Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 16,17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей становлено порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Жуков Сергій Євгенійович встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
здійснити заходи щодо приведення у відповідність до вимог статей 16, 17 Рамкової угоди в умовах договору про закупівлю, недопущення у подальшому недотримання вимог Рамкової угоди;
вжити заходи щодо недопущення установлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасників; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі - ДЕПАРТАМЕНТ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ХОДА, Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.05.2025 № 130; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.06.2025; тендерну пропозицію учасника ФОП Жуков Сергій Євгенійович; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 18.06.2025 № 159 про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП Жуков Сергій Євгенійович; повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2025; договір про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві від 03.07.2025 № 4-25/IK (далі- Договір); додаткова угода до Договору від 03.07.2025 № 1; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 03.09.2025, 09.09.2025, 12.09.2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до інформації, зазначеної у річному плані Замовника на 2025 рік, закупівля за номером ID UA-2025-05-28-012792-a здійснювалась за кодом класифікації видатків ТПКВКМБ: 7368 – Виконання інвестиційних проектів за рахунок субвенцій з інших бюджетів, План України : 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освти.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за номером ID UA-2025-05-28-012792-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю (Проєкт_договору_ІК_.docx) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Абзацом десятим пункту 28 Особливостей (в редакції змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 05.07.2024 № 782, внесено зміни в Особливості, що набрали чинності з 09.07.2024) визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
При цьому, Тендерна документація не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Так, Замовник передбачив Додаток 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» (далі – Додаток)(файл ТД_Богодухів_Моргунова_7_А_IK.doc).
Так, пунктами 1 та 2 цього Додатку відповідно визначені, зокрема: «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі"», «Інші документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» (файл ТД_Богодухів_Моргунова_7_А_IK.doc).
Одночасно, пунктом 3 цього Додатку визначені, зокрема: «Документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі» (файл ТД_Богодухів_Моргунова_7_А_IK.doc).
Отже, в порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить окремих додатків до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 29.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник оприлюднив пояснення від 03.09.2025 зокрема наступного змісту: «...Тендерна документація відповідає вимогам Закону України з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), в частині викладення окремих переліків документів, які надаються учасником та переможцем.».
Замовник оприлюднив додаткові пояснення від 09.09.2025 зокрема наступного змісту: «…Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Зазначеним абзацом Особливості були доповнені Постановою КМУ від 05.07.2024 № 782. Зазначена редакція норми не містить імперативної вказівки щодо викладення переліків саме у двох окремих додатках. На відміну від редакції затвердженої постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067 " Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття."
Оскільки процедури закупівлі була розпочата до 01.09.2025, то вимога щодо наявності саме двох окремих додатків є неправомірною.»
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки тендерна документація по закупівлі, інформація щодо якої оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-05-28-012792-а, не містить окремих додатків до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Крім цього, згідно пункту 8 Розділу ІII. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовник передбачив , зокрема наступне: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію (Додаток 7 до Тендерної документації) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника», який фактично є Додатком 5 до Тендерної документації і який не згадується взагалі в Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» .
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 10.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник оприлюднив пояснення від 12.09.2025 зокрема наступного змісту: «...У Тендерній документації допущено технічну помилку, яка жодним чином не порушує вимог статті 22 Закону та пункту 28 особливостей.».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей, оскільки Додаток 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» НЕ МІСТИТЬ ВСІХ НЕОБХІДНИХ документів, надання яких передбачено змістом тендерної документації.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ФОП Жуков Сергій Євгенійович встановлено наступне.
3гідно підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації Замовник зазначив, зокрема: «2. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.».
Учасником ФОП Жуков Сергій Євгенійович у складі тендерної пропозиції надана сканкопія документу Трудова книжка (документ видано на ім’я Жуков Сергей Евгеньевич, дата заповнення 15.09.2000), і при цьому сторінки 1,2,3,4,5,6,7,8,9 не супроводжуються перекладом українською мовою, відсутній переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Згідно наданої у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають небхідні знання та досвід, Жуков Сергій Євгенійович є керівником проектів/інженер-консультант І категорії (файл працівники.rar);
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 29.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник оприлюднив пояснення від 03.09.2025 зокрема наступного змісту: «..Надані учасником ФОП Жуков С.Є. відповідають вимогам тендерної документації з урахуванням Порядку ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання й облік установлений постановою Кабінету Міністрів України "Про трудові книжки працівників" від 27.04.1993 р. № 301 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці, Міністерства юстиції та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 58.».
