Капітальний ремонт корпусу № 5 та стерилізаційної з заходами термомодернізації КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" на вул. Сагайдачного, 66 в...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту корпусу № 5 та стерилізаційної з заходами термомодернізації КНП «Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради» на вул. Сагайдачного, 66 в м. Івано-Франківську, для надання належної медичної допомоги пацієнтам закладу, в тому числі внутрішньопереміщеним особам та військовослужбовцям (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-30-007753-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пояснити чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Рембудкомінвест» те, що наданий ним розрахунок договірної ціни не відповідає положенням Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), вимоги щодо дотримання яких встановлені в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: пунктом 5.3. розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.

Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом №2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.

Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону №2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.

Отже, враховуючи положення Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 07.08.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу для розрахунку договірної ціни в цей період застосовується в розмірі 173,17 людино-години.

Разом з тим, у пояснювальній записці до кошторисної документації (файл «24 Кошторис у XLS та у розширені ibs.zip» ), складеної станом на 12.08.2025 та наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Рембудкомінвест» зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 171,75 людино-годин.

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

27 серпня 2025 року через електронну систему закупівель Замовником отримано від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області у межах здійснення моніторингу UA-M-2025-08-26-000087 по предмету закупівлі : «Капітальний ремонт корпусу № 5 та стерилізаційної з заходами термомодернізації КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" на вул. Сагайдачного, 66 в м. Івано-Франківську, для надання належної медичної допомоги пацієнтам закладу, в тому числі внутрішньопереміщеним особам та військовослужбовцям», ID закупівлі: № UA-2025-07-30-007753-a запит про надання пояснень, розглянувши який, на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", зазначаємо наступне.

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БУДІНВЕСТ" у свої діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, іншими чинними законодавчими та нормативно-правовими документами.

При визначенні очікуваної вартості, а також обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, Замовник керувався Протоколом №106 засідання постійної комісії обласної ради

з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій від 23.07.2025р., розробленою проектною документацією (реєстраційний номер в ЄДЕССБ : PD01:8487-4317-4255-5334), Експертним звітом (позитивним) № Т1820-АД від 22 липня 2025 року (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:2151-8048-0145-1280) (копії додаються).

Щодо показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, застосованого при розрахунку договірної ціни учасника ТОВ «Рембудкомінвест», повідомляємо, що він не перевищує показника (допустимого значення) середньомісячної норми тривалості робочого часу, визначеного для відповідного періоду.

Так, Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136) визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Разом з тим, звертаємо увагу також на частину 3 статті 1 Закону №2136, якою передбачено, що у період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю лише у частині відносин, врегульованих цим Законом. Тим самим, у період з 24.03.2022 до 19.07.2022 норма статті 72 КЗпП України не застосовувалася згідно з ч. 6 ст. 6 Закону України №2136 "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" в редакції від 15.03.2022. Проте Законом №2352-IX до норм Закону №2136 було внесено зміни, відповідно до яких ст. 72 КЗпП України виключено з переліку норм, які не застосовуються у період дії воєнного стану. Ці зміни набули чинності 19 липня 2022. Отже, на сьогодні роботодавець має право залучати робітників до роботи у вихідні дні лише за умови обов’язкової компенсації так, як і до війни: працівникові надають інший день відпочинку або оплачують фактично відпрацьовані години у грошовій формі у подвійному розмірі згідно з правилами, встановленими ст. 107 КЗпП України.

Крім того, згідно частин 3 , 4 статті 6 Закону №2136-IX п’ятиденний або шестиденний робочий тиждень встановлюється роботодавцем. Час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) визначається роботодавцем. Також, у своєму листі від 29.10.2024 р. N 4701-05/77010-09 Міністерство економіки зауважило, що законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на відповідний період, вона може бути різною залежно від графіку роботи роботодавця, тому обраховується ним самостійно.

Додатково звертаємо увагу, що подання учасниками у складі пропозиції пояснювальної записки згідно умов Тендерної документації не вимагалось. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд (п.7 Розділ І Тендерної документації).

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту корпусу № 5 та стерилізаційної з заходами термомодернізації КНП «Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради» на вул. Сагайдачного, 66 в м. Івано-Франківську, для надання належної медичної допомоги пацієнтам закладу, в тому числі внутрішньопереміщеним особам та військовослужбовцям (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-30-007753-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

Яким чином учасником ТОВ «Рембудкомінвест» дотримано вимоги підпункту 4.1. пункту 4. Додатку 1 до тендерної документації, а саме щодо:

1. розрахунку договірної ціни відповідно до переліку та об’ємів робіт, а також вимог, наведених у Додатку 3 «Відомість обсягів» до тендерної документації, згідно з яким передбачено:

-улаштування вимикачів та перемикачів пакетних в кількості 10 шт (позиція 390), тоді як учасником до локального кошторису «531_ДЦ_ЛК1_01_01_010» (файл «24 Кошторис у XLS та у розширені ibs.zip») включені вимикачі автоматичні C60N 1Р в загальній кількості 12 штук (позиції 45-47);

- сповіщувачі ПС автоматичні в кількостях 67 штук та 17 штук та 5 штук сповіщувачів ручних (позиції 423, 424, 425), тоді як учасником до локального кошторису «531_ДЦ_ЛК1_01_01_011» (файл «24 Кошторис у XLS та у розширені ibs.zip») включені сповіщувачі автоматичні в кількостях 75 штук та 20 штук (позиції 15, 16 та 18, 19) та сповіщувач ручний – 6 штук (позиція 21);

- монтаж 16 шт розеток (позиція 451), тоді як учасником до локального кошторису «531_ДЦ_ЛК1_01_01_012» (файл ««24 Кошторис у XLS та у розширені ibs.zip») включені розетки в кількості 30 штук (позиції 23-25)?

2. зазначення у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, оскільки учасником в інформації про ціни на матеріальні ресурси (файл «24 Кошторис у XLS та у розширені ibs.zip») по всіх позиціях країною походження зазначена Україна, тоді як вказана інформація містить окремі позиції матеріальних ресурсів: сталеві радіатори та кронштейни до них з назвою (PURMO), труби, коліно, обвід з муфтою, перехід, трійник, муфта із приміткою Wavin, перехід ексцентричний, труби поліпропіленові та каналізаційні, трійники, коліна, ревізія з назвою Ostendorf, трійник, труба, коліно, муфта, обвід, перехідник, заглушка з назвою Mapress Geberit, фільтр, зворотний клапан з назвою Valvex, вимикач з назвою Schneider Electric, кодова клавіатура з назвою ATIS, кріплення для блоку живлення з з назвою DIN HOLDER, полиця, організатор, комплект направляючих, блок розеток, комплект заземлення, шафа настінна з назвою Hypernet, автоматичний повітрявідвідник з назвою Flamco, сервер з назвою Hewlett-Packard, блок інверторного кондиціцонера з назвою Haier Revive Plus. Надайте інформацію, що країною походження вищевказаних матеріальних ресурсів є Україна?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

05 вересня 2025 року через електронну систему закупівель Замовником отримано від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області у межах здійснення моніторингу UA-M-2025-08-26-000087 по предмету закупівлі : «Капітальний ремонт корпусу № 5 та стерилізаційної з заходами термомодернізації КНП "Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської обласної ради" на вул. Сагайдачного, 66 в м. Івано-Франківську, для надання належної медичної допомоги пацієнтам закладу, в тому числі внутрішньопереміщеним особам та військовослужбовцям», ID закупівлі: № UA-2025-07-30-007753-a запит про надання пояснень, розглянувши який, на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", зазначаємо наступне.

На виконання абз.3 пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва та кошторисних норм України, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Замовником у складі тендерної документації надано відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї (файл «Додаток 3_відомість обсягів робіт та відомість ресурсів.pdf»).

Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасником ТОВ «Рембудкомінвест» у складі тендерної пропозиції надано (у форматі xls. або doc., а також у форматі (розширенні) .ibs) розрахунок ціни тендерної пропозиції, а саме договірну ціну (на період 2025-2026 рр.), локальний кошторис з розрахунком договірної ціни, локальний кошторис, виконаний відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та кошторисних норм України (далі - Настанова), а також Державних будівельних норм України з урахуванням змін та доповнень, відповідно до переліку та об’ємів робіт наведених у Тендерній документації. Також, до ціни тендерної пропозиції (договірної ціни (на період 2025-2026 рр.), локального кошторису, локального кошторису з розрахунком договірної ціни) надано розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів з підсумками відповідно до Настанови), розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації.

При оцінці тендерної пропозиції учасника ТОВ «Рембудкомінвест» розбіжностей не було виявлено. Надана договірна ціна містить вартість усіх видів і обсягів робіт, всіх матеріальних ресурсів, необхідних для їх виконання відповідно до Технічного завдання (таблиця із зіставленням відомості обсягів робіт та ресурсів із кошторисними пропозиціями Учасника додається).

Щодо другого питання, повідомляємо про те, що учасником ТОВ «Рембудкомінвест» відповідно до вимог Додатку 3 до Тендерної документації у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, зазначено найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Будь-яких інших документів, які б підтверджували країну походження товарів від учасників згідно умов Тендерної документації не вимагалось. Одночасно, слід зауважити, що відповідно до пункту 2 розділу 5 Тендерної документації фактом подання тендерної пропозиції підтверджено, що учасником ТОВ «Рембудкомінвест» враховано, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.