Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» встановлено порушення вимог 43 Особливостей.
За результатами моніторингу з визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва та житлово - комунального господарства Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 21.07.2025 року, тендерну пропозицю Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» (далі — ТОВ «ІНТЕР-НОРМ», Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.08.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 07.08.2025, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 07.08.2025 року, Договір № 256 від 22.08.2025 року (далі — Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 05.09.2025 року (далі – Пояснення).
1. Моніторінгом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 1) тендерної документації, необхідно надати Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за встановленою формою.
Відповідно до визначеної форми Довідки, в колонці 4 зазначається така інформація, як умови праці (тимчасово/на постійній основі).
При цьому, відповідно до умов пункту 2.2. Додатку 1 тендерної документації, Учасник повинен документально підтвердити наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі». Для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за даними якої інженером з охорони прації є Глижін С.В.
Однак, копія сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво) на Глижіна С.В. у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» відсутня.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» надано цивільно-правовий договір № 28-07/26 від 28 липня 2025 року з фахівцем з охорони праці — Петрусенко Сергій Станіславович, з додаванням на нього документів, які підтверджують, що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 02.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «...На виконання зазначеної вимоги учасник надав відповідну довідку (файл «3. Довідка про працівників відповідної кваліфікації.pdf»), згідно з інформацією якої зазначено усіх необхідних фахівців, в тому числі інженера з охорони праці – Глижіна С.В., який працює на підприємстві учасника, відповідно до наказу № 10-К від 04.04.2023 (файл «9. Наказ про призначення_Глижін.pdf»). Крім того, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції цивільно-правового договору № 28-07/26 від 28 липня 2025 року ТОВ «Інтер-Норм» залучило до виконання функцій фахівця з охорони праці на об’єкті «Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: просп. Григоренка Петра, 12 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)» Петрусенка Сергія Станіславовича. Вимоги щодо відображення інших (додаткових) фахівців, окрім тих, які визначені пунктом 2.2 Розділу І додатку 1 до тендерної документації, встановлено не було.
Таким чином, ТОВ «Інтер-Норм» залучило до виконання робіт з охорони праці двох спеціалістів — Глижіна С.В. та Петрусенка С.С., при цьому одного з них (адже відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був включити одного інженера з охорони праці) включено до Довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Вимога щодо сертифікації СОУ-С-001:2016 була встановлена таким чином: «Учасник повинен документально підтвердити наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі».». При цьому тендерна документація не містить обмежень чи уточнень про те, що учасник зобов’язаний підтвердити наявність сертифікатів СОУ-С-001:2016 в усіх інженерів з охорони праці, сертифікованих за цим стандартом, або саме того інженера, який зазначений у Довідці про працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід. За таких умов, учасник міг самостійно обрати, на якого з наявних/залучених інженерів з охорони праці надавати Копію сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво). Враховуючи вищенаведене, учасником виконано вимоги тендерної документації у повному обсязі та документально підтверджено наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», зокрема шляхом надання на Петрусенка Сергія Станіславовича, якого залучено згідно з цивільно-правовим договором № 28-07/26 від 28 липня 2025 року, наступних документів:
- Копію сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво)».
Пояснення Замовника не спростовує порушення пункту 43 Особливостей, оскільки в Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не зазначена інформація про фахівця з охорони праці Петрусенко Сергія Станіславовича, який залучений на підставі цивільно-правового договору та сертифікований згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво).
Крім того, пунктом 2.2. Розділу І додатку 1 до тендерної документації встановлено мінімальні вимоги щодо, наявності працівників, та не встановлено обмежень щодо кількості працівників, які повинні бути відображені в Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.09.2025
У рамках виконання висновку Державної аудиторської служби України, Замовник вжив всіх можливих заходів для забезпечення виконання висновку. Враховуючи багаторічний досвід та практику в сфері публічних закупівель, уповноважена особа діяла сумлінно та добросовісно, а допущене порушення має виключно формальний характер і не свідчить про навмисні дії чи недбале ставлення до виконання посадових обов'язків. Враховуючи зазначене зобов'язуємось в подальшому ретельніше слідкувати за коректністю проведення процедур закупівель. Замовником здійснено заходи щодо недопущення порушень у сфері публічних закупівель в подальшому та передбачено проведення для уповноваженої особи навчання з питань організації та проведення тендерних закупівель до 31.12.2025
Запити й пояснення
02.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: просп. Григоренка Петра, 12 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015: 45421000-4 — Столярні роботи), очікуваною вартістю 5 718 140,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-21-010442-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до інформації, наведеної в підсумковій відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕР-НОРМ", на вимогу Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» до тендерної документації, у складі загальновиробничих втрат враховані будівельні машини, зокрема: Фарборозпилювачі ручні, наявність яких не підтверджена Довідкою про наявність обладнання, метеріально-технічної бази та технологій, та документами про наявність ручного та/або механізованого інструменту для забезпечення виконання робіт, які надані ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" у складі тендерної пропозиції на вимогу п.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 1) тендерної документації.
Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕР-НОРМ".
4. На виконання вимог п.2 Додатку 1 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за даними якої інженером з охорони прації є Глижін С.В.
Відповідно до умов п. 2.2. Додатку 1 тендерної документації, Учасник повинен документально підтвердити наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі». Для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво).
Надати назву файлу та номер сторінки документу, в якому надано копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво) на Глижіна С.В.
5. Відповідно до умов п. 2.2 Додатку 1 тендерної документації Страхування трудового колективу від нещасних випадків підтверджується договором страхування працівників.
Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується страхування працівників Король В.Г та Довгий О.М.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.09.2025 · Замовник: Надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
На Ваш запит надаю інформацію, на підставі яких було здійснено обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 125165-ЗК від 13 серпня 2025.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
На Ваш запит надаю оприлюднену інформацію на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://darn.kyivcity.gov.ua/news/tender-kapitalnyi-remont-zamina-vikon-ta-dverei-u-zhytlovomu-budynku-za-adresoiu-prosp-hryhorenka-petra-12-darnytskoho-raionu-m-kyieva (посилання).
3. Відповідно до інформації, наведеної в підсумковій відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕР-НОРМ", на вимогу Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» до тендерної документації, у складі загальновиробничих втрат враховані будівельні машини, зокрема: Фарборозпилювачі ручні, наявність яких не підтверджена Довідкою про наявність обладнання, метеріально-технічної бази та технологій, та документами про наявність ручного та/або механізованого інструменту для забезпечення виконання робіт, які надані ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" у складі тендерної пропозиції на вимогу п.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 1) тендерної документації. Надати пояснення, щодо не виявлення Замовником зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕР-НОРМ".
Відповідно до вимог тендерної документації наявність обладнання, метеріально-технічної бази та технологій учасники повинні підтвердити у спосіб, що встановлений в пункті 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації.
Підпунктом 1.2. пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації встановлено вимоги щодо того, наявність якого саме обладнання, інструменту тощо повинен документально підтвердити учасник. Також підпунктами 1.1. та 1.2. пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації встановлено спосіб підтвердження наявності відповідної техніки/інструменту/тощо.
Частиною дев’ятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
З вищенаведеного маємо, що законодавством визначено, що замовник здійснює перевірку тендерної пропозиції виключно на відповідність вимогам тендерної документації.
Відтак, учасником на виконання вимог підпунктів 1.1. та 1.2. Розділу І додатку 1 до тендерної документації надано інформацію та документи, які підтверджують наявність в учасника необхідного обладнання, машин, механізмів, інструменту.
Окремих вимог щодо того, щоб надана учасником Довідка повинна враховувати будівельні машини, зазначені в підсумковій відомості ресурсів та/або обладнання, машини, механізми та інструменту, інформація про які наведена у інших супутніх документах, що надаються не на виконання вимог пункту 1 Розділу І додатку 1 до тендерної документації, не встановлено.
Також варто зауважити, що відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, вимога про усунення невідповідностей повинна містити, зокрема, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
З наведених Вами начебто невідповідностей неможливо встановити, якій саме вимозі (якому пункту) тендерної документації, не відповідає тендерна пропозиція учасника.
Таким чином, можемо дійти висновку, що учасником підтверджено наявність у нього обладнання, метеріально-технічної бази та технологій учасники у той спосіб та того обладнання/машин/механізмів, що встановлене тендерною документацією, зокрема її пунктом 1 Розділу І додатку 1.
Подавши тендерну пропозицію у спосіб, що встановлений вимогами тендерної документації, учасником жодних вимог цієї документації не порушено.
4. На виконання вимог п.2 Додатку 1 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за даними якої інженером з охорони прації є Глижін С.В. Відповідно до умов п. 2.2. Додатку 1 тендерної документації, Учасник повинен документально підтвердити наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі». Для документального підтвердження Учасник надає у складі тендерної пропозиції копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво). Надати назву файлу та номер сторінки документу, в якому надано копію(-ї) сертифікату(-ів)* фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво) на Глижіна С.В.
Відповідно до вимог пункту 2.1. Розділу І додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Пунктом 2.2. Розділу І додатку 1 до тендерної документації встановлено мінімальні вимоги щодо того, яких саме працівників повинен зазначити учасник у відповідній довідці, зокрема:
- головний інженер;
- виконроб;
- штукатур;
- монтажники;
- маляр;
- інженер з охорони праці (або співробітник на якого покладені подібні обов’язки);
- інженер проектуальник в частині кошторисної документації.
