

Учасником у складі тендерної пропозиції надано:

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ, згідно з інформацією із якого встановлено: «11/ Перевезення сміття до 30 км/ т/ 27,5»;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, у якому зокрема заначено: «Роздiл 2. Інші роботи/ 14/ КР20-40-1/ Навантаження сміття вручну/ 1т/ 27,5»; «15/ С311-30-М/ Перевезення сміття до 30 км/ т/ 27,5»;

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, яка містить наступну інформацію: «II. Будівельні машини і механізми/ 10/ С311-30-М/ Перевезення сміття до 30 км/ т/ 27,5».

Посилання на правила математичного округлення чисел, невиконання яких повинно було призвести до відхилення тендерної пропозиції учасника та наголошення на тому, що при розрахунку вартості будівельних робіт учаснику необхідно було враховувати вартість перевезення 27,6 т сміття є абсолютно незрозумілими та такими, що суперечать вимогам формування «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, а також приписам Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей.

Звертаємо увагу, що перевірка тендерної пропозиції здійснюється на відповідність вимогам тендерної документації. Умовами тендерної документації не встановлено вимоги щодо округлення чисел та правила їхнього округлення у кошторисних розрахунках.

Відповідно до пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

На який пункт тендерної документації та норми Особливостей замовник повинен був би посилатись відхиляючи тендерну пропозиції через нібито порушення правил математичного округлення чисел?

Наголошуємо на тому, що учасником виконано вимоги тендерної документації у спосіб, що встановлений тендерною документацією. Формування кошторисних розрахунків здійснено у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, шляхом використання програмного комплексу АВК. Правила округлення чисел обсягів робіт у програмному комплексі залишається поза межами компетенції учасника, як користувача програмного забезпечення, а також не охоплюються вимогами тендерної документації.

Враховуючи вищенаведене, невідповідності вимогам тендерної документації у тендерній пропозиції учасника – відсутні. Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕР-НОРМ».