Висновки ДАСУ · 2025

Амофос 11:52 або еквівалент

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-08-26-000094 від 03.09.2025

Порушень не встановлено
Замовник
Миколаївський національний аграрний університет · ЄДРПОУ 00497213 · Миколаївська область
Закупівля
UA-2025-08-08-007097-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
3 483 750,00 грн
Код ДК 021
24410000-1 Азотні добрива
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
Дати
наказ про початок 26.08.2025 · висновок 03.09.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою №710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 18.07.2025 (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Миколаївського національного аграрного університету (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 08.08.2025 № 08.08.2/25; протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.08.2025; рішення уповноваженої особи про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2025; договір від 26.08.2025 № 75-25 ціною 3 360 825,00 гривень; пояснення Замовника, надані 29.08.2025 на запит Держаудитслужби.

Запити й пояснення

27.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Амофос 11:52 або еквівалент, код ДК 021:2015:24410000-1: Азотні добрива (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-08-08-007097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

29.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 27.08.2025 р. за запитаннями:

1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі обгрунтовуються потребами навчально-науково-практичного центру університету, а саме на виконання завдань Стратегії розвитку Миколаївської області на період до 2027 року включно, Програми розвитку насінництва новітніх вітчизняних районованих сортів зернових і зернобобових культур в умовах природного та штучного зволоження Миколаївської області на 2021-2027 рр., схваленої вченою радою та затвердженої наказом в.о. ректора університету В’ячеслава Шебаніна від 15.06.2025 р., а також Програми наукового забезпечення впровадження технології системи смугового землеробства Mzuri Pro-Til за умов природного та штучного зволоження Південного Степу України на 2022-2026 рр., та відповідно до тематики актуальних наукових досліджень, що виконуються на базі ННПЦ університету в межах реалізації Програми діяльності наукового парку Миколаївського НАУ «Агроперспектива» на 2025 рік, розробленої та погодженої в.о. ректора В’ячеславом Шебаніним, складено Схему розміщення сільськогосподарських культур під урожай 2026 року в ННПЦ МНАУ. Згідно з нею передбачено засіяти 501,72 га пшениці озимої, 52,57 га ячменю озимого та 397,88 га ріпаку озимого.

За результатами урожайності сортів озимих зернових і технічних культур, досліджених на полях університету у 2024-2025 рр., відібрано найбільш продуктивні: сорти пшениці – Покровська, Основа, Катруся, сорт ячменю – Дев’ятий вал, гібрид ріпаку – INF-1266KL. Під ці культури науковцями університету розроблено технологічні карти вирощування.

Результати досліджень науковців університету засвідчують, що застосування технології Mzuri Pro-Til на полях ННПЦ МНАУ дало можливість уже в перші роки зменшити норми внесення мінеральних добрив на 20%. Тому при розробленні технологічних карт вирощування рекомендована норма внесення при посіві зернових і технічних культур у 100 кг/га була скоригована до 80 кг/га, у зв’язку з чим визначено необхідний обсяг закупівлі в розмірі 75 т.

Відповідно до технології Mzuri Pro-Til, яка досліджується на полях ННПЦ МНАУ згідно технологічних карт визначено потребу саме в придбані амофосу або еквіваленту з масовою часткою засвоюваних фосфатів та загального азоту у відношенні 52±1 % та 11±1% відповідно, розсипчастість 100%. Зазначене співвідношення азоту і фосфору є найбільш прийнятним для внесення під сільськогосподарські культури при посіві восени, оскільки саме такий вміст азоту забезпечує успішний старт на ранніх фазах розвитку рослин, не допускає їх переростання в умовах теплої осені та початку зими в умовах Південних регіонів , не вимагає додаткових обробок для гальмування росту озимих.

Фосфор в такому добриві знаходиться у добре розчинній формі, він конче необхідний для розвитку потужної кореневої системи, позитивно впливає на накопичення цукрів, які забезпечують якісну перезимівлю, не промивається в ґрунті, позитивно впливає на розвиток генеративних органів рослин весною, сприяє формуванню високих врожаїв, в свою чергу також забезпечує економію, так як за такої концентрації не вимагає ще додаткової операції по внесенню добрив навесні. Що в загальному також обґрунтовує розмір бюджетного призначення, який узгоджується з потребами наукових досліджень.

Для визначення очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення також, нами було проведено аналіз ринку відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.

Проведено аналіз відкритих джерел, до прикладу:

https://ferm.in.ua/dobrivo-fosforne-amofos-np-11-52-1-000-kg-marokko-/p-3987?utm_source=chatgpt.com

https://agropritok.com.ua/amofos-np-11-52-agropolychim-1491/?utm_source=chatgpt.com

https://agrohimdnepr.uaprom.net/ua/p2534845182-ammofos-np1152-1kg.html

https://prom.ua/p2709115955-ammofos-1152-meshki.html?utm_source=google_product&utm_medium=cpc&utm_content=pla&utm_campaign=KT_cpc_05_1_5297199152&gad_source=1&gad_campaignid=20983226774&gbraid=0AAAAADBxJSUxP6SoWKYBUNCR5Bx4h4D71&gclid=Cj0KCQjw_L_FBhDmARIsAItqgt5F4txEf6QQP8_IPwe8N3QKfbkVyfvIJfotrjud6NNzirF7KEKQeV8aAnzjEALw_wcB

Однак ціни на сайтах не відображають точні показники, через не врахування відстані доставки, кількості закупівлі, умов оплати тощо, але показували приблизний рівень цін, який станом на день оголошення закупівлі були вищими ніж наразі.

Для точного визначення очікуваної вартості ми звернулись до декількох компаній для отримання реальних цін на закуповуваний товар та отримано декілька комерційних пропозицій (копії додаються), відповідно до чого було визначено середню вартість.

Таким чином сформовано найбільш економічно доцільне за необхідними характеристиками обґрунтування та визначено очікувану вартість придбання.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Миколаївським національним аграрним університетом (далі – МНАУ) було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту (посилання https://www.mnau.edu.ua/dostup/ (https://drive.google.com/drive/folders/1iiXp6lP70KB_sUvWpOwHybDtCotaUvB4)) після публікації оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (відкритих торгів за номером UA-2025-08-08-007097-a).

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.