На виконання зазначеної вимоги учасник надав відповідну довідку (файл «3. Довідка про працівників відповідної кваліфікації.pdf»), згідно з інформацією якої зазначено усіх необхідних фахівців, в тому числі інженера з охорони праці – Глижіна С.В., який працює на підприємстві учасника, відповідно до наказу № 10-К від 04.04.2023 (файл «9. Наказ про призначення_Глижін.pdf»).
Крім того, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції цивільно-правового договору № 28-07/26 від 28 липня 2025 року ТОВ «Інтер-Норм» залучило до виконання функцій фахівця з охорони праці на об’єкті «Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) у житловому будинку за адресою: просп. Григоренка Петра, 12 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження) (Код ДК 021:2015: 45421000-4 - Столярні роботи)» Петрусенка Сергія Станіславовича.
Вимоги щодо відображення інших (додаткових) фахівців, окрім тих, які визначені пунктом 2.2 Розділу І додатку 1 до тендерної документації, встановлено не було.
Таким чином, ТОВ «Інтер-Норм» залучило до виконання робіт з охорони праці двох спеціалістів — Глижіна С.В. та Петрусенка С.С., при цьому одного з них (адже відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен був включити одного інженера з охорони праці) включено до Довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Вимога щодо сертифікації СОУ-С-001:2016 була встановлена таким чином: «Учасник повинен документально підтвердити наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі».».
При цьому тендерна документація не містить обмежень чи уточнень про те, що учасник зобов’язаний підтвердити наявність сертифікатів СОУ-С-001:2016 в усіх інженерів з охорони праці, сертифікованих за цим стандартом, або саме того інженера, який зазначений у Довідці про працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід.
За таких умов, учасник міг самостійно обрати, на якого з наявних/залучених інженерів з охорони праці надавати Копію сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво).
Враховуючи вищенаведене, учасником виконано вимоги тендерної документації у повному обсязі та документально підтверджено наявність у нього інженера з охорони праці (будівництво), сертифікованого згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», зокрема шляхом надання на Петрусенка Сергія Станіславовича, якого залучено згідно з цивільно-правовим договором № 28-07/26 від 28 липня 2025 року, наступних документів:
- Копію сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер з охорони праці (будівництво) (файл «3.26. Сертифікат СОУ_Петрусенко.pdf» - сторінка № 2);
- Чинний договір цивільно-правового характеру (файл «3.25. Петрусенко цпх_просп. Григоренка Петра_ 12 .pdf» - сторінки №1 та № 2).
5. Відповідно до умов п. 2.2 Додатку 1 тендерної документації Страхування трудового колективу від нещасних випадків підтверджується договором страхування працівників. Зазначити назву файлу та номер сторінки, якими підтверджується страхування працівників Король В.Г та Довгий О.М.
Поняття «трудовий колектив» визначене статтею 252-1 Кодексу законів про працю України.
Трудовий договір — це угода між найманим працівником і роботодавцем, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену договором, а роботодавець — виплачувати заробітну плату та забезпечувати належні й безпечні умови праці відповідно до законодавства. Такому працівнику надається робоче місце, обладнання, засоби індивідуального захисту тощо. При цьому трудовий договір регулює процес виконання роботи за певною спеціальністю, кваліфікацією чи посадою та передбачає обов’язкове дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку.
Водночас фахівці Король В.Г. та Довгий О.М. залучені до виконання робіт за предметом закупівлі на підставі договорів субпідряду на виконання робіт № 04/124 від 18 квітня 2025 року (файл «3.7. Дог. на виконання робіт_Король (маляр).pdf», стор. 1–3) та № 04/123 від 18 квітня 2025 року (файл «3.6. Дог. на виконання робіт_Довгий (штукатур).pdf», стор. 1–3) (надалі — Договори). Відповідно до пункту 2.1 зазначених Договорів субпідрядник виконує роботу на власний ризик, самостійно організовує робочий процес і не підпадає під дію Правил внутрішнього трудового розпорядку ТОВ «Інтер Норм».
Такі правовідносини можуть укладатися між будь-якими юридичними або фізичними особами та регулюються Цивільним кодексом України. На них не поширюється дія трудового законодавства, оскільки предметом договору є кінцевий результат, а не процес його досягнення. Обидві сторони є незалежними й рівноправними, замовник не зобов’язаний забезпечувати умови праці, робоче місце чи обладнання, а також оплачувати лікарняні. Виконавець самостійно організовує роботу та відповідає за своєчасне її виконання. Розмір винагороди й порядок оплати визначаються угодою сторін, а не нормами трудового права.
З огляду на викладене, фахівці Король В.Г. та Довгий О.М. не належать до трудового колективу учасника в розумінні трудового законодавства та відповідно до умов укладених Договорів.
Отже, вимоги щодо їх страхування від нещасних випадків не встановлені тендерною документацією, а тому учасник не був зобов’язаний надавати у складі тендерної пропозиції договори страхування на зазначених фахівців.