Висновок
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», своєчасності укладання договора про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозицій учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧОРНОМОРСЬКА ЛІКАРНЯ" ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2025 рік (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2025-07-29-011110-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями від 29.07.2025, тендерну документацію з Додатками (1- 8), затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 29.07.2025 № 561-П, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.08.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА») від 08.08.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.08.2025, протокол Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 08.08.2025р., повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.08.2025р., звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.08.2025р., ДОГОВІР закупівлі від 14.08.2025р. № 7309 (далі – Договір), відповідь Замовника на пояснення, отримане через електронну систему закупівель 04.09.2025 року.
Запити й пояснення
02.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ультразвукова діагностична система (НК 024:2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації), код ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-29-009889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат з придбання товару та визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 6 075 166,67 грн. з наданням відповідних підтверджуючих документів та розрахунків щодо «Ультразвукова діагностична система (НК 024:2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) ?
2. Надати пояснення щодо причин невідхилення тендерний пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» враховуючи, що документи на підтвердження повноваження посадової особи керівника учасника щодо підпису документів подані переможцем від КОМАНДИТНОГО ТОВАРИСТВА «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ К/С» (PROTECH SOLUTIONS K/S), юридичної особи за законодавством Королівства Данія, за номером у центральному регістрі підприємств 33597428, що зареєстрована за адресою: Копенгаген, с/о Странд Хаус Ніброгейд, 18, Данія та володіє 100% статутного капіталу Товариства «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», якщо згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» зазначено «ПРОТЕК-СОЛЮШНЗ ШВЕЙЦАРІЯ» за адресою: Швейцарія, КАНТОН ЦУГ ВУЛИЦЯ ГОТХАРД 20?
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена відповідальність.
04.09.2025 · Замовник: Запит про надання пояснень від 02.08.2025р.
1.Обґрунтування розміру витрат з придбання товару та визначення очікуваної вартісті предмета закупівлі у сумі 6 075 166,67 грн. здійснено на підставі таких документів:
- Рапорт № 01/11-850 від 21.07.2025р.
- Комерційні пропозиції від ТОВ «Протек Солюшнз України», ТОВ «МедТрейд+», ТОВ «ІНН-ЛЕКС».
- Розрахунок розміру витрат по закупівлі.
Скан-копії документів додаються.
2. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
- є такою, строк дії якої закінчився;
- є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
- не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Станом на день призначення Скрипка А.А. (07.03.2018 р.) на посаду директора ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» учасником (засновником) Товариства – Переможця закупівлі було КОМАНДИТНЕ ТОВАРИСТВО «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ К/С» (PROTECH SOLUTIONS K/S), юридична особа за законодавством Королівства Данія, за номером у центральному регістрі підприємств 33597428, що зареєстрована за адресою: Копенгаген, с/о Странд Хаус Ніброгейд, 18, Данія, яка була зазначена у внутрішньому Протоколі № 9 загальних зборів учасників ТОВ «ПРОТЕКС СОЛЮШНЗ Україна» від 07.03.2018 року.
А так як відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації визначено перелік Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції для керівника учасника і ними є: виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/АБО наказ (витяг з наказу) про призначення та/АБО ІНШИЙ ДОКУМЕНТ, що підтверджує повноваження керівника учасника.
На підтвердження повноважень посадової особи ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" Скрипка А.А. Переможцем процедури закупівлі надано:
1) Довідку про особу, уповноважену на підписання договору про закупівлю та документів тендерної документації від 30.07.2025 року № 1;
2) Протокол № 9 загальних зборів учасників ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна" від 07.03.2018 року;
3) наказ від 07.03.2018 року № 8-к «Про призначення на посаду директора Скрипка А.А.»;
4) Статут ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА", який затверджений рішенням одноосібного учасника від 21 жовтня 2019 року.
Однак, станом на час подання Учасником-Переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції (04.08.2025 р.) засновником ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" є юридична особа «ПРОТЕК-СОЛЮШНЗ ШВЕЙЦАРІЯ» за адресою: Швейцарія, КАНТОН ЦУГ ВУЛИЦЯ ГОТХАРД 20, що засвідчує витяг з Єдиного державного реєстру.
У статті 10 Закону про державну реєстрацію зазначається, що якщо документи та відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості ВВАЖАЮТЬСЯ ДОСТОВІРНИМИ і можуть бути використані у спорі з третьою особою.