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Сергій Євгенійович усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2025
Звіт
Запити й пояснення
29.08.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інженерно-консультаційні послуги на об'єкті «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №76528) Комунального закладу «Богодухівський ліцей 3» Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: Харківська область, місто Богодухів, вулиця Миколи Моргунова,7 А» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), очікуваною вартістю 2 226 116,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-28-012792-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
При цьому, Тендерна документація, яку затверджено протокольним рішенням Уповноваженої особи від 28.05.2025 № 130 (далі- Тендерна документація), не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Так, Замовник передбачив Додаток 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» (далі – Додаток).
Так, пунктами 1 та 2 цього Додатку відповідно визначені, зокрема: «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі"», «Інші документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції».
Одночасно, пунктом 3 цього Додатку визначені, зокрема: «Документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі».
Надати пояснення щодо причин складання тендерної документації з порушенням вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей.
3. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. 3гідно підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації Замовник зазначив, зокрема: «2. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.».
Учасником ФОП Жуков Сергій Євгенійович у складі тендерної пропозиції надана сканкопія документу Трудова книжка (документ видано на ім’я Жуков Сергей Евгеньевич, дата заповнення 15.09.2000), і при цьому сторінки 1,2,3,4,5,6,7,8,9 не супроводжуються перекладом українською мовою, відсутній переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Згідно наданої у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають небхідні знання та досвід, Жуков Сергій Євгенійович є керівником проектів/інженер-консультант І категорії (файл працівники.rar);
Як Замовник перевірив виконання учасником ФОП Жуков Сергій Євгенійович вимог згідно підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації .
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.09.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення
09.09.2025 · Замовник: Додаткові пояснення
Додаткові пояснення
10.09.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інженерно-консультаційні послуги на об'єкті «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №76528) Комунального закладу «Богодухівський ліцей 3» Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: Харківська область, місто Богодухів, вулиця Миколи Моргунова,7 А» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), очікуваною вартістю 2 226 116,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-28-012792-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункт статті 2, пункт 11 статті 9, частина перша та друга статті 3, частина перша статті 5, пункти 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункт 1 статті 16, пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди.
2. Надати пояснення, яким чином за результатами процедури закупівлі на етапі укладання договору Замовником дотримано вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової Угоди?
3. 3гідно пункту 8 Розділу ІII. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовник передбачив , зокрема наступне: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію (Додаток 7 до Тендерної документації) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника», який фактично є Додатком 5 до Тендерної документації і який не згадується взагалі в Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» .
Надати причини не встановлення зазначеної невідповідності.
4. Пунктом 19 Особливостей передбачено випадки для внесення змін до істотних умов договору. Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов'язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Так, в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-05-28-012792-а до договору про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві від 03.07.2025 № 4-25/IK (далі- Договір № 4-25/IK ) оприлюднена Додаткова угода №1 від 03.07.2025 (далі –Додаткова угода №1 до Договору № 4-25/IK). Відповідно до пунктів 1 та 3 Додаткової угоди №1 до Договору № 4-25/IK зазначено, зокрема, наступне: «…У пункті 2.1. Договору цифри «25.12.2025» замінити на цифри «25.12.2026», «…У пункті 8.1. Договору цифри «31.12.2025» замінити на цифри «31.12.2026» ».
Враховуючи вищенаведене надати документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
5. Одним з додатків оприлюдненої Додаткової угоди №1 до Договору №4-25/IK є Додаток №5 Перелік документації, яку Виконавець надає Замовнику, повна назва якого «Перелік документації, яку Інженер-консультант надає Замовнику на об’єкті «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту в Комунальному закладі «Зміївський ліцей № 2» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська область, Чугуївський район, місто Зміїв, вулиця Харківська, будинок 1-B». Одночасно сам Договір № 4-25/IK від 03.07.2025 передбачає: «… надання інженерно-консультаційні послуги (ДК 021:2015: 71530000-2 — Консультаційні послуги в галузі будівництва) на об'єкті «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №76528) Комунального закладу «Богодухівський ліцей 3» Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: Харківська область, місто Богодухів, вулиця Миколи Моргунова, 7 А».
Надати причини не встановлення зазначеної невідповідності .
6. Надати пояснення щодо причин оприлюднення додаткової угоди №4 від 09.07.2025 до договору №4-25 від 18.04.2025 по об'єкту: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ВИСОЧАНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №2 ВИСОЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ", розташованого за адресою: 62459, Харківська область, Харківський район, смт Високий, вул. Дружби, 45» по закупівлі за номером ID UA-2025-05-28-012792-а, за результатами проведення якої укладено договір про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві від 03.07.2025 № 4-25/IK.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.09.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення