Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-23-008039-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Умовами додатку 5 до тендерної документації передбачена необхідність надати Інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 3 до цієї тендерної документації), а саме: довідки про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), необхідного для виконання робіт).

Учасник надав довідку № 11 від 11 серпня 2025р. про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), необхідне для виконання робіт.

Замовник виявив невідповідність в довідці від 11.08.2025 № 11 яка не містить інформацію про наявність в Учасника обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), необхідних для виконання окремих видів робіт передбачених Додатком № 1 до тендерної документації.

Однак, учасник не виправив невідповідність, оскільки вимогами тендерної документації передбачена необхідність надати уточнених або нових документів (відповідні довідки згідно з вимогами замовника та підтверджуючи документи).

Адже, технічним завданням визначені роботи, виконання яких передбачає необхідність наявності конкретної техніки, а саме:

- Знімання засклених віконних рам в слухових вікнах (КР6-2-2) необхідний підіймач щогловий будівельний;

- (Демонтаж) Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 3 м2 з металопластику в кам'яних стінах житлових і громадських будівель (КБ10-20-3) Установлення віконних зливів (КБ10-25-4) необхідний підіймач вантажопасажирський; вантажопідйомністю 08,т;

- Відбивання штукатурки по цеглі та бетону зі стін (КР11-50-2) необхідний навантажувач одноковшевий, вантажопідйомність 1 т;

- Очищення гладкої поверхні фасадів піскоструменевим апаратом з землі та риштувань (КР11-51-1), Ґрунтування простих фасадів під фарбування перхлорвініловими фарбами з землі та риштувань в 2 шари (КР12-27-1) та Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піску (КР18-20-1) необхідний компресор пересувний з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 м3/хв;

- Улаштування фундаментних плит залізобетонних плоских (КБ6-1-16) необхідні прес-ножиці комбіновані;

- Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт. (КБ11-29-2) необхідна пилка дискова електрична.

4. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено Договір з додатками. Відповідно до інформаціЇ про ціни на матеріальні ресурси, яка є Додатком 3 до укладеного договору, на деякі найменування матеріальних ресурсів відсутні характеристики, а саме: Папір шліфувальний, Цвяхи будівельні, різні, Монтажна піна, Сталеві деталі риштувань.

Надати пояснення стосовно вищевикладеного.

5. Згідно пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, заверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова №668), План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

Надати пояснення щодо причин недотримання вимог п.84 Постанови 668, враховуючи що Додаток 1 до Договору не містить щомісячний розподіл коштів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-23-008039-a)

Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:

Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 22 травня 2025 № 21-0125/01-25, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається), ознайомитися можна за посиланням:

https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3643039741076572032/optype=6

Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:

https://www.city.kharkiv.ua/ru/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-75194.html

Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:

Умовами пункту 3.8 Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (далі – Тендерна документація) передбачено, що Учасник розраховує ціну тендерної пропозиції відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції визначається відповідно до вимог технічного завдання щодо видів та технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій та з дотриманням діючих державних стандартів України з цього приводу. В свою чергу, пунктом 5.9. розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядної організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.

Відповідно до наведених кошторисних нормативів, поданням у складі своєї тендерної пропозиції довідки від 11 серпня 2025 р. №11 з інформацією про наявність обладнання, матеріально-технічної бази з підтверджуючими документами про право власності/право користування відповідними ресурсами КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВА «БЛАГОУСТРІЙ» м. ХАРКОВА» повністю підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація).

Щодо четвертого питання запиту повідомляємо про таке:

Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. В свою чергу, тендерна пропозиція переможця торгів на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВА «БЛАГОУСТРІЙ» м. ХАРКОВА» - на виконання вимог чинного законодавства, відповідає установленим у тендерній документації вимогам, в тому числі, щодо умов Додатку №1 до тендерної документації, в якому зазначено технічні та якісні характеристики предмета, в тому числі, найменування матеріальних ресурсів та їх характеристики. Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, найменування матеріальних ресурсів та їх характеристики, визначені розробленою та затвердженою проектною документацією.

Проектна документація за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) розроблена проєктною організацією відповідно до чинних державних будівельних норм і стандартів, обов’язковість застосування яких встановлена законодавством та, у частині технічних і якісних характеристик матеріалів, — відповідно до стандартів ДСТУ, що також підтверджено експертним звітом (Позитивний) від від 22 травня 2025 № 21-0125/01-25, сформованим в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Ознайомитись з експертним звітом та затвердженою проектно-кошторисною документацією можна за посиланнями:

https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3643039741076572032/optype=6

https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3637938881401194059/optype=249

Щодо п’ятого питання запиту повідомляємо про таке:

За результатами проведення процедури закупівлі за предметом закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) з переможцем торгів КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БЛАГОУСТРІЙ» м. ХАРКОВА 28.08.2025 укладено договір №10/25-АВР на виконання робіт: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 61 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (далі – Договір). Керуючись нормами чинного законодавства, 05.09.2025р. укладено додаткову угоду №2 до Договору та розміщено її в електронній системі закупівель. Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, зокрема під час складання тендерної документації, укладення договору.