Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника від 04.07.2025 № 109 (зі змінами від 17.07.2025), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 15.07.2025, відповідь Замовника від 17.07.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.07.2025, тендерну пропозицію приватного підприємства "Модена", повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником, документи, завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 30.07.2025 № 161, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.07.2025, договір підряду від 12.08.2025 № 142 ( далі - Договір), додаткову угоду від 18.08.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 18.08.2025, пояснення (інформацію, документи) від 29.08.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
28.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 175 Деснянського району міста Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Радистів, 61 у Деснянському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-04-009263-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чи виділялась сума коштів з очікуваної вартості предмета закупівлі по Рамковій угоді щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода)? Якщо так, то яка сума коштів з очікуваної вартості предмета закупівлі виділена по Рамковій угоді?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
29.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється відповідно до виділених у встановленому порядку видатків на здійснення відповідної закупівлі робіт з будівництва згідно рішення Київської міської ради від 14.12.2023 № 7530/7571 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», рішення Київської міської ради від 30 січня 2025 року № 3/10470 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 19.09.2023 № 724 «Про внесення змін до розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 13 січня 2023 року № 16», розпорядження Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 23.05.2024 № 471 «Про будівництво споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття в закладах освіти Деснянського району міста Києва» (зі змінами).
Відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова з визначення вартості будівництва), для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. З урахуванням зазначеного, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до відомості обсягів робіт, яка містить перелік необхідних для здійснення будівництва робіт, та відомості ресурсів без цін.
Перелік необхідних для виконання будівництва робіт визначено кошторисною документацією, складеною у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва та нормативів, актуальних поточних цін трудових та матеріально-технічних ресурсів, за виключенням робіт, що виконані за договором підряду №162 від 13.08.2024 року.
Очікувана вартість робіт з будівництва (процедури закупівлі) визначена відповідно до Експертного звіту (позитивного) № 16/1031-05/24 від 16 травня 2024 (реєстраційний № EX01:9124-9333-7116-7905) щодо розгляду проектної документації на будівництво Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 175 Деснянського району міста Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Радистів, 61 у Деснянському районі м. Києва» та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва наступним розрахунком:
Всього по ЗКР – (разом по главі 10 ЗКР + разом по главі 12 ЗКР) х 1,2 = Очікувана вартість закупівлі,
де:
- разом по главі 10 ЗКР – Кошти на утримання служби замовника (1 %), Кошти на здійснення технічного нагляду (1,5 %), Кошти на надання послуг інженера-консультанта (3 %);
- разом по главі 12 ЗКР – вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення авторського нагляду, кошти на закладання проектної документації до страхового фонду документації України, витрати на проведення контрольного геодезичного знімання для прийняття в експлуатацію закінченого об'єкта, витрати на складання енергетичного сертифікату, виграти на лабораторні дослідження, радіоційних вимірів;
- 1,2 – ПДВ.
43 083 668,00 – ((1 423 610,00 + 1 053 687,00) х 1,2) = 40 110 911, 60 грн.
(за виключенням робіт виконаних за договором №162 від 13.08.2024 року) = 26 942 359,00 грн з ПДВ.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://ruodesn.gov.ua/wp-content/uploads/UA-2025-07-04-009263-a.pdf
(вебсайт замовника, розділ «Публічні закупівлі» за посиланням http://ruodesn.gov.ua/publichni-zakupivli/ (шукати за ідентифікатором закупівлі)).
Розмір бюджетного призначення визначено з урахуванням обсягів робіт, які необхідно виконати по об'єкту, на підставі рішення Київської міської ради від 14.12.2023 № 7530/7571 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», рішення Київської міської ради від 30 січня 2025 року № 3/10470 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 19.09.2023 № 724 «Про внесення змін до розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 13 січня 2023 року № 16», розпорядження Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 23.05.2024 № 471 «Про будівництво споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття в закладах освіти Деснянського району міста Києва» (зі змінами).
Фінансування даної закупівлі не передбачено субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
Додатки:
- Експертний звіт 2024;
- Кошторис до експертизи 2024;
- Кошторис_закупівля 2025;
- Рішення КМР № 356-8322 від 11.04.2024;
- Розпорядження KMBA №1107 від 29.12.23 (Десн.р-н);
- Розпорядження Десн. РДА № 471 від 23.05.2024;
- Розпорядження Десн. РДА № 243 від 28.03.2